郯城县扎实开展公共服务事项目录编制工作

王鑫

为群众提供优质高效便捷的公共服务，是加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。但“办证多”“办事难”“奇葩证明”等问题一直困扰基层群众办事和企业创业创新。为此，郯城县于近期开展了公共服务事项目录编制工作。

一、“三结合”梳理公共服务事项，确保不留遗漏。

一是与“三定”规定相结合。借助此次修订“三定”规定，进一步明确政府各部门主要职责任务、职责分工，促进职责履行落实。在明确各部门单位职责的同时，对于部门职责范围内应提供的公共服务事项要确保纳入公共服务事项目录。

二是与各张清单相结合。对前期编制的行政许可事项清单、权力清单、责任清单和中介服务事项清单重新梳理核对，对前期出现的错报、漏报、瞒报、混报的事项分类纳入各张清单；对于已纳入各张清单且符合公共服务事项范畴的，此次梳理一并纳入公共服务事项目录，并作出标注，方便日后的动态调整。

三是与提升工作人员业务素质相结合。结合学习型机关建设，专题讨论目录编制工作过程中分工负责、审核标准的把握等具体问题。在确保工作质量的同时，大幅提升了工作人员的业务水平。

二、“六举措”夯实工作基础，确保工作质量。

一是抓调研。公共服务事项目录编制前，积极到市职能办学习，了解目录编制过程中的困难和问题，做到心中有数；同时，到政务服务中心办事窗口，实地了解公共服务事项在具体办理过程中迫切需要解决的问题，实地了解前来办事群众意见和建议，尽可能多接触第一手材料。

二是抓培訓。全县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作会议召开后，县职能办举办了公共服务事项目录编制工作专题培训，切实提升了各部门单位目录编制工作质量。在对各部门单位业务人员进行业务培训的同时，对职能办具体工作人员开展专题业务研讨，通过研讨进一步了解目录编制工作过程中具体注意问题，避免出现盲目指导和错误指导现象。

三是抓调度。为确保工作高质高效完成，实行周调度月通报制度。倒排工期，制定出每周工作调度表，职能办每周五汇总本周工作调度情况，同时，根据每周调度情况，月末对工作进展不力的部门单位进行通报，进一步确保了目录编制工作能够按照时间节点完成。

四是抓指导。全县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作会议召开后，县职能办第一时间建立了QQ群，设立了公共邮箱，便于工作交流探讨；及时将全部部门单位分配到具体工作人员，全程负责督促指导。同时，为了解工作进展情况，加强业务指导，先后分四次召集24个编制任务重、公共服务事项相对较多的单位具体业务负责同志开了座谈会，进一步确保了参会各单位工作落实到位。

五是抓保障。为确保公共服务事项清单编制工作按时保质保量完成，建立多项工作保障制度。建立联络员制度。每个部门单位明确一名负责同志具体负责目录编制工作，确保做到第一时间双向沟通；建立周调度、月通报制度。县职能办每周五将本周工作落实情况进行调度，对于工作进展不力的部门单位月末进行通报，确保各项工作按照时间节点完成。签订承诺书。对于单位报送的公共服务事项目录定稿，单位主要负责同志需签字盖章承诺，以确保各单位所有服务事项全部上报没有遗漏。领导约谈制度。对于工作开展过程中出现的不报送、少报送、不按时报送等情况，经督促后仍不配合的，由县领导对其单位主要负责同志进行约谈，以确保工作妥善推进。

六是抓协同。做实职能办，进一步明确工作任务和责任，建立领导小组成员单位之间和各专题改革组之间的协同工作机制，分别从县编办、县法制局、县政务办抽调工作人员实行集中办公和轮流值班制度，定期召开工作推进会，通报工作进展情况。

2017年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，加快推进政府职能转变就要敢于担当，继续精简有关事项，切实转变作风，大力提倡“店小二”精神，以群众为核心、以市场主体为核心，着力提高服务效率，提升公共服务水平。通过深化改革，打造优质服务品牌，增强沂蒙老区发展的“凹地”效应、提升区域竞争力。要以优化服务改革为抓手，大力推动政府职能向提供优质公共服务、营造良好发展环境转变，加快打通政府服务的“最后一公里”，解决市场主体“办证多、办事难”等问题，提高企业群众的获得感和满意度。□作者单位：郯城县推进政府职能转变领导小组办公室 E：ZY

关键词：简政放权 公共服务事项目录 职能转变