深化“三个坚持”切实加强基层人大工作和建设

西青区人大常委会主任 王洪茹

深化“三个坚持”切实加强基层人大工作和建设

西青区人大常委会主任 王洪茹

始终坚持坚定正确的政治方向

一是提高政治站位。西青区人大及其常委会始终把讲政治放在第一位，特别是换届以来，新一届人大认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话，学习李鸿忠书记在市十六届人大五次会议上的讲话和肖怀远主任在市十六届人大六次会议上的讲话精神，进一步增强“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到与党委同心、与大局同步、与人民同声。

二是坚持党的领导。区委对区镇人大工作高度重视、全力支持。2016年6月，区委转发了区人大常委会党组《关于加强西青区人大工作和建设的实施意见》，把人大工作纳入全区整体工作布局，统一谋划、统一部署、统一推进。在去年下半年完成的乡镇换届中，配齐配强了镇人大主席并全部进入镇党委领导班子，普遍配备了镇街专兼职人大干部、人大办公用房和必要的设施设备，办公经费全部列入同级财政预算，大幅度提高了区镇两级人大代表活动经费标准，为人大工作开展提供了重要保障。在去年底完成的区人大换届中，建立了区人大四个专门委员会，各镇人大主席成为区人大常委会组成人员。

三是发挥党组作用。区人大常委会党组认真贯彻落实党的路线方针政策和市委区委的决策部署，重大事项、重点工作、重要活动及时向区委请示汇报。充分发挥人大常委会党组和常委会组成人员、人大代表中党员的作用，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。今年以来，我们审议通过了关于《天津市西青区土地利用总体规划（2006-2020）局部调整方案》的决议，听取和审议了区政府《关于西青区环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告》《关于西青区大力发展高端产业做强先进制造业情况的报告》以及《关于西青区大力发展现代都市休闲农业情况的报告》，先后三批次对区委推荐的区级国家机关组成人员依法进行人事任免、颁发任命证书并进行了庄严的宪法宣誓。今年以来，建立了常委会组成人员履职出勤情况通报制度，重新修订完善了《西青区人民代表大会代表建议、批评和意见工作办法》。党组还在区人大机关开展了不作为不担当问题专项治理活动，开展了解放思想大讨论和党的基础知识测试，启动推进“两学一做”学习教育常态化制度化活动，切实担负起人大常委会党组的领导责任和主体责任。

始终坚持围绕中心服务大局

加大“真监督”力度。一是开展了工作监督。今年西青区“五城联创”，集中创建全国卫生城市、全国文明城市、全国食品安全示范城市、全国双拥模范城市和国家五A级景区。按照区委的要求，人大常委会主任任督导组组长，副主任任副组长，围绕西青创卫、创文等工作，对照测评任务和目标，逐街镇、逐项目地开展现场督导，对相关责任部门和单位进行工作监督。二是开展了法律监督。今年以来，受市人大常委会委托，先后围绕《中华人民共和国种子法》《天津市学前教育条例》等法律法规的贯彻落实情况开展了执法检查，区人大常委会组织区人大代表对全区“七五”普法开展情况进行了视察。三是启动了专题询问。作为深化监督工作的一项措施，今年我们将在六月份组织开展西青区食品安全示范城市创建情况专题询问，为此，从年初开始，我们制定并审议通过了《西青区人大常委会专题询问办法》。同时开展了食品安全现状专题调研，组织了食品安全市民问卷调查，为创新监督工作进行了有益的尝试和充分的准备。

延伸“真支持”广度。一是支持全区开展城市环境综合整治。4月17日，央视曝光了高铁天津南站地区环境脏乱差的问题，随后，区人大常委会响应区委的号召，组织部分西青区选出的市人大代表，深入重点区域和重点部位开展调研、查找问题、推动治理。调研中我们发现，辖区内的某农场存在环境脏乱差、私搭乱建严重、安全隐患丛生等问题，对此，我们以市人大代表的名义，向该农场所属的天津某集团提出了《关于加大某农场脏乱差问题治理力度的建议》，得到了集团领导班子的高度重视和积极回应，助推了环境整治的进程。二是倡议全区各级人大代表积极参与环境建设。4月下旬中央环境督察组进驻天津以来，区人大常委会按照区委的要求，结合自身的工作职能，既不当“眯着眼睛看的”，也不当“扯着脖子喊的”，而要同全区干部群众一道，当“甩开膀子干的”。为此，我们一方面向全区各级人大代表发出倡议书，号召全体人大代表要做绿色发展的引领者，做环境保护的宣传者，做环境建设的参与者，做文明创建的推进者，共同为促进生态文明、建设美丽西青做贡献；另一方面，区人大常委会主任会议成员分别带队，组织区镇两级人大代表深入一线，视察推动环保督察组交办西青问题的排查和整改落实。三是推进民心工程加快实施。一方面，区人大联合区政府，对区人大代表提出的意见建议，每月一会商、一调度，有力保证了代表意见建议的办理质量和水平。另一方面，区人大把全区20项民心工程推动实施作为“真支持”的重要内容，截至目前，我们已经组织开展了农村和社区环境治理情况的监督检查，5月下旬，将组织开展断头路改造和路网建设专题调研，下半年，还将对市民公共服务体系建设以及医联体建设情况进行视察。

始终坚持代表主体地位和作用

一是抓培训。今年以来，我们采取走出去请进来的方式，先后组织了人大代表初任培训、人大常委会组成人员专题培训、人大专门委员会委员专门培训和全区人大代表形势任务培训，学政治、学法律、学业务、学工作方法。期间，我们还组织代表深入西青的重点企业和重点项目看特色看亮点，主任、副主任带队先后到武清区、和平区、宝坻区学习借鉴先进经验。不仅如此，今年我区各街镇人大也普遍组织了代表培训。通过培训，使各级人大代表和人大干部了解了形势、明确了任务，切实增强了履职尽责的决心和信心。

二是建平台。为提高人大工作信息化程度，落实市人大对各区建站、建家、建网的目标要求，今年初，我们申请建立了“西青人大”微信公众号，并于3月20日开始正式运行。公众号设置信息公开、时事政治、工作动态、经验交流、学习园地、代表风采等栏目，自开通以来，每周更新，有重大事项随时发布，受到广大代表和群众的一致好评。与此同时，我们在各街镇普遍建立“人大代表之家”的基础上，又在部分街镇的社区和村逐步建立“基层代表工作站”，力争把基层代表工作站打造成代表学习的阵地、代表联系选民的平台、选民评议代表的载体、代表服务选民的窗口。目前，我们已经完成了张家窝、精武两个镇六个试点代表工作站的软硬件建设。四月份，区镇人大代表已进站履职，取得了良好的进展和成效。

三是搞活动。今年以来，我们组织开展了庆“三八”妇女代表专题活动，组织全区女代表参观女人大代表领办的重点企业，邀请老代表向全体女代表传授履职经验；组织开展了“为西青城市化进程献计出力”主题实践活动。截至目前，代表普遍制定了履职计划书，开展“双万双服”等调研活动，形成了一批较高质量的调研报告。与此同时，进一步完善和落实了市人大代表联系区人大代表、常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，更新完善了三级代表选民联系网，开展了“三联系”活动，取得了明显的效果。