水利工程施工管理存在的问题及优化策略探讨

龚金国

摘 要：水利工程施工管理是一项复杂的工作，施工管理水平在一定程度上直接影响水利工程施工质量和施工进度。本文针对水利工程施工特点，对水利工程施工管理存在的问题以及加强水利工程施工质量管理的策略进行了分析。

关键词：水利工程 施工管理 质量问题

引言

随着社会的不断进步，近年来我国的水利工程事业也有了较快发展，2017年我国重大水利工程在建投资规模将超过9000亿元。对水利工程施工管理的质量控制是水利工程施工的重中之重，它将直接影响到水利工程施工的顺利进行。在水利工程施工过程中，要及时发现施工中存在的问题，并针对问题展开具体的应对策略分析，从而及时采取有效的措施进行解决。

一、水利工程施工特点

与普通建设工程相比，水利工程的施工特点表现为较强的不确定性：水利工程通常施工工期较长，施工过程中受社会因素、自然因素、人为因素等影响较大，尤其是自然因素具有不可控性，故水利工程施工体现出不确定性的特点。自然因素主要包括工程所在地的水文气象、地质结构、土壤类型等，特别是施工过程中各类自然灾害的影响，比如地震、泥石流、山体滑坡等，这些会对工程的正常施工产生重要影响。而人为因素主要指施工人员、工程管理人员的工作态度、工作能力等，相对自然因素而言，人为因素具有一定的可控性。

二、我国水利工程施工管理存在的问题

1、监督责任划分不明确

水利工程质量监管一般实行项目法人责任制，项目法人责任制是指项目法人对经营性建设项目的全过程负责，包括项目的资金筹措、建设实施、生产经营等。但是我国部分水利工程建设，尤其是中小型水利项目存在项目法人组建不规范等问题。虽然水利工程大部分由政府出资建设，但是政府难以协调各个部门的责任分配，施工单位与投资方之间常常相互推脱责任，无法有效做到施工管理的质量控制。施工单位的部门分工也不明确，监督机构和设计单位经常在工作上相互干涉，非但不能起到质量控制，而且拖延了整个工程的工期，造成工部门工作效率低下，相应的责权落实不到位。近年中小水利工程建设呈现出，施工总承包单位以包代管，只包不管，究其原因还是我国水利工程施工单位的施工质量控制体系不够完善，很难实现项目的建设和实施责任分包，在项目整体规划上，没有科学的质量监控和管理意识。

2、建设单位对施工质量意识不强。

现下，大量企业纷纷抢占水利工程市场，为了在激烈的竞争中为自身谋取更多的利润，大部分水利工程企业单方面地追求低成本和短工期，因而对施工质量意识不强，对水利工程施工管理的质量控制不甚上心，更有甚者睁一只眼闭一只眼。这些企业在施工中偷工减料，私自缩短施工工期，不按施工规范进行操作，导致大量“豆腐渣”工程的出现。这都是水利工程企业对水利工程施工管理质量意识不强所造成的“蝴蝶效应”。

3、管理体制不完善，现场管理不严谨

我国水利工程施工的管理体制不完善主要表现在缺乏规范的管理体制，现阶段没有可以供管理人员进行参考的规范性管理文件；管理人员的执行力较差，这主要是由于工作人员的素质和工作人员的职业态度决定的；缺乏监督管理机制，无论是对水利工程的现场施工，还是对水利工程的成本人员监督都存在着施工管理不到位的情况。再加上我国水利工程施工管理体制以国有化为主，在实际的工程应用中出现管理机制不灵活、管理效率低下的问题，导致施工管理出现很多的状况。在水利工程的现场管理中，工程管理需要深入到每一個环节，但是在实际的工作中，普遍存在应付现象，没有依照管理制度进行严格的监督控制，现场施工管理不到位，检查不仔细以及发现问题不处理等，导致管理作用没有得到应有的作用，影响水利工程施工质量。

三、加强水利工程施工质量管理的策略

1、牢固确立先进的施工管理理念

在市场经济大环境下，水利工程施工企业必须具有与时俱进、全面创新的新思路，在每一项新工程动工之前，在认真总结以往成功经验和失败教训基础上，经过科学分析和深刻反思，认真做好新工程施工准备工作，牢固确立“全面创新”、“精细管理”的先进施工管理理念，牢固树立以质量管理为中心的管理思想；在制订施工计划时，应紧密结合工程实际，制订出比较完善的质量、安全、成本和文明施工等方面的施工管理制度并将先进的施工管理理念融入到分部分项工程施工管理工作的每个环节中，使施工管理工作有法可依、有章可循。项目经理部应组织施工管理人员进行定期或不定期业务培训学习，不断提高他们的业务水平和施工管理能力；水利施工企业领导还应制订出引进和送出去培养创新型管理人才的计划，把本企业打造成创新型先进企业，这既是本企业生存和可持续发展的需要，也是我们这个时代对飞速发展的水利工程建设事业的基本要求。水利施工企业要为职工不断获取新知识、新技能创造良好条件，营造浓厚的学习氛围，引导职工努力学习和掌握新知识、新工艺、新技术，不断提高职工的业务水平和施工管理能力。

2、明确立项程序，加强设计管理

明确立项程序，加强设计管理是从程序技术上解决水利工程施工管理存在的问题。水利工程的设计是水利工程质量管理的首要环节，水利工程较其他施工工程有所不同，水利施工的影响因素较多，自然环境对于水利施工的影响较大，这就决定了在水利施工的过程中，对于工程的设计图应该符合实际的场地条件，对于相关建筑的构架一定要符合标准，设计科学，这样才能够保证水利工程的质量安全，品质优异。对于水利工程的立项程序，在这一内容上，最有需要注意的就是审批程序。

3、加大管理力度，提高安全系数

在施工现场，随处可见“质量为根本、安全摆第一”这样的大字标语，可见安全施工的重要性。但是，这不应该只是象征性地喊口号，而是要深深植入每个工程建设者心中的。我国经济的快速发展带动了建筑施工行业的进步，但是，安全意识薄弱引发了众多事故，给国家和社会造成了严重的经济损失。国家和政府再三督促各行各业要将安全生产摆在重点位置，为了提高水利工程行业在具体施工过程中的安全管理水平，具体要做到以下3点：建立完善的安全施工准则和操作规范，将安全责任落实到每一个施工人员。建立各管理层人员的安全管理考核制度，选拔有能力、有责任心的人员进行现场施工管理。对施工人员进行安全培训，时刻将安全生产牢记心中。另外，对待不文明施工行为要做到发现一例处罚一例，进而提高施工安全系数，降低安全事故发生的概率。

4、落实完善质量监理工作

落实完善质量监理的工作，需要水利行业主管部门和建设单位赋予监理单位充分的质量控制否决权，同时监理单位的门槛需要提高，这不仅仅体现在质量监理人员是否持证上岗，还应体现在质量监理人员是否“在其位谋其政”。具体做法是，首先要对监理人员是否持证上岗进行核实，其次对专业技术上合格的监理人员要进行培训，以提高监理人员的素质，包括技术水平和职业道德两个方面。在水利工程施工的过程中，要确保水利工程施工严格按照设计标准和行业标准进行，以确保施工质量达到设计要求。

结束语

水利工程施工管理体现出系统性、复杂性的特点，尤其是近年来，施工建设市场的竞争越来越激烈，施工企业的生存环境也越来越恶劣，在这些外在条件的作用下，促使施工企业不断提升自身的管理水平，从管理中要效益，从管理中要质量，才能在市场中更好的占有一席之地。

参考文献

[1]闫春燕.浅谈水利工程施工管理的特点及控制要点[J].菏泽学院学报，2014，（S1）.

[2]张俊峰，荣德剑.关于加强水利工程施工管理的探析[J].科技传播，2014，06：37+33.