基层档案队伍建设存在的问题及对策

张召伟

【摘 要】人才是工作的基础，档案事业的发展需要一支强有力的档案干部队伍。随着经济社会的高速发展，大量的新情况、新问题对新时期的档案干部队伍提出了新的要求。本文以此思想为指导，通过分析基层档案队伍存在的问题，就新时期档案干部队伍建设提出了相应的对策和建议。

【关键词】档案队伍；建设；问题及对策

0 前言

基层档案工作的健康快速发展离不开高素质的档案干部，建设一支高素质的档案干部队伍，是适应经济社会、加快基层档案事业发展的迫切需要，是充分发挥档案资源围绕中心、服务大局、服务社会的坚强后盾。新时期的档案工作对基层档案干部队伍的素质和能力提出了新的更高的要求，如何打造一支高素质的基层档案队伍，更好地为社会发展服务，是摆在我们面前的一项重要课题。

1 基层档案干部队伍存在的问题

近年来，基层档案工作取得了长足的发展，基础设施建设、基础业务工作、档案的保管保护及开发利用都有了很大进步。但是随着经济和社会的发展，社会各方面对档案的需求越来越大，要求越来越高，基层档案干部队伍在思想素质、服务理念、业务水平等方面还有待提高。目前基层档案干部队伍中存在的问题及原因有以下几个方面：

1）基层档案干部队伍不完善。部分单位领导过分追求经济效益，忽视了档案的重要作用，对档案工作重视不够。目前，基层单位中，只有少数配备了专门的档案管理人员，大部分单位的档案大都是由兼职档案员管理，而且兼职档案员变动频繁，不经档案部门批准随意变动，给本单位档案工作带来了极大的困难。

2）基层档案干部业务水平整体偏低。由于档案干部年龄偏大且变动频繁，部分档案人员存在得过且过、做一天和尚撞一天钟的心理，工作上疲于应付，无心学习档案业务知识，业务水平普遍较低，对本级档案局馆的依赖性大。

3）基层档案干部服务理念不够深入，缺乏大局意识。在服务方式上思想不够解放、视野不够开阔，在拓展服务领域，更新服务方式，提高档案服务的及时性、针对性和实效性上有待进一步加强。大档案、大服务理念不够深入，为各级领导决策和社会各界服务的思路还不够清晰。

4）基层档案干部缺乏创新意识，工作因循守旧。对档案工作改革创新的必要性和紧迫性认识不足，工作中习惯于老定势、老套路，大胆探索、敢于创新的自觉性和主动性不够强。对新技术、新知识掌握不够，推广应用不力。

2 加强档案干部队伍建设的措施

2.1 建机制、重管理，加强档案管理人才的培养

1）把好档案人才入口关，运用市场竞争机制来选拔人才、重用人才。特别是档案主管部门，作为档案工作的权威机构，在引进招聘档案工作人员时要侧重于将有专业文化知识、专业技术、技能的人才充实到档案队伍中来。

2）建立科学的用人机制。把热爱档案事业、德才兼备的人用到合适的档案岗位，充实档案队伍。各基层档案室在任用档案员时要征求本级档案部门意见，并与档案部门建立联系制度，便于业务指导和沟通。

3）改善和优化档案队伍的结构。要注重对中青年专业人才的培养，发挥好老档案工作者“传帮带”的作用，使广大的中青年档案干部迅速成长起来，为档案事业发展提供更加优质的人才保证和智力支持。

2.2 增素质、优品质，提高档案干部自身能力

1）加强档案人员的思想政治教育。通过学习党的路线、方针、政策和科学理论，使档案工作人员始终保持正确的政治方向，深刻理解档案工作的重要性，认真领会党和政府对档案工作的方针、政策和具体要求，认真履行自己的职责，自觉遵守档案工作的规定和纪律，塑造档案工作者良好的社会形象。

2）培养爱岗敬业的职业道德。档案内容有许多涉及到国家机密，档案库房管理人员要时刻提高警惕，始终保持高度的组织性、纪律性，遵守规章制度，坚决杜绝失密、泄密现象的发生。

3）积极培养档案干部的服务意识。不断转变思想观念，提升思想境界，提升服务意识，要树立大档案、大发展、大服务理念，结合本部门单位实际工作，积极挖掘档案资源，开发档案信息，深化档案服务的广度和深度，更好地服务当地社会发展。

2.3 强技能、抓培训，提高档案干部业务水

1）采取多层次、多种形式的培训学习。档案人员不但要掌握档案专业的基本理论知识，还要熟练地掌握和应用档案管理的基础知识和基本技能。培训要因地制宜、因才施教、因需而教，制定多层次的培训计划，从根本上解决档案干部职工能力素质参差不齐的问题。加大档案教育的投入，加大培训力度，注重培养“一专多能”的复合型人才。

2）树立档案教育是终身教育的观念，在继续教育的深度和广度上要有所突破。如档案基础理论与技能培訓、信息技术培训、相关专业知识培训等。同时注重加强档案工作者之间、相关专业工作者之间及档案管理单位之间的业务交流。

3）建立档案人才信息库。从社会广角组织培训师资人才信息库，整合开发和利用档案人才信息资源，适应今后普遍的大量的档案管理人员培训需求。要强化档案干部人员业务素质建设，重视培训指导与学习，提高队伍整体业务水平。

2.4 严奖惩、善利用，激发档案干部队伍潜能

1）要建立相应的奖惩制度，工作中奖罚分明，特别是在评选先进、评聘职称等方面要充分考虑第一线的业务骨干，以此来鼓励和激励档案干部积极进取，充分发挥其工作的主动性、积极性和创造性，使档案队伍始终充满活力，始终保持高昂的工作热情。

2）在政治上热情关心他们的成长和进步，积极创造条件，营造环境和氛围，让他们有奔头。在有条件的时候，要把那些工作出色、表现好，有工作能力的优秀干部推荐提拔到领导岗位，让“想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位”。而我们有些地方的档案干部一旦进入该部门就永无出头之日，让他们看不到一点希望，久而久之，其工作的热情和积极性就被磨灭了。

3）从生活上给予关心和关怀，要切实解决干部职工生活中存在的问题，要让他们能够感受到组织的温暖，使他们乐于为档案事业努力工作和无私奉献。

【参考文献】

[1]姜春英.关注基层档案队伍建设研究[J].档案与建设，2009（6）：22-23.

[2]郝秀英.档案干部队伍建设存在的问题及对策[J].北京档案，2009（6）：35-36.

[责任编辑：张涛]