头条|总理批示：新能源骗补及违规谋补都得处罚！

安丽敏

编者按：由于2013—2015年期间，中央、地方两级政府的财政补贴极大推动了我国新能源汽车销量的增长。截至2016年5月，全国累计生产新能源汽车62.8万辆，成为全球新能源汽车保有量最大的国家。其中，2015年全年产量就达到37.9万辆。非常规的数据增长背后，正是极具诱惑力的补贴在作祟，此外，新能源汽车实际使用率较低、地方保护主义等问题都让人感觉“好像哪儿不太对劲儿了”。

为此，今年年初，国务院办公厅对包括北京市、上海市、天津市、河北省、山西省、江苏省、浙江省、安徽省等在内的26个省市自治区政府开展了新能源汽车推广应用情况实地督查。督查内容主要包括取消地方保护政策情况、财政补贴资金监管使用情况、推广应用情况、充电设施建设情况、组织领导情况等五方面。核查结果的公布与如何后续处理，成为业界最为关心的话题。

国务院总理李克强已就新能源汽车推广应用督查报告作出批示，要求严肃惩处骗补行为并完善相关制度。7月6日，国务院副总理马凯在西安主持召开新能源汽车产业发展座谈会，国资委主任肖亚庆参会并透露以上信息。肖亚庆还在座谈会上宣读了督查报告主要内容。

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违规谋补照样受罚！

“出现骗补行为是生产企业受利益驱动，但监管部门也存在漏洞，涉嫌失职渎职人员也要根据规定进行处理。”马凯强调。他还说，骗补行为是给新能源汽车产业发展“添乱，抹黑”。

除骗补外，督查结果还提出“违规谋补”概念。骗补和违规谋补方式主要有三种，包括：車辆未达到推广标准甚至未生产，违规取得牌照骗取补贴；车辆符合规定，但卖给关联企业而非终端用户，未达到补贴条件提前谋取补贴；车辆卖给终端用户，但在获取补贴后大量闲置，造成财政资金严重浪费。

马凯要求，对两种行为都要从严处理，视情节不同采取的处理措施包括：取消财政补贴资格、追回补贴资金、罚款、取消汽车生产资质，将问题车型从推荐车型目录中剔除等。

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新能源行业持续观望

新能源汽车高度依赖国家政策是目前行业现状。大量政府补贴引发市场扭曲，招致各界质疑和批评。2016年1月份，工信部、发改委、财政部、科技部联合发布《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》。这一工作在国务院办公厅督查室主导下广泛展开。现在骗补核查已经完成，不过7月6日座谈会没有透露存在骗补、谋补行为的企业名单。

受到此次核查影响，2015年新能源汽车财政补助资金延缓至今尚未发放。全国新能源汽车行业处于观望状态。7月6日座谈会参会人员包括政府官员和企业高管。财政部副部长刘昆在座谈会上表示：“中央财政补助资金分为预拨和清算两部分，2015年中央财政预拨工作早已完成，但清算工作受到核查影响有所延缓，现核查完成，清算工作继续进行，待工作完成补贴将尽快发放。”

刘昆还称，财政补贴对新能源汽车发展产生了重大推动作用，在对骗补行为严肃查处的基础上，今后仍将总体保持补贴政策连续性。

马凯在座谈会上指出，新能源汽车补贴标准修订完善之后，“不能再出现骗补现象”。他要求有关部委尽快出台替代财政补贴的机制和政策。该替代政策将包含平均油耗法规与积分交易机制。

基于此次核查，即将公布的系列新能源汽车政策，除堵住监管漏洞杜绝骗补行为外，还将通过市场竞争、提高技术门槛以及必要的行政手段等措施，避免新能源汽车产业继续散乱下去。“要尽快扭转，否则将来后患无穷。”马凯表示。

文章来源：财新网endprint