浅论基层公共图书馆存在的问题与对策

布仁巴雅尔

摘 要：深入分析了当前基层公共图书馆存在的没有足够的资源、人才的缺乏、资源使用效率低等问题，深刻揭示了建设理念陈旧、网络冲击影响、经费支持保障疲弱、服务管理水平不高等方面的原因，从提高资源优势、组建高素质团队、提高图书馆资源利用率等及个方面提出了加强和改进基层公共图书馆建设的对策措施。

关键词：基层 图书馆 问题 对策

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）06-0033-01

一、当前基层公共图书馆普遍存在的问题

1.没有足够的资源优势

没有足够的资源优势是基层公共图书馆目前存在的首要问题。主要表现在馆舍建设基础较差、馆藏不足、书籍更新滞后、人才缺乏等。例如：就2009年第四次全国县（旗）以上公共图书馆评估定级情况来看，2008年，全国文化事业费中，用于公共图书馆的费用仅占19.3%。以县级图书馆为例，购书费总量虽然逐年增加，但是占经费总支出的比重却逐年下降。2005年，县级公共图书馆购书费占经费总支出的比重为10.9%，平均每馆新购图书0.25万册。到2008年，县级公共图书馆购书费占经费总支出的比重则下降到10.3%。2008年全国公共图书馆人均藏书量仅为0.41册，远远低于国际图联人均1.5-2.5册的标准。按国家二级馆标准，县（旗）级图书馆年购书经费一项要求为5万元。就目前一般要求的购书价格，每册为25元。这就是说，很多基层县（旗）图书馆每年增加的新图书量约2000册，而且大多数馆都包括了报刊杂志的征订在内。这样的更新速度，远远跟不上读者的要求。更有许多的县（旗）图书馆的定级在三级或三级以下。

人才的缺乏，又是目前凸显在基层图书馆一个重要而且需要迫切解决的问题。一直以来，基层公共图书馆运行模式主要集中借还书操作这一层面上，员工的工作技能要求不高。这给很多人造成误解，认为图书馆是个非专业领域，直接导致进入基层图书馆的从业人员素质偏低，有的甚至沦为地方政府安排闲杂人员养老的地方。人才缺乏，不但使图书馆日常工作开展造成问题，更影响到图书馆的持续科学发展。

2.资源使用率低

目前，我国公共图书馆书籍资源和电子信息资源利用率偏低的现象普遍存在。具有关资料显示，我国大陆2000年全国县以上公共图书馆的持证电子人数为623万人，接待读者1.88亿人次。目前的持证读者人數为582万人，仅占全国总人口的0.47%。这个情况，是相当不容乐观的。县（旗）级公共图书馆是我国公共图书馆系统的主体，它们的数量占公共图书馆总数量的98%，书刊外借的90%以上是通过县（旗）级图书馆来完成的，县（旗）级图书馆的运营状况很大程度上代表了我国目前公共图书馆的发展水平。近年来，很多基层图书馆的办证人数、借阅量都在下降。

二、解决基层公共图书馆问题的对策

1.提高资源优势

图书馆资源优势，是图书馆吸引读者的源动力，而图书馆的阅读环境的好坏，服务水平的高低，也直接关系到读者到图书馆的阅读意愿。要提高图书馆的资源优势，自身认为：

争取政府资源。提高图书馆的资源优势，首先要争取政府资源，加强硬件的建设，改善阅读环境和增加藏量。随着经济的高速增长，政府对公共文化事业越来越重视，对图书馆的经济投入逐渐加大。但虽然如此。目前基层政府的投入，在许多地区都不能满足于图书馆的发展需要。目前相当长的一个时间内，仍然要以争取各级政府支持，加大对图书馆事业的投入为主。

争取政府以外的资源。争取政府以外的资源，对图书馆来说，是一种有益和十分必要的补充。只要这项工作做好了，无论在经济上或其他方面都会得到极大的有益补充。

整合图书馆资源。单个的基层图书馆，其馆藏资源是有限的。如何解决这个问题？最好的办法莫过于整合图书馆的资源。目前，部分省市的小范围地区的图书馆网络群，已经开始实现馆际之间的书籍资源共享及互借和通借通还。图书馆的资源整合，可使图书馆的资源优势得到最大的发挥。

2.提高图书馆资源的使用率

要提高图书馆资源的使用率，需要解决一个巩固和发展的问题。需要在巩固传统阵地的基础上向外发展，让馆藏资源最大程度的流动出去，送到不同层次读者需要的地方，从而达到使用率的提高。要提高图书馆资源的使用率。自身认为：

巩固核心图书馆的传统阅读阵地。传统的阅读模式在今后一段很长的时间内都不会发生根本性的改变。要提高基层图书馆资源的使用率，我们首先的任务是巩固基层核心图书馆的传统阅读阵地。尽管当前网络非常流行，而且内容新颖，更新速度快，对传统的书籍造成冲击；但阅读作为人们接受知识的方式根深蒂固，无论网络媒体怎样发展都发展都是不能取代的。只要我们以发展的观点，以全新的思路，图书作为传递人类文明的载体不但不会弱化，而且会越来越得到人们的重视。

加快文化信息资源共享工程建设。据资料统计，全国文化信息资源共享工程截止至2009年，已建成1个国家中心，33个省级分中心，2814个县级支中心，15221个乡镇（苏木）基层服务点，45.7万个村（嘎查）基层服务点。资源总量达到90TB，视频资源达到72345部/集、70434小时。专兼职工作人员达68万人。各级中心和基层服务点累计服务超过6.9亿人次。基层图书馆要趁着这股东风，认真落实搞好支中心建设，以支中心为中转核心，形成县（旗）中心、镇（苏木）、村（嘎查）分点一个网络，利用国家中心提供的海量信息资源，结合馆藏资源，大力开展文化信息服务。

总之，基层图书馆目前虽然存在种种问题，但只要我们立足当前，在新形势下抓住机遇、解放思想、通过争取政府和各方面的支持，加强建设，建立完善的服务体系，树立服务的新理念，变革服务手段，提高从业人员的自身素质，广泛开发和利用资源，就能促进图书馆整体工作水平的提高，使图书馆能够持续科学发展。

参考文献

[1]于良芝.建立覆盖全社会的公共图书馆服务体系.图书与情报，2007（5）

[2]于良芝，邱冠华，许晓霞.走进普遍均等的服务体系：近年来我国公共图书馆服务体系构建研究。中国图书馆学报，2008（3）