补齐基层团组织建设短板大力培养创新型人才

田云

摘要：基层组织建设一直以来都为共青团高度重视，但其存在的诸如组织自身新陈代谢不到位，管理与创新型人才缺失，基层队伍战斗力不强，工作开展缺少动能等问题成为了制约基层组织建设的“瓶颈”。因此，能否把握发展现状，真正实现转变，采取有效对策，大力培养创新型人才队伍尤为重要。特别是在当前新形势、新环境下，如何补齐团基层组织建设短板，大力培养创新型人才已经成为了共青团亟待研究的一个课题。

关键词：基层组织；建设问题；创新型

各级共青团组织作为重要的群团组织，是培养和凝聚青年力量，全面展示青年才能的重要阵地。尤其是基层共青团组织紧紧围绕大局，组织广大青年在各自的岗位和舞台上顽强拼搏、努力进取、建功立业。尽管如此，党的十八大以来，党和国家就整个经济建设和社会发展进行了全面部署与重大调整。各级共青团组织建设也应当随之实现重大转变。切实解决基层组织建设存在的短板，培养创新型人才队伍。以此来进一步提升共青团基层组织的整体实力，使之能够更好地满足新要求，应对新挑战、真正实现更大的发展和进步。

一、共青团组织建设存在“短板”的主要表現

总体来看，基层团组织建设处于相对稳定的状态，有较为固定的发展模式，多年的成长与进步已经积累了较为丰富的经验和做法。但在新形势下，共青团基层组织建设存在的问题与不足也越来越突出，需要我们认真探索共青团基层组织建设的新路子、新途径和新方法。只有这样，才能有效解决基层组织建设方面的问题，更好地实现自我更新、自我完善和自我发展。

（一）组织建设缺少“活力”

能否真正适应当前新形势的新要求，更好地应对出现的新情况新问题，在一定程度上考验着共青团基层组织建设的能力和水平。就实际情况来看，个别共青团基层组织建设在增强创新理念与意识方面的认识还不够深入，忽视以人为本，因循守旧开展基层组织建设的思想仍然存在，没有真正将创新元素纳入到基层组织建设中来，不能有针对性地明“热点”、敢“改革”、出“实招”。这些问题使得共青团基层组织建设缺少内在动能和活力，甚至呈现出“虚化”“弱化”和“边缘化”的不利发展态势。

（二）提升组织整体实力“疲软”

尽管各级共青团一直在强调优化基层组织队伍结构，使用创新型人才，提升整个基层组织建设的领导力、协作力和凝聚力，真正打造更具发展实力的共青团队伍。但实际情况却不乐观，个别共青团基层组织队伍管理存在的问题较多，领导重视程度不高，强化队伍建设的力度有待进一步加大。队伍年龄结构不合理，存在着超龄等诸多问题。兼职型团干部众多，缺少专职干部来管理队伍。这些不利因素对于加强共青团基层组织建设产生不利作用，影响到了基层组织作用的进一步发挥。

（三）组织建设制度不规范

健全完善的管理制度与运行机制是增强共青团基层组织建设执行力的重要依据和出发点。没有规范科学的制度与机制，会直接导致整个基层组织建设缺少约束性，各项工作任务的落实会出现随意性与主观性。当前，共青团基层组织在规范制度与机制方面还有许多不到位的地方，诸如整体规划与管理制度细化不到位，激励机制和运行机制不完善等问题，需要各级共青团组织加以深入研究和认真解决。

（四）组织建设外在“表现力”不强

当前，各级共青团组织结合社会实践组织开展了较多的活动，特别是有重点地开展了一些扶贫济困、扶老助残、救灾捐赠以及志愿服务等活动，这些活动既丰富了整个基层组织建设，又对推动整个共青团组织的发展和作用的发挥有着重要作用。但我们各级共青团基层组织在开展载体活动方面仍然存在着局限性，需要真正适应当前形势的需要，努力实现载体活动向基层、向一线、向群众外展与延伸，在补齐“短板”的同时，应当充分利用新思维、新技术、新手段等优势，确保整个载体活动更具实效性。

二、共青团基层组织建设应当努力实现的两个转变

无论是当前共青团自身发展的需要，还是外界环境变化的要求，都需要共青团基层组织建设必须实现全新的转变与提高。既要有思想认识层面的转变，还要有具体实施方面的调整。只有这样，才能真正将强化基层组织建设提升到一个新的高度上来。

（一）发展理念应当由注重承袭传统做法向探索创新方式转变

开展共青团基层组织建设绝不能停留在原有阶段，应当在原有基础上有所转变和创新才是关键所在。应当结合当前发展的新形势和新情况，在思想理念方面实现巨大的转变。以齐齐哈尔市某乡镇为例，2016年该镇及所属村和社区共有团干部16人，全部为兼职，无专职干部。在一年里，其所开展的共青团组织建设大多以上级安排为主，组织架构仅仅停留在纸面上。镇党委对共青团组织建设重视不够，未专题研究过与共青团有关的事项。共青团自身几乎没有独立开展过基层组织建设工作。这种情况的出现，说明了其在发展理念方面存在着不足，只是将共青团组织建设当成一项常规工作，这显然是不妥当的，直接影响到基层组织建设稳步推进。因此，推进基层组织建设必须实现思想理念的全面转变，积极探索基层组织在运行机制、管理模式等的新举措和新途径，实现共青团基层组织建设科学发展。

（二）基层组织建设措施应当由过去的单一化向多元化方向转变

共青团基层组织建设既涉及管理层面的规范，又包括队伍建设方面，还应当有组织建设任务的内容。从这个角度来讲，基层组织建设不能一蹴而就，需要有一个过程，需要共青团领导层面高度重视。共青团基层组织建设措施所采取的传统常规模式显然存在着较大的局限性，过于单一化的措施制约了基层组织建设向纵深发展。因此，加快共青团基层组织建设必须破解“瓶颈”问题束缚，对其所采取的措施、机制、模式以及平台支持等方面都应当努力实现多元化转变。

三、加强共青团基层组织建设的几点对策

加强共青团基层组织建设需要突出重点，把握关键环节，在充分认识基层发展现状，分析难点问题的同时，有针对性地制定和实施更具可行性的措施与办法，做好调整思路，合理布局，优化结构，整章建制，多元管理等工作，确保整个共青团基层组织建设高效推进。

（一）从统筹兼顾入手，转变思路，科学谋划，使得基层组织建设更具系统性

共青团在基层组织建设方面应当有针对性地进行深入细致的调查研究，认真查找和梳理存在的各类问题，找出问题产生的根源。并且结合当前共青团基层组织建设的现状，对整个共青团基层组织建设进行全面规划，明确组织建设的总体布局和努力方向。特别是重点研究企业事业单位以及其他基层一线的共青团基层组织建设存在的难点和热点问题。找准切人点，以提升团基层组织管理水平和运行活力为目标，系统地对整个共青团基层组织的运行、管理、建设以及发展进行更为合理科学的规划和设计，既要确保整个基层组织建设的正确方向和重要环节，还要真正做到任务突出，措施到位。

（二）从整章建制入手，合理规范，切合实际，使得基层组织建设更具实效性

“没有规矩不成方圆”，加强共青团基层组织建设也是一样，无论是整个组织层面的规划，还是具体措施和落实管理任务方面，每个环节、每个阶段都需要有一系列切实可行的、规范合理的机制與制度作为保证。这种情况下，就要求共青团基层组织必须将完善和健全各项规章制度作为一项重要的任务抓好抓实，抓出成效。从基层组织运行的情况来看，共青团应当重点制定和完善队伍建设办法或制度、任务分解考核、管理工作激励与惩处机制、学习教育培训、组织活动管理等更为具体的制度与机制，使得整个共青团基层组织建设每个环节和阶段都有具体制度与机制加以规范和制约。这样才能使得基层组织各项工作落实与推进有章可循，有据可依，有规可守。

（三）从载体平台入手，多元切入，立足创新，使得基层组织建设更具拉动力

一直以来，共青团基层组织都是以开展丰富多彩的各类活动作为一项重要的工作任务，广大青年可以通过这个平台参与到组织活动中来，更是基层组织和青年贴近群众，服务社会的一种有效途径和重要举措。可以使共青团基层组织与服务对象建立良好的关系，更加有利于为基层组织建设与发展增添活力和生机。这就要求共青团基层组织在开展创建文明服务岗、青年活动之家、志愿者服务等活动的基础上，充分利用网络、媒体、QQ、微信等现代科技手段和平台，开展更具互动性的交流与服务工作，在全面提升组织活力的同时，使得整个组织建设更加充实高效。共青团基层组织建设还要适应新形势和新要求，积极探索和实施“走出去”战略，在学习先进经验和模式的基础上，要加大与其他群团组织协调沟通的力度，可以联合研究一些热点和难点问题，协作拾建各类平台，构建互动机制，努力实现优势互补，互相促进，更好地开展以深入基层一线为主的载体服务活动。

综上所述，共青团组织应当高度重视基层组织建设，将此项工作纳入到重要工作日程中来。在推进组织运行和发展过程中杜绝流于形式和走过场等现象，着力解决难点问题，摒弃陈旧落后的作法，敢于创新，勇于务实，善于谋划，不断健全和完善新机制和新制度，努力提高团干部队伍的整体素质和水平。从而，推动共青团基层组织建设实现长足的发展和进步。