黑龙江省技工人才培养改革创新研究

周晓春　于茜　丁晓燕

摘要：对黑龙江省技工教育发展现状及趋势进行了有针对性地专题调研；深入到哈、齐、牡、鸡、大、绥六城市，八所技师学院考察。依据黑人社发2016年（59）号文件精神，撰写了“三对接”、“校企深度融合”、“一体化课程教学”等十四个方面的调研提纲，以问卷或座谈的形式，接受较为详实的信息，去粗取精，去伪存真，为全面反映黑龙江省技工教育的发展改革现状，为上级主管部门提供客观详实的决策依据。

关键词：黑龙江省；技工人才；培养改革

一、黑龙江省的技工教育发展亮点纷呈

黑龙江省是技工教育开展较早的省份之一，有近七十年的历史。为共和国培养了数以百万计的技术技能人才，为国家工业化进程做出较大的贡献。然而，教育结构是随着社会经济结构的变化而变动的。近年来，黑龙江省的技工教育在贯彻落实《人力资源和社会保障部关于推进技工院校改革创新的若干意见》的过程中，通过自身的改革和创新取得了骄人的业绩。

（一）以“三对接”为主要内容的现代技工教育体系架构得到确立

全省八所技师学院在“三对接”的实践过程中，牢牢抓住“专业设置与产业需求相对接；课程内容与职业标准相对接；教学过程与生产过程相对接”这个技工教育体系的牛鼻子。在这个体系的框架内，依据自身的特点，开展较有实效的教学工作，把校内实训、轮岗实训、顶岗实习各个教学环节分步实施。做到环环相扣和课堂学习和生产实践的有机结合，教学质量和就业质量明显提升。这八所技师学院实行“三对接”的专业占所有专业的85.2%见图1。

（二）一体化课程教学改革积极推进

一体化课程教学改革实施两年来，部分院校因地制宜努力营造教学改革氛围，积极探索，找寻规律，把目前适合开展一体化课程的学科或专业，进行试点改革，同时把“工匠精神”内容贯穿始终，被人社部列入第三批一体化课程17个试点专业之一，如黑龙江技师学院和牡丹江技师学院的一体化课程开展的专业或学科占所有专业和学科的30%和39%。

（三）技工教育招生下滑得到遏制

以去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板为主要内函的供给侧改革方兴未艾。黑龙江省的技工教育随着供给侧改革将步人新常态。技工教育是受约于产业发展的，在此背景下，八所技师学院顺势而上，摒弃过时专业，提升改造传统专业，创立有发展前途的、符合国家产业政策导向的新专业。新专业有3D打印技术、小型无人机、机器人使用和维护等新专业，占所有专业的30%。提升改造传统专业，占所有专业的28%。所有这些为稳定生源扩大就业奠定了坚实的基础。2016年八所技师学院招生总计10 734人，占全省技工院校招生人数的25 058人的42%，八所技师学院占全省134所技工院校的1.29%。也就是说用1.29%的比例，取得了42%的佳绩。为遏制全省技工教育招生下滑趋势做出了突出的贡献。近三年全省招生趋势如表一、图2所示。.

（四）教育信息化工作得到稳步推进

教育信息化是教育现代化的组成部分。它包括：线上线下教学形式、微课教学形式、幕课教学形式、智慧校园等等。牡丹江技师学院、黑龙江技师学院在教育信息化工作方面，作了大量的工作，实现了无线网络全覆盖。利用现代信息化教学手段，参与授课面达到50%以上，其他技师学院正在制订规划或积极推进，效果显著。

（五）市场经济观念得到有效提升

近年来，八所技师学院以市场需求为导向，改造提升了传统专业，同时为满足新兴产业的需求又设置了新的专业。积极参与国内外技术大赛，创立名牌专业，有效地提升了院校的知名度。新专业涵盖了一、二、三产业，涉及到省内经济发展的各个领域。如操纵小型无人机为农业生产服务，或航拍估产或喷洒农药除草灭虫，受到欢迎。成为近年来技工院校专业设置涉猎第一产业的第一例。齐齐哈尔技师学院瞄准国内城轨市场为青岛、深圳、杭州、宁波、南京等城市培养城轨人才三千多人，占有了国内市场一定份额。

虽然近年来黑龙江省技工教育在专业设置上，对一、二、三产业做到全覆盖，只能说是处于起步阶段，教育信息化推广方面处于单打独斗的水平上，在一定程度浪费了资源不能做到资源共享；在一体化课程教学改革上，没有全面铺开，相对地说东部院校比西部好，表现为参差不齐；一体化教师认证上没有统一标准，影响了教师的广泛参与；在市场经济观念认识上，有待提升，现代生产性服务业的人才培养上处于空白状态；国家的政策法规、意见、规划在理解和用活用足上沒有到位。所有这些都是今后技工教育在改革发展中亟需补齐的短板。

二、黑龙江省技工教育面临的机遇和挑战

（一）黑龙江省技工教育面临的机遇

职业技术教育是劳动力生产和在生产的关键环节，是国家教育体系与经济社会发展对接的重要枢纽，是一个国家和地区现代化的强大动力。因此，大力发展技工教育事业，是一种长远、积极的就业支持政策，可以提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力，实现劳动力资源的重新配置和调整，促进劳动者就业和再就业，化解社会矛盾，利在千秋功在长远。

因此，机遇与挑战并存，困难和希望同在：只有发现机遇看到希望，才能在挑战中战胜困难。

近日，人社部首发《技工教育“十三五”规划》，这是国家人力资源与社会保障部第一部关于技工教育的五年规划。规划定位于发挥指导性、规范性、引领性作用，为全国技工教育事业描绘发展蓝图，必将推动全国包括黑龙江省技工院校的科学发展。明确提出了到“十三五”末期，基本形成办学规模适应市场需求，专业结构适应产业发展，校企融合贯穿办学过程，教学改革实现工学结合，实习实训与工作岗位紧密衔接，技能人才培养层次规模与经济社会发展更加匹配，社会服务功能更加健全的现代技工教育体系。

（二）黑龙江技工教育事业发展的新思路

首先，借“油头化尾、农头工尾、粮头食尾、煤头电尾”战略产业升级的大趋势，结合黑龙江省“五大规划”和“十大工程”的推进，遵循黑龙江省产业集聚和产业集群的发展规律，研发设立适合黑龙江省地方经济发展专业，做好专业的战略储备工作。紧紧把握全球新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，以高端装备制造业为引领，采用新一代信息技术，在完善原有专业建设的同时，利用新的制造业理念在零部件生产上多些增材制造——3D打印，少些减材制造——金属切削。在整机装配上多些智能机器人、机械手，少些苦脏累险的工作程序。把培养新一代制造业人才的学科和专业，提高到一个新的水平。二是技工院校是培养生产和服务一线技师工人的专门学校。农民作为一种职业首次进入国家职业序列。国家和省部对“农村一、二、三产业融合”都发表过指导意见。这就把农民职业教育提上了日程。通过初中高“三级贯通”的新型职业农民培养制度，强化人才和科技支撑，引导各类科技人员、大中专毕业生到农村创业，实施鼓励农民工返乡创业，同时作为技工院校拓展外延空间提供了可能，培养全产业技术技能人才为农村实现一、二、三产业融合增添了新动能。三是现代服务业是国家经济产业结构中最具有活力的部分。技师院校应因地制宜，开发出适应现代服务业发展的新专业，如健康养老产业、度假旅游产业等等。

其次，按照人社部技工教育《十三五规划》的要求，适时整合僵尸或半僵尸县域技工院校为技师学院。黑龙江省是制造业大省和农业大省，技师学院发展水平远低于全国技师学院的发展水平。全国技师学院平均为省14所而黑龙江省只有10所，低于全国平均水平29%，有较大的发展空间。因此，机遇与挑战并存，困难和希望同在。

第三，建立全省统一的技工教育大数据平台，推进全省技工教育信息化进程。建立校园无线网络全覆盖，加速建设“三通两平台”工程，培养技术技能实用人才，更好地为地方经济发展服务。避免单打独斗、各自为政，增加资源共享度，减少资源的浪费。

第四，搭建黑龙江省技工院校的专家、院校长论坛平台，把现有专业在国际、国内所处的地位及发展趋势，做出科学的、有前瞻性的研判，指导黑龙江省技工教育事业健康有序的发展。

第五，做好应对产业结构调整的师资储备，开展黑龙江省技工技师轮训和定向培训，为黑龙江省技工教育事业的大发展打好基础。