宁夏吴忠：五项措施积极应对以审判为中心的诉讼制度改革

李学华+马建军

为积极应对以审判为中心的诉讼制度改革，宁夏回族自治区吴忠市检察院采取五项措施，主动适应庭审实质化带来的诉讼压力与挑战，以新思维、新举措助推审查起诉工作提质增效。

一是转变执法理念，切实履行监督职责。摒弃司法實践中长期奉行的“侦查中心主义”和“卷宗中心主义”观念，推行“客观性证据审查”模式，推动现有的“发现案件真实”模式向“证明案件真实”模式转变。

二是加强侦查监督，构建新型侦诉关系。改进提前介入侦查方式，实行点对点的诉前介入引导侦查，实现非法证据和瑕疵证据诉前排除。建立侦查终结会商机制，对重刑案件、疑难复杂敏感案件，与侦查机关就案件是否符合移送起诉条件进行协商，动态监督侦查活动。

三是提高公诉能力，增强庭审效果。强化当庭举证和质证能力，结合案件的不同种类、特点和庭审实际情况，合理安排和调整举证顺序，从不同角度区别质证，主动把控庭审节奏，保证质证效果。提高庭审辩论能力，针对不同案情和被告人的认罪态度，善于围绕控辩双方在事实、证据、法律适用和量刑方面的分歧焦点，把控辩论方向，有针对性地答辩。

四是保障律师权利，构建新型控辩关系。摒弃特权主义思想，对于辩护律师提出的合理诉求，做到不推诿、不拖延、不刁难，切实解决律师会见难、阅卷难、调查取证难的现实困难。对律师申请调取的有利于犯罪嫌疑人的证据积极调取，对于律师提出的辩护意见认真听取和审查，避免审查判断证据的片面性。

五是提高业务技能，推进改革顺利进行。抓住司法体制改革的契机，积极探索办案责任制和人员管理模式，实现专业化分工、等级化管理和一体化调配，进一步提升检察人员的职业能力，从而保证以审判为中心诉讼制度改革的顺利进行。