砥砺奋进 再铸辉煌

宋英俊

2017年5月20日，中共重庆市第五次代表大会隆重开幕。市委书记孙政才在市第五次党代会开幕式上，代表中共重庆市第四届委员会向大会作题为“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，决胜全面小康，开启社会主义现代化建设新征程”报告。大会主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，扬鞭奋蹄、埋头苦干，为如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而奋斗。大会号召，全市各级党组织、广大党员和干部群众，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、开拓创新、奋发有为，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

回顾历史，成果丰硕

大会高度评价四届市委的工作。市委书记孙政才在报告中指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领广大干部群众，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“科学发展、富民兴渝”，一心搞建设，埋头促发展，全力抓治党，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了市第四次党代会确定的各项目标任务。

全市一体化发展格局基本形成。五大功能区域发展战略深入推进、成效明显，政策体系逐步完善，全市空间布局更加优化，各功能区域功能定位更加明确，呈现出特色发展、差异发展、协调发展、联动发展良好态势。统筹城乡综合配套改革持续深化，行政区划不断优化，三峡库区后续工作有序推进，区域城乡发展均衡性协调性显著增强。

综合经济实力大幅提升。地区生产总值年均增长11.7%，发展质量和效益同步提升。供给侧结构性改革扎实推进，经济结构进一步优化，发展方式转变和发展动力转换明顯加快。国有经济不断壮大，非公有制经济加快发展。新型城镇化深入推进，基础设施大幅改善，城市竞争力影响力辐射力明显增强。

发展动力活力不断增强。着力强化改革、开放、创新动力支撑，部署实施64项重点改革专项和281项重要改革任务，高质量推进中央交办的改革试点任务，一些重要领域关键环节改革取得重要进展。积极参与“一带一路”和长江经济带建设，启动实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目、中国（重庆）自由贸易试验区建设，开放平台、开放通道、一体化通关建设有新突破，开放型经济有新发展，内陆开放高地建设大步推进。加快推动以科技创新为核心的全面创新，大众创业、万众创新展现出新气象。

民主政治建设稳步推进。支持人大及其常委会依法行使职权，地方国家权力机关作用充分发挥。支持人民政协依照章程开展工作。社会主义协商民主建设有序推进。爱国统一战线和多党合作事业蓬勃发展。基层民主稳步发展。工会、共青团、妇联等群团组织作用积极发挥。民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台工作进一步加强。国防动员和后备力量建设得到加强，军民融合发展取得新进展。

文化建设步伐加快。意识形态工作全面加强，舆论引导能力持续提升。中国梦和社会主义核心价值观宣传教育扎实深入，精神文明创建活动广泛开展，人民群众思想道德素质、科学文化素养明显提高。文化事业不断繁荣，文化产业加快发展，文艺创作更加活跃，文化软实力进一步提升。

社会建设成效显著。城乡居民收入年均分别增长9.8%和11.8%，城乡居民收入差距逐年缩小。大力实施精准扶贫、精准脱贫，农村贫困人口从202万人减少到20.6万人。建立重点民生实事滚动实施机制，解决了一大批涉及人民群众切身利益的突出问题。城镇就业态势良好，社会保障体系不断完善，教育事业加快发展，医疗卫生事业持续进步，城乡居民居住条件显著改善，体育、老龄、残疾人等事业稳步推进。扎实推进城乡社会治理创新，平安建设纵深推进，社会矛盾预防化解机制不断完善，立体化社会治安防控体系建设切实加强，人民群众安全感明显提升。

生态环境持续改善。严守“五个决不能”底线，大力实施环保“五大行动”，城乡生态环境质量大幅改善，生态文明城市建设成效显著。主城区年空气质量优良天数达300天左右，三峡库区水质保持稳定，长江、嘉陵江和乌江干流水质总体为优，全市森林覆盖率提高到45.4%。节能减排目标全面完成。

党的领导全面加强。党委工作制度和机制不断完善，党委总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥。全面落实中央巡视整改要求。市委巡视完成全覆盖。三级换届圆满完成。领导干部骨干带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用显著增强，党的凝聚力、政府公信力、干部执行力、制度约束力显著提升。

报告指出，回顾五年来全市人民共同奋斗的生动实践，我们深刻体会到：必须坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定自觉、全面具体地向党的领导核心看齐，向党的创新理论看齐，向党中央决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须坚持党的基本路线；必须坚持党的思想路线；必须坚持贯彻新发展理念；必须坚持以人民为中心的发展思想；必须坚持全面从严治党。这些宝贵经验和重要原则必须长期坚持。

新的起点，新的使命

大会提出了今后五年全市工作的指导思想、奋斗目标。孙政才指出，今年是重庆直辖二十周年。站在第一个百年奋斗目标即将实现的历史当口，承载第二个百年奋斗目标全面开启的神圣使命，我们要牢记嘱托、不辱使命，不忘初心、继续前进。今后五年，全市工作的指导思想是，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，扎实贯彻新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施五大功能区域发展战略，统筹城乡区域协调发展，强化改革、开放、创新动力支撑和法治保障，坚定不移推进全面从严治党，全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程，努力让城乡居民生活更加美好。我们的奋斗目标是，决胜全面小康、开启社会主义现代化建设新征程，全市一体化发展取得重大进展，加快建成城乡统筹发展的国家中心城市。要立足习近平总书记对重庆提出的“西部大开发的重要战略支点、‘一带一路和长江经济带的联结点”战略定位，优化城乡统筹发展的国家中心城市这一综合定位和长江上游地区经济中心、国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心、内陆开放高地、美丽山水城市等功能定位。咬定目标不放松，走对路、扎实干，努力推动经济发展实现新跨越，经济保持中高速增长，城乡居民人均收入超过全国平均水平，工业强市建设加快推进，基本建成国内重要功能性金融中心、西部创新中心，建成国家重要现代制造业基地、内陆开放高地，高水平建成长江上游地区经济中心；民主法治建设不断加强，基本建成法治政府和服务型政府；文化软实力显著增强，文化强市建设迈出新步伐；人民生活水平持续提高，城乡基本公共服务均等化总体实现，教育强市、人才强市建设步伐加快；生态环境更加优美，加快建设美丽山水城市，筑牢长江上游重要生态屏障，巴渝大地成为山清水秀美丽之地。力争到2030年前后，初步建成繁荣发展、包容开放、人文荟萃、充满活力的现代化国际大都市，谱写中国梦重庆新篇章。

砥砺奋进，再铸辉煌

大会提出了今后五年全市工作的重点任务和努力方向。孙政才在报告中强调，实现未来五年的奋斗目标，必须突出重点、扭住关键、精准发力，推动全市各项事业发展取得新突破。

加大力度统筹区域协调发展。坚持全国“一盘棋”，全面融入国家“一带一路”建设和长江经济带发展，着力构建区域经济发展新增长极；坚持全市“一盘棋”，深入实施五大功能区域发展战略，加快全市一体化发展。优化全市空间布局和各功能区域功能定位，推动大都市区一体化发展，建成以生态经济为支撑的生态发展区。强化全市各功能区域协调联动发展，促进资源要素自由流动和优化配置。

加快推动城乡发展一体化。整体谋划新型城镇化和新农村建设，加快形成新型工农城乡关系。着力破除城乡二元结构，突出重点、稳步推进统筹城乡综合配套改革。切实加强“三农”工作，深化以土地为核心的农村改革，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代特色效益农业，建设美丽宜居乡村。推进以人为核心的新型城镇化，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。统筹城乡规划建设管理。

精准务实推进供给侧结构性改革。统筹调优存量与做优增量，抓好“三去一降一补”重点工作，增有效供给、去无效供给，不断提高供给体系质量和效率。坚持把壮大实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，推动支柱产业优化升级，支持传统产业提档升级，培育壮大战略性新兴产业集群。优化制度供给，促进要素高效配置。促进各类市场主体共同发展，积极扩大有效需求，管控经济运行风险。

加快创新驱动发展。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，推动以科技创新为核心的全面创新，进一步强化企业创新主体地位，推进开放式协同创新，优化创新生态，加快建设国家自主创新示范区。加快建设国际信息出口大通道、国家通信信息枢纽和国内互联网经济高地，催生一批新技术新模式新业态新产业。

全面深化改革开放。注重改革的系统性整体性协同性，以经济体制改革为重点，统筹推进政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设领域改革和制度建设，狠抓改革落实落地，确保重要领域关键环节改革取得决定性成果。推动更深层次、更高水平对外开放，打造高起点、高水平、创新型中新（重庆）战略性互联互通示范项目，高标准建设重庆自贸试验区。构建便捷畅通的开放通道，强化长江上游航运中心功能，完善中欧（重庆）班列综合功能，畅通连接东盟国家的物流大通道，加快建设国际航空枢纽，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地。

加强民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持中国特色社会主义民主政治制度，支持人大及其常委会依法行使职权，支持人民政协依照章程履行職能，推进协商民主广泛多层制度化发展，完善基层民主制度。全面推进依法治市，切实把经济社会发展纳入法治化轨道。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。巩固和发展军政军民团结大好局面。

推动文化大发展大繁荣。牢牢掌握意识形态工作领导权主导权，唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量、营造好氛围。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。坚持社会主义先进文化前进方向，推动文化事业和文化产业繁荣发展。

坚持不懈保障改善民生和创新社会治理。坚决限时打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，着力构建脱贫攻坚长效机制。按照“五个坚持”原则，在稳步提高整体民生水平的基础上，持续办好重点民生实事。完善公共服务体系，推动社会事业全面进步。加强和创新社会治理，深化平安建设。

加强环境保护和生态建设。坚持生态优先、绿色发展，严守“五个决不能”底线，促进人与自然和谐发展。严格落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，加强长江生态环境保护和修复。持续开展环保“五大行动”，认真解决群众反映强烈的突出环境问题。发展绿色低碳循环经济。强化生态文明制度保障。

从严治党，不忘初心

大会强调，必须坚持党要管党、从严治党，以严管严治促进标本兼治，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

孙政才在报告中指出，必须坚定不移推进全面从严治党，严肃责任不含糊，严守信念不动摇，严抓纪律不放松，严管队伍不懈怠，严惩腐败不手软，严格制度不留情，以严管严治促进标本兼治。一要牢固树立“四个意识”。全市党员干部要在思想上自觉认同、坚决拥护，政治上绝对忠诚、坚决维护，行动上对表紧跟、坚决服从以习近平同志为核心的党中央，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。严守政治纪律和政治规矩，彻底清除“薄、王”思想遗毒。二要坚定理想信念。把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三要加强和规范党内政治生活。增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行民主集中制，严格规范党的组织生活，全面加强党内监督。四要建设高素质干部人才队伍。坚持正确选人用人导向，严格落实“二十字”好干部标准。统筹各类人才队伍建设。五要加强基层党建工作。基层党组织要强化政治功能，提升服务功能。统筹推进农村、城市、国企、机关、高校、非公有制经济组织和社会组织等领域基层党组织建设。六要持之以恒加强作风建设。坚持抓常抓细抓长，使好的作风成为党员干部的一种信念、一种习惯，成为全市上下的一种风气、一种氛围。领导干部要发挥“关键少数”作用，树立忠诚干净担当的良好形象。七要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、重在治本，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。有效运用监督执纪“四种形态”。实现巡视全覆盖、巡察全链接、监督无死角。八要严格落实全面从严治党政治责任。各级党委（党组）要切实担负起管党治党主体责任，各级纪委要切实担负起监督责任，推动管党治党责任真正落到实处。全市各级党组织和广大党员干部要始终干在实处、走在前列，用实际行动诠释信仰的力量，为人民谋利、为党旗添彩、为时代增辉。

作 者：本刊副总编

责任编辑：胡 越