新形势下高校廉政文化建设研究

张晓臣　王晋清

摘要：当前，在党风廉政建设“两个责任”的驱使下，各高校都在大力推进党风廉政建设，其中廉政文化建设是重头戏。然而，目前高校的廉政文化建设普遍存在着搭台多、唱戏少的情况，这就需要高校在廉政文化建设的内容形式上和体制机制上出大力气，使廉政文化建设真正成为潜移默化的教育手段。

关键词：廉政文化；长效机制；师德师风

中图分类号：G641 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-02

廉政文化，是人们关于廉洁从政的观念、意识、行为规范和与之相适应的生活方式和社会评价，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。高校廉政文化建设就是通过一系列的廉政教育活动，使教职工养成廉洁从政、勤勉务实和知纪守法等思想观念和行为习惯，勇于同身边的不良现象作斗争，进而形成崇廉尚实、风清气正的校园文化氛围。

一、当前高校廉政文化建设的现状

随着全面从严治党的不断深入，各高校越来越重视党风廉政建设，在廉政文化建设方面，加大了宣传教育的力度，拓展了廉政文化的传播途径，取得了一些不错的效果，但目前，高校廉政文化建设仍然存在诸多不足，具体表现在以下几个方面：

1.廉政文化建设的重视程度“上紧下松”

廉政文化建设是党风廉政建设中的重要内容，在“两个责任”的驱使下，绝大多数高校党委、纪委均能在思想和行动上重视起来，廉政文化的建设走上了快车道，然而，在实际运行中，明显存在着“司机紧张，乘客放松”的状态。长期以来，高校都被认为是传播知识的象牙塔，廉政文化建设无足轻重，尤其是在无行政职务的教师群体中，普遍认为廉政文化建设与自己无关，高校不是政府，没有必要搞这些虚无缥缈的东西，只要完成好教学、科研即可，对于学校开展的各类廉政文化活动，能推脱的推脱，能敷衍的敷衍，完全不把自己当成其中的一份子，他们“不积极、不主动、不合作”的态度很容易让精心设计的廉政文化活动收效甚微。另外，廉政文化建设在广大的学生群体中更不受重视，一是廉政文化主题与学业发展并不直接相关，很少有学生主动关心；二是学生对廉政文化缺乏正确的认识，认为廉政文化建设的对象应该是各级党员干部，与自己关系不大；三是学生群体更容易接受“新、奇、特”的文化活动，不愿意投入时间和精力去了解相对平淡的廉政文化。

2.廉政文化建设的投入力度“量小力微”

当前，很多高校都认为教学科研工作是学校发展的“硬指标”，而廉政文化建设只是“软任务”，完不完成都无所谓，对其投入力度也显得“量小力微”。一方面，从顶层设计上缺乏对廉政文化建设工作的有力支持，直接导致纪检监察部门在廉政文化建设中的“孤军奋战”，而且高校纪检监察部门人员配备大多都捉襟见肘，很难投入大量精力去开展相关工作；另一方面，廉政文化建设离不开高校基层党组织的配合，但基层党组织对此项工作的态度不够坚决，缺乏人力物力的投入，主要原因在于：基层党组织对廉政文化的重视程度不够、宣传力度不够、思想引导不够，一些有热情的教职工由于缺乏对廉政文化活动的深入了解，也纷纷打起了“退堂鼓”。另外，基层党组织需要承担的党建任务繁多，“上面千条线，下面一根针”，对于软指标的廉政文化建设，能拖就拖，不能拖就应付的情况屡见不鲜。

3.廉政文化建设的长效机制不够完善

廉政文化建设，关键要素在于长效机制。当前，廉政文化建设在高校迅速铺开，只求量、不求质的情况大面积存在，而造成这个问题的核心就在于缺乏制度和机制的保障。一是缺乏一级抓一级、层层抓落实的工作机制，目前，大多数高校都存在这样的困惑，党委、纪委非常重视，但基层落实不到位；二是缺乏学校其他部门的配合，组织部门和宣传部门通常将廉政文化建设视为门外之物，这项工作成了纪检监察部门的“独角戏”，没有形成整体合力；三是党风廉政建设制度建设滞后，很多高校党风廉政建设的制度不健全，在廉政文化的建设方面，缺乏系统的规划和细致的实施方案，在监督保障方面，没有相应的考核评价、责任追究等措施。因此，廉政文化建设目前仍然局限于表面。

二、高校廉政文化建设的意义

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，在高校大力开展廉政文化建设，对于加强高校思想政治工作、营造风情气正的学术环境都具有重要的意义。

1.有利于推动全面从严治党向纵深发展

党的十八大以来，党中央提出了“四个全面”的重大战略布局。其中“全面从严治党”把新形势下党风廉政建设和反腐败斗争提升到了新的高度。推进全面从严治党向高校发展是当前的一个重要课题，高校不能成为反腐败的禁区，也不存在绝对的“清白之地”。在高校中建设廉政文化，有得天独厚的优势，发挥廉政文化润物无声、潜移默化的作用，让廉政文化成为高校教职工的警世钟，时刻提醒其严守纪律规矩、认真履行职责，对于形成高校党员干部廉政从政、教师廉洁从教的局面有积极的作用。

2.有利于提高大学生思想政治素养

高校肩負着人才培养的重要使命，培养学生树立正确的价值观是高校义不容辞的责任。随着经济的迅猛发展、科技的日新月异，大学生的价值观随时随地都在受着各种思潮的冲击。强化高校廉政文化建设，是提升学生思想政治觉悟与道德修养水平的一项有效途径。大学生已经成为国家各级公务员、事业单位职工的最主要来源，提前在大学生中开展廉政文化教育，用廉政文化潜移默化的作用影响大学生的价值观念，使其在成为公职人员之前就树立廉政意识，在工作后能够对各种错误现象有正确的判断，从这个角度出发，也是非常有价值的。

3.有利于形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政格局

当前，高校的腐败现象突出存在，近几年来，高校党员干部违法乱纪的通报屡见不鲜，少数高校党员干部理想信念不坚定、宗旨意识淡薄，脱离群众，加之长期缺乏监督提醒，很容易走向歧途。加强廉政文化建设，通过系统性、长期性的正面引导和反面警示提高党员干部的廉政意识，在不敢、不能的基础上，达到“不想腐”的效果。

综上所述，党风廉政建设是全面从严治党的基石，廉政文化建设是党风廉政建设的重要内容，结合师德师风建设，构建适合高校环境的廉政文化，对高校教师和学生的行为和价值取向产生影响，对于持续推进高校作风建设、不断强化高校党员干部遵章守纪的思想自觉和行动自觉、不断提升办学治校水平都具有重要意义。

三、高校廉政文化建设的具体途径

1.贴近师生，强化互动，丰富廉政文化教育形式

廉政文化教育要把“紧跟时代，贴近师生”作为出发点，要摒弃以往乏味、枯燥的宣教模式，切实增强廉政文化教育的吸引力和影响力。一是在宣传思路上，充分发挥新媒体的作用，结合微博、微信公众号、手机APP等渠道 ，精心设计廉政文化内容，增强廉政文化宣传的感染力。二是在开展活动上，在传统宣教模式的基础上，创新思路，改进方式，如书画展可布展廉政内容相关的讽刺漫画，专题讲座要设置现场提问环节，知识竞赛和演讲比赛可增加观众投票模块，提高交互性。三是在警示教育上，除了播放廉政教育宣传片，还要定期组织党员干部参观省市警示教育基地，讲解发生在高校的真实案例，达到以案警示的作用。

2.整合资源，权责分明，形成廉政文化建设长效机制

廉政文化建设是一项系统工程，不能让纪检监察部门唱“独角戏”，需要整合高校各部门的资源，切实建立 “党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察全面协调、各单位各负其责、广大干部师生共同参与”的工作格局。一要健全廉政文化建设的领导体制。党委要明确主体责任和领导责任，强化组织管理，将廉政文化建设內容纳入学校年度计划和党风廉政工作要点，确保廉政文化建设与学校教学、科研等中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。二要完善廉政文化建设的建章立制，健全内控机制，构筑制度防线，尤其要强化重点领域和关键环节如基建后勤、招生招聘等部门的廉政风险防控制度。三要明确廉政文化建设的工作机制，努力形成廉政教育合力，要明确各部门分工，纪检监察部门负责牵头组织和制定方案；宣传部门努力扩大廉政文化宣传的受众；组织人事部门将廉政文化成果作为干部考核任用的指标；基层党组织精心组织，全力配合。上下联动、齐抓共管，真正实现廉政文化“全员育人”的功能。

3.抓住重点，因人施教，追求廉政文化教育实效

要抓住党员领导干部这一“关键少数”，深入推进警示教育，通过组织学习党规党纪，编印廉政知识应知应会手册、发送廉政宣传电子报等形式，结合日常性的廉政谈话和经常性的监督提醒，让“守纪律、讲规矩”在党员干部心中扎根，打好防腐拒变“预防针”。要强化师德师风教育，深入开展教师队伍作风建设，把廉洁、廉政教育纳入其中，通过反复重申教育部“六条禁令”和签订师德责任书，不断规范教师行为，培养高素质教师队伍，引导教师敬畏讲台，传播正能量，争做师德高尚、业务精湛、廉洁公正的人民教师。要关注学生群体的廉政文化教育，充分发挥高校相关专业的学科优势和师资优势，把廉政文化教育融入到课堂教育当中来，同时，组建廉政文化为主题的学生社团，通过学生喜闻乐见的形式，让廉政文化广泛传播。

参考文献：

[1]李晓春，汪湘水，高维红.高校廉政文化教育存在的问题及解决策略[J].教育探索，2010（8）.

[2]朱晓梅.培育廉政文化高校责无旁贷[N].光明日报，2013-06-19.