浅谈水力发电清洁能源核证工作中存在的问题及改进措施

常安宁

摘要：2002年，在南非约翰内斯堡可持续发展的世界性首脑会议上，国际社会基于能源的可持续发展进行了激烈的讨论，世界各国政府强烈呼吁全球能源供给的多样化，增加包含水电在内的可再生能源。我国在《中国21世纪议程》中同样也将水电确定为可再生能源与清洁能源，且把它列入了我国的能源发展战略之中。众所周知，水电项目在减少能源业温室气体排放方面发挥着举足轻重的作用，步入21世纪之后，我国经济的不断发展以及社会的持续稳定的进步需要更加清洁的可再生能源的支持与带动，大力开发水电是必然趋势，而且近年来我国在水电清洁能源的开发方面已经取得了较大的进步，但仍存在诸多的问题有待改进。

关键词：水利发电清洁能源；核证工作；问题；改进

中图分类号：TV213 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-01

引言

近年来，随着全球气候变暖浪潮的来袭，低碳清洁理念得到了国际社会的广泛响应，已经日益发展成为全球共识，发展低碳经济已经慢慢被列入全球各个国家的发展战略规划之中。我国的主要常规能源资源为煤炭和水能，水资源仅次于煤炭，处于举足轻重的地位。长期以来，煤炭占据着中国能源结构主导地位，但在今后的发展时期内，中国将致力于开发水力清洁资源，减少污染物的排放，为缓解全球变暖做出贡献。

一、核证减排量

核证减排量，简称CER，是清洁发展机制（CDM）中的特定术语。根据联合国执行理事会颁布的CDM术语表，核证减排量，是指一单位，符合清洁发展机制原则及要求，且联合国执行理事会经签发的CDM或规划类项目的减排量，一单位CER等同于一公吨的二氧化碳当量，计算CER时采用全球变暖潜力系数（GWP）值，把非二氧化碳气体的温室效应转化为等同效应的二氧化碳量。

CDM是《京都议定书》规定的由发达国家履行的减排义务的灵活机制之一，规定已经完成工业革命的发达国家对全球变暖承担更多的责任，因此，《京都议定书》只给工业化国家制定了减排任务，未对发展中国家作要求。但是值得骄傲的是，中国是国际上公认的能够提供大量CDM项目的国家。中国注册成功的CDM项目数、项目产生的预期年减排量、获联合国执行理事会签发的核证减排量都处于世界首位，目前中国在全球CDM市场已经处于领先地位。

二、水利发电清洁能源核证工作中存在的问题

1.破坏生态环境

开发水力发电清洁能源需要通过水电工程来建坝、蓄水、发电，连续河道变为分段型河道，原先的天然河流的水位、流量等水文条件发生了极大的改变，从而使得水生生态环境发生显著的变化。工程建库蓄水必然会淹没一部分原地植被或破坏野生动物栖息地，因此会导致一些珍稀物种的消失。此外，工程施工过程中的一系列活动会对地表植被造成破坏，进而引发水土流失。

2.影响水环境

水电开发活动中会建高坝大库，这必然会改变天然河流的水温，河流水温的改变会对水生生物产生很大程度上的消极影响。此外，筑坝建库以后，因为水深增加，流速减小，会导致原先的天然流动水体的自净能力大大减弱，今儿导致库区以及坝下游的水质短期内的急剧恶化。

3.引发移民安置问题

进行水电工程必然会发生不同程度上的水库淹没，此时需要进行大规模的移民安置。水库蓄水导致原有的大量农田减少，难以解决移民后的土地安置问题，则会激起移民的极度不满，今儿引发矛盾。有时为解决农田问题选择毁林开荒、陡坡开荒等导致库区的水土流失问题更加严重，泥石流、滑坡时有发生，已经恶化的生态环境更加严重。这同时也是出现二次搬迁的主要原因，二次搬迁导致移民生活极其不稳定且长期处于贫困状态。

三、改进水利发电清洁能源核证工作的措施

1.在保护生态基础上有序开发水电

在进行水电规划建设的过程中，不仅仅要注意资源开发的方式、布局、规模以及结构等开发条件，更重要的是要考虑开发流域和区域内的生态环境保护，保证水力发电朝着绿色的方向可持续发展，做到资源开发与生态环境保护的全面协调发展，坚持保护环境的基本国策。在进行梯级电站的建设过程中要注意保护珍稀动植物，尽可能地避开水生生物洄游、产卵的地方以及珍稀物种分布密集和活动频繁的场所。

2.合理开发利用水资源

修建和运行水坝时一定要尽可能地考虑河流上下游、左右岸的用水需求，要严格把控流域和水资源之间的平衡关系，密切关注流域水体的水质情况，避免土地盐渍化。水坝建设的同时要配套建设生态环境用水泄水建筑，根据取水、航运需求，下游水生生物，水环境容量等来确定下泻基流，然后在此基础上制订详细的调度运行方案。

3.做好移民安置过程中的环境保护

移民安置工作需要政府政策的支持，需要改变原先的落后观念，需要提高移民安置场所的标准，且把这些想法都落实到实处，尽早尽快地完成移民安置。首先是政府要完善和加强环境保护制度，为移民安置工作提供充足的法律保证，在不破坏移民切身利益的基础上有序地进行移民安置工作。其次是要改變传统的移民观念，移民工作要实现土地资源、人口和生态环境的高度统一，解决原先的毁林开荒、陡坡开垦的问题，保证移民生活的稳定与安全。

4.水坝建设过程中要注意保护生物多样性

针对流域内具有洄游特性的水生生物，在进行水利工程建设过程中要严格按照相关法律的规定来建设洄游通道，增殖放流等举措来保护珍稀物种。而对于一些区域内的濒临灭绝的珍稀动植物，要依据其分布情况和生存的条件来采取相应的正确的保护措施。

四、结语

当前的全球生态环境问题要求世界各国正视环境保护问题，为保护生态环境贡献本国的一份力量。中国作为世界上发展最好以及发展速度最快的发展中国家，多年来一直坚持积极主动地为全球环境保护谏言出力。目前包括水力发电在内的清洁能源的开发已经成为世界能源未来发展的必然趋势，势不可挡，虽然我国的水力发电清洁能源的开发已经取得了很大的进步，但当前我国的水力发电清洁能源核证工作的进行依旧存在很多的问题有待改进和优化，仍需要很长时间的不懈努力。

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