工业园区规划环评中主要问题及对策思考

2017-06-27梁群喜

中国绿色画报 2017年6期

梁群喜

【摘要】：随着工业化进程的不断推进，各类产业园区在促进经济发展、改善投资环境、引导产业集聚、引领科技创新等方面起到了重要的作用。而工业园区规划环评切实从源头上防止环境污染和生态破坏，消除区域性生态环境问题和污染隐患，进一步优化产业布局，促进地区经济、社会和环境全面协调可持续发展。本文就将结合实际情况对工业园区规划环评中主要问题及对策思考进行分析和探讨，为促进我国工业发展，提高环境保护作相应的参考。

【关键词】：工业园区；规划环评；问题；对策

工业园区规划环境影响评价是在决策过程中，对园区各个层次规划、方案的环境影响前瞻性考虑，是对区域环境影响更为系统的考虑，促进地区经济、社会和环境全面协调可持续发展。因此，重视工业园区规划环境影响评价，对促进工业园区规划进一步优化有着很大作用。

1、工业园区规划环评的必要性

工业园区包括经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区，以及各类产业集聚区等。根据《中华人民共和国环境影响评价法》第八条规定：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。因此，工业园区规划应依法进行环境影响评价。

2、问题分析

2.1资料获得的困难

规划环境影响评价工作的前期工作要求充分、及时地获得关于规划制订背景、规划执行效果、规划目标实质以及区域社会、经济、环境等多方面信息资源，涉及的部门也较多。这些资料的获取一方面需要做大量的调研工作，耗费大量的人力和物力；另一方面由于某些原因，涉及规划的背景、实质等的第一手资料是难以全面获得；同时，对那些花费较大资金或是经过数年研究观测才累积的资料成果，资料所有单位很难将成果无偿提供，评价单位受限于经费也很难获得这部分资料。此外，对于规划环评必须了解掌握的一些自然环境环境特征，由于该地区对该项调查研究尚未进行或已有工作的深度不够，导致基础资料的不完整，也可能造成评价结果的可行性欠缺。

2.2规划环评工作介入时间滞后

对于规划环评工作的时效性来说，规划环评应在规划制订的早期就介入，并且是介入越早越好，规划环评工作与规劃编制工作两个过程应相互协调，基本同时进行，规划的决策者对规划环评工作的结论给予充分的重视和考虑，将其反应到规划决策中来，这样的决策才能做到从源头上考虑到规划活动对环境的影响并尽量的减缓。规划环评工作介入较晚，相对于规划决策过程较滞后，不能较好地发挥规划环评的时效性，在一定程度上对规划环评结果产生影响。

2.3规划产业定位不明确

由于本工业区规划只明确了入园的产业构成，工业园区规划产业定位不明确，对于规划园区内已有的工业企业如何安置没有明确的方案，而由于部分老工业的发展根基较深，在搬迁和重新规划方面存在难度，导致规划不合理性。

3、相关对策

3.1实行跟踪评价

在规划实施过程中，每隔五年左右进行一次环境影响跟踪评价，在规划修编时应重新编制规划环评的环境影响报告书。

3.2高度重视，严格管理

各级各部门应该提高对园区规划环评重要性的认识，严格按照相关法律法规的要求进行管理，明确职责职能，必要时加大处罚力度，做到环评工作早期介入，避免园区规划环评走过场、形式化。

3.3加强沟通协商，收集资料

建立并完善规划环评单位与规划单位沟通协商、深入了解规划背景、发展意愿、解决实际问题的机制，以便能更好的做好前期资料收集工作。

结束语：

综上所述，工业园区规划环评切实从源头上防止环境污染和生态破坏，消除区域性生态环境问题和污染隐患，进一步优化产业布局，促进地区经济、社会和环境全面协调可持续发展。重视工业园区规划环境影响评价，对促进工业园区规划进一步优化有着很大作用。

【参考文献】：