建筑工程造价控制现状及对策

李钧洋

摘 要：文章从我国建筑工程造价的现状和问题入手进行探究，介绍了全过程造价的相关概念以及阶段的划分方式，探讨我国工程造价全过程管理中投资决策阶段、初步设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工阶段造价的有效控制措施。

关键词：建筑工程；造价；现状；控制；对策

随着我国城市进入高速发展的阶段，城市的建设也越来严谨，从某种程度上来讲，建筑工程不仅成了为国民经济的主要组成部分之一，也是事关人民生命财产安全的大事，建筑工程造价作为建筑建造全过程控制成本与质量的重要组成部分，在建筑行业内具有重要的地位。同时建筑工程造价成本控制也是在整个建筑工程实现的过程中一项重要的议题，因为建筑物其实也是一种具有社会属性的“商品”，其价值与成本之间的关系是符合社会主义市场经济的基本原理的。随着整个国内市场与国际的接轨，我国的工程造价管理也逐步从单一的控制成本、造价、预算结算工作，向包含项目的定位、招投标、方案设计、建筑施工和竣工等建筑工程的全工作过程发展。然而就目前来讲，我国固有的工程造价控制方式在与国际接轨的过程中还存在一定的问题，尤其是近些年来我国大型的标志性建设项目，通常在与国际合作的建设项目当中，对于工程造价的把控不是很准确，出现预估造价过低的现象。所以，本文就目前业界较为关心的我国工程造价控制的现状进行讨论，并探讨其改进的对策。

1 我国工程造价控制的现状

如上文所说，建筑行业作为我国的支柱产业之一在我国的经济结构中具有十分特殊的地位。尤其是在建筑工程作为一种专项的系统工程，其由图纸建为实体的过程中，伴随着巨额的资金投入并且回转周期较长等特点，所以总体来说建筑工程的造价控制也是一个较为复杂多变、全方位的多单位配合的管理过程，在实际工作的过程中应当根据项目的不同阶段制定不同的造价控制措施。我国目前的建设工程在造价控制和管理的过程一般只是为数不多的几个单位或部门间的配合工作，但是往往他们之间有效的协调性不够，导致工程在进行的过程中信息传达不够通畅，造成造价控制过程中的误差，造成建设过程中的浪费或者资源供应不到位。

在具体的工程造价的过程中，对于项目的造价管控，存在过于注重施工阶段的造价管理，而相对忽视了项目决策和设计阶段的造价控制，并且普遍的存在项目的前期介入度不够，而将整个的人力、物力和精力全部集中在工程的施工预算和竣工结算这两个实施的阶段，从而造成工程前期预算不够充足，在施工的中后段出现资金紧张延后工期的现象。

2 建设项目全过程工程造价控制

2.1 全过程工程造价控制的基本概念

所谓的全过程工程造价控制，其根本的目的就是把建设项目的总造价控制在额定的标准内，并加以合理的利用。我国的建设工程项目中所涉及的费用一般由以下部分组成：前期费用、勘察设计费用、建筑安装工程的费用、工程设备的购置费用、管理费用和其他的一些专项工程费用等，此部分的全部花费一般就是我们所说的建设项目的工程造价。如何合理的对建设工程项目的造价进行确定和控制，是一个工程造价能否成功的两个方面，二者缺一不可。合理准确的确定项目工程的造价，是控制工程造价的前提条件，而有效的工程造价控制，是实现合理造价的必经之路。所以对于投资而言，需要树立先进的造价控制观念，把握和参与工程造价的全过程管理的各阶段工作，从而将各阶段的问题控制在萌芽阶段。

2.2 建设项目全过程造价控制阶段的划分

我国的建设项目全过程造价管理一般可以根据建设项目的阶段，分为五个部分，第一个部分是投资决策阶段，包括建设项目的可行性研究和建议书；第二个阶段是初设阶段，包括建筑项目的概念设计、方案设计和初步设计等阶段；第三个阶段是施工前的招投标阶段，为后续的施工做好准备；第四个阶段是建设项目的施工阶段，主要进行建筑工程的现场施工；第五个阶段是建设项目完工后的结算与审核。

3 工程造价的全过程管理措施

3.1 投资决策阶段的造价控制

建设项目在投资决策阶段的造价控制是整个建设工程成本控制最具有先决性的一个阶段，对于整个项目的造价控制具有关键作用。在决策阶段，需要对项目的规模和性质进行深入的分析，并可以针对类似的项目和精品展开专项调研，论证项目的可行性，可以选择性的展开方案设计，对整个项目的造价进行预估，制定一个具有高实施性的投资估算，为下一阶段的工程造价做准备。反之工程往往就会向“三超”的方向发展。所以只有在第一阶段的造价控制过程中，既要谨慎的审核方案收紧预算，又要以发展的眼光对项目工程有充分的预估，充分预留资金。

3.2 初步設计阶段的造价控制

在初步设计阶段设计方需根据甲方制定的任务书的要求进行建设项目的方案设计和初步设计，并根据设计的方案来进行造价控制，具体来说又可以分为以下几个部分：

（1）方案设计阶段，可以根据概念方案的图纸和相关的设计说明，并结合各配合专业（结构、设备等）提供的资料，编制较为细致的建安造价估算。

（2）初设阶段。根据初步设计的相应指标和建筑的材质，结合扩大预算定额，制定第一版的总体概算，在通过专家论证和业主确认后，可以作为把控整个建设项目总工程造价的最大值。

（3）扩初阶段。可以根据扩大初步设计相应的指标和图纸，结合概算制定扩大初步设计修订后的总体概算。值得注意的是，相对于前两个阶段，此阶段具有一定的技术难点和复杂性，需要经验丰富的造价师结合各方面的信息进行细致的处理，尤其是那些规模较大、功能复杂的公共建筑。

（4）施工图阶段。在这个阶段应当根据报建的施工图和相应的定额编制施工图部分的预算。采用建设工程实施版的面积和材料进行计算，复核本阶段的造价是否超出了最初确定的初步概算。并且以该阶段的预算数据结合相应的市场情况进行调整后，进行招投标工作。在确定中标单位后，需要通过具有法律效力的方式同总包单位明确整个工程造价控制，为日后施工完成后的结算复查提供相应的依据。

3.3 招投标阶段的造价控制

设计方案一旦确定以后，我们就要进行公开招标投标阶段。招投标阶段的造价管理与控制也属于事前对该工程造价的控制，这样做的主要目的是为了择优选出更具实力的施工单位，更好的控制造价、防止在合同履行过程中出现的各种风险。

3.4 施工阶段的造价控制

项目实施是将建设项目的规划、设计方案转变为工程实体的过程。这个过程是工程资金形成的主要过程，即建设资金的主要使用阶段。因此，工程从施工到工程竣工，对建设资金的控制管理，在全过程资金管理中占有很重要的地位，直接影响着工程质量和效益。

3.5 竣工结算阶段的造价控制

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴，现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。

4 展望

建筑工程从总体上来说是一个需要多专业配合的系统化工程，任何一个环节出现问题都会对整个工程的质量和进度造成影响，在新时期的背景下如何做好建筑工程的造价管理同样也需要系统的去经营，在投资决策阶段、初步设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工阶段的造价都加以管理，确保整个工程的顺利实施。希望通过本文对于我国阶段施工造价控制的现状和全过程工程造价管理的分析，为实际工程的造价控制优化做出一份贡献。