大比例尺地形图测绘在土地开发整理中的技术应用与创新

杨昊

摘 要：大比例尺地形图测绘广泛应用于土地开发整理工作当中。文章结合多年的工作经验，分析了土地开发整理工作中地形图测绘的基本内容，说明了现代大比例尺地形图测绘相关技术在土地开发整理工作的可行性研究、规划设计、施工管理以及竣工验收的各个阶段的应用情况。进一步结合现代测绘技术的发展和土地开发整理工作的具体特点和要求，提出将无人机低空摄影测量技术应用于土地开发整理工作中。

关键词：土地开发整理；测绘；应用；创新

1 概述

土地开发整理是目前土地管理中落实耕地占补平衡、加强耕地保护的一项重要工作。大比例尺地形图具有位置精度高、地形地物要素详尽等特点，大比例尺地形图测绘技术及其测绘成果的应用是土地开发整理工作中不可或缺的部分。随着土地开发整理工作的日趋深入开展，对测绘成果资料的质量要求也越来越高。与此同时，现代测绘技术的快速发展，也进一步促进了土地开发整理工作模式的一些转变。为了使二者能够更好的结合，因此有必要对大比例尺地形图测绘在土地开发整理工作中的应用规律和特点进行研究和探讨。

2 测绘技术在土地开发整理中的应用

2.1 土地开发整理测绘的一般内容

土地开发整理中的测绘工作主要包括地形勘测及土地利用现状调查两部分，其中地形勘测包括控制测量、地形勘测与地形图编绘；土地利用现状调查主要包括调查土地权属及界线、土地利用现状类型及界线、测算统计各类土地面积、勘测定界图编辑等工作。土地开发整理测绘属于测绘技术的综合应用。在测绘手段和方法上，既有采用和土地利用现状调查类似的综合处理的作业方式，也有采用常规的工程测量或地籍测绘所使用全站仪、GPS等全野外作业方式；一般为大比例尺（常使用1：2000、1：1000或1：500）；要求测绘出明确的权属界线；需要按照土地利用分类划分土地类型，并进行分类面积统计；要求有准确的高程和等高线。

2.2 现代测绘技术在土地开发整理各阶段性的应用及特点

通常一个完整的土地开发整理项目周期包括可行性研究、规划设计、施工管理、竣工验收等几个阶段，在不同的工作阶段，对测绘手段的选择和技术要求均有所不同。

2.2.1 可行性研究阶段

目前土地开发整理项目在可行性研究阶段所使用的测绘成果资料主要是土地利用现状图及其年度变更成果。该测绘数据成果主要是利用卫星遥感正射影像，经过外业调绘和相关内业工作处理后取得。调查比例尺通常为1：10000，局部地区采用1：5000。由于卫星正射影像本身的精度限制，以及人工调绘和内业转绘等各个环节的人为误差，导致土地詳查的测绘数据成果精度有限。加之，土地变更调查通常为一年一度，因此在某些土地变化较快的地区，往往存在变更不及时的现象，导致土地利用现状的现势性在该数据成果中不能得到较好反映。

2.2.2 规划设计阶段

为了弥补土地利用现状图在精度和现势性方面的缺陷，土地管理部门规定在土地开发整理工作的规划设计阶段应采用实测的大比例尺地形图作为项目规划设计的基础资料。通常情况下，要求按照1：2000比例尺进行全要素地形图测绘，在项目涉及的重点施工区域要求按照1：1000比例尺测绘。一般采取先开展控制测量，再进行碎部测量的全野外现场数据采集。控制测量多采用GPS、光电测距导线为主导的方式进行。起算数据常采用双频GPS接收机静态观测，与国家GNSS连续跟踪站同步观测数据联合解算，或者由项目区外高等级测量控制点引测。高程控制采用四等水准进行联测定位首级高程控制点。控制网采用GPS技术布设时，各等级控制点可不分级，一次性布设为全面网而整体平差，但是高等级点之间应以直接基线连接。

碎部测量则一般采用全站仪或RTK进行野外采集数据，测定项目区的地物、地貌特征点在水平面上的投影和高程，并按一定比例缩小，用特定的符号和注记绘制成地形图。

在形成的大比例尺地形图基础上结合地籍权属资料以及土地利用分类划分和面积统计所形成的勘测定界成果资料，作为规划设计的直接基础资料使用。

2.2.3 施工管理阶段

在土地开发整理项目的施工管理阶段，由项目施工建设单位根据规划设计阶段的测绘成果以及规划设计资料进行施工。通常由于施工时间和规划设计时间有一定间隔，因此有必要对施工内容进行前期测绘数据的核实，针对发生变化的区域进行补测，进一步反馈到规划设计中。一般仍旧采用全站仪或RTK进行野外数据采集。此外，还要设立专门控制点，进行工程施工放样。这个阶段的测绘工作，主要是保证规划设计内容的落实，对施工整体情况实现跟踪管理。

2.2.4 竣工验收阶段

土地开发整理项目工程施工结束后，需要开展竣工测量和竣工图编制工作。和规划设计阶段的技术应用类似，采用全站仪或RTK进行野外数据采集，只是该阶段的测绘内容，重点针对建设单位实际施工的区域。主要包括：（1）土地平整工程中的坡改梯和格田整理区域，需测绘施工的区域边界范围、整治后的地形坡度情况、田土坎以及修建的配套沟、路的位置及走向；（2）线状工程，需测定施工的沟渠、道路的位置、走向、规格、材质以及相关配套设施（涵管、挡土墙、错车道、人行桥等）的点位、规格及数量信息等等。将形成的竣工测绘成果和施工前测绘的地形图以及规划设计的内容进行对比分析，即可对项目实施的经济、社会以及生态效益进行全面的评价，也可以对建设单位落实项目规划设计的具体情况进行合理的评价。

3 无人机低空摄影测量技术在土地开发整理工作中的创新应用

目前应用于土地开发整理中的地形图的测绘方法，大多采用全站仪、GPS等设备。不管是全站仪还是GPS，都需要人员进行实地测量，受到实际地理环境的限制。而且这种作业方式一般耗时耗力，作业成本较高。

随着科学技术的不断发展，无人机低空摄影测量系统方面技术应用也日趋成熟。现在的无人机航测系统具有影像分辨率高、升空准备时间短、操作控制容易、起降场地要求低、作业效率高等特点，很好地解决了传统地形图测绘面临的困难，航测也成为地形图测绘的新趋势。

根据相关研究，无人机低空摄影测量技术已经在土地确权等方面得到了广泛应用。和农村土地确权工作的要求类似，土地开发整理项目的测绘工作对效率和质量也提出了越来越高的要求。上述分析可见，无人机低空摄影测量所具有的成本低、周期短、效率高等特点，能够充分地适应土地开发整理工作的要求。因此可以加强小型无人机低空摄影测量在土地开发整理中的应用。

4 结束语

本文总结了土地开发整理工作中大比例尺地形图测绘成果的相关要求和特点，并分析了目前所使用的全站仪测量、GPS测量在土地开发整理工作中的应用场景和优劣性。结合无人机低空摄影测量技术的发展及其在相关国土管理工作中的应用情况看，从精度要求方面看，无人机低空摄影测量能够明显优于其他摄影测量方法；从成本和效率方面看，其相对于全站仪或GPS测量等传统方式也将是土地开发整理测绘工作中的良好的选择。

参考文献

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