关于提高公路行业会计信息质量的思考

范朝云

摘要：公路行业在现代社会经济发展中占据着重要的地位，随着社会经济发展，财务会计管理在公路行业的重要性越来越凸显，对公路行业会计信息质量提出了越来越高的要求。提高公路行业会计信息质量，首先需要先弄清楚会计信息质量的含义和特征，其次科学分析影响公路行业会计信息质量的各种因素，比如领导对会计信息管理的重视度、内部控制制度、会计基础工作、预算管理体系、财务会计人员能力素质等。在此基础上，本文结合公路行业内部具体实际，就提高公路行业会计信息质量提出了一些对策思考：夯实公路行业会计工作基础；完善公路行业预算管理及内控制度；不断优化公路行业财务会计管理环境；不断提升公路行业财务会计人员综合职业素质。

关键词：公路行业；会计信息质量；对策

中图分类号：F233 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-02

会计信息是各种单位或组织实现有效的财务管理和进行科学决策的重要依据。会计信息质量的高低，直接关系着能否为社会经济组织进行投资和决策提供有价值的经济财务信息，从而深刻影响着市场资本的流向和资本的实际运行效率，深刻影响着资本市场的资源配置效率。同时，会计信息质量是社会经济组织经营状况、经济效率、发展效果的重要载体，是组织内外各种利益相关者了解经济组织具体和真实经营和发展状况的重要信息来源。公路行业作为从事国家公路交通设施建设、维护和管理的社会经济组织，在社会经济发展中发挥着重要的功能和作用。提高公路行业会计信息质量，对于促进公路行业的健康运行和持续发展非常重要。

一、会计信息质量的含义及特征

（一）会计信息质量的含义

会计信息是指社会经济组织内部的会计系统或者会计人员，通过一定的会计计量关系，采取财务报告、财务报表、附注等方式，对一个经济主体的经营、投资、理财等财务状况、经营成果等进行描述，从而反映和说明企业的经营、投资、理财等业绩以及财务状况、现金流量变化情况等信息。企业会计信息包括管理会计信息和财务会计信息。会计信息质量，则是指综合、全面地反映一个或多个经济主体在某一特定时期和特定范围内的经营成果、财务状况等会计报告信息所具有的质量层次和价值水平。

（二）会计信息质量的特征

人们对于会计信息质量特征的认识经历了一个不断深入的过程，中外不同的研究机构和研究人员从不同的专业视角进行了归纳总结，得出了不同的结果。根据美国会计协会发布的发布的《基本会计理论说明书》，会计信息质量具有可定量性、可检验性、相关性和超然性。美国会计原则委员会则在第四号公告中指出，会计信息质量具有超然性、相关性、及时性、可比性、可验证性、可理解性等特征。国际会计准则委员会（IASC）在其1989年公布的《關于编制和提供财务报表的框架》指出，会计信息质量具有及时性、可靠性、相关性、完整性、可比性、谨慎性、客观性、可理解性、决策有用性等特征，并提出了会计信息质量的特征框架。我国新会计准则认为，会计信息质量具有及时性、重要性、可靠性、谨慎性、相关性、可理解性、实质性等基本特征。

二、影响公路行业会计信息质量的因素分析

（一）领导对会计信息管理不够重视

在当前的管理体制下，由于国家对于建设性投资大都是拨付给公路交通部门管理的建设或养护单位，而这些以企业为主体的公路建设或养护单位属于技术性部门，大多把管理的重心置于公路建设技术规范、法律法规、道路安全、人员待遇等方面，导致许多公路行业里面的建设或养护单位领导缺乏财务管理意识，对会计信息管理不够重视，对财务管理还停留在经费支出审批、事后结算等基础工作，对预算管理、财务分析、成本管理、会计信息化等重视度不够。

（二）公路行业内部控制制度不够完善

内部控制，既包括内部财务控制，又包括内部管理控制。当前，公路行业的一些部门还存在对内部控制重视度不够、内部控制制度机制不够完善、审批与受批职务岗位分离不彻底以及会计、出纳、财务管理人员“一肩挑”等问题，使得公路行业内部的一些部门、企业风险管理和内部控制水平低，制度“笼子”扎得不够牢、不够密，从而对会计信息质量提升造成制约性影响。

（三）公路行业内部的会计工作基础不够好

公路行业作为建设业务性、技术性比较强的行业，在人员配备和工作管理过程中，常常存在“重业务、轻财务”“重经费使用支出、轻规范化管理”的现象，一些公路行业内的单位或公司财会人员由办公室人员或业务人员兼任，缺乏专业的财务会计知识和做好会计工作的能力，对财务会计工作岗位的重要性认识不够，导致会计科目归类不合理、单位账目记录不够细致规范、记账凭证不符合要求、原始凭证要素不全、物资采购缺乏有效监管等现象存在，使得公路行业的会计工作基础不够扎实。

（四）公路行业财务会计人员整体素质不够高

财务会计人员，作为会计信息的生产者和提供者，是公路行业实施提升会计信息质量的主要依靠力量。由于会计工作的专业性，《会计法》对从事会计工作的条件和资格进行了明确规定。但是，由于各种主客观原因，当前公路行业一些正从事或兼任财务会计工作的人员，不能真正达到从业资格和要求，不少是“半路出家”的“半罐水”，没有接受过系统的财务会计教育，财务会计专业知识相对比较缺乏，加之一些单位对这些财会人员的培训学习较少，导致公路行业内的一些财务会计人员综合素质和业务水平难以真正适应不断变化的形势需要。

三、提升公路行业会计信息质量的对策思考

（一）不断夯实公路行业财务会计工作基础

应根据公路行业具体实际，切实加强对财务会计工作的重视度，特别是公路行业内部的领导者、管理者和专兼职财会人员一定要增强责任意识和风险意识，加强对财务会计业务知识、法律法规和公路行业内部规章制度的学习研究，高度重视和大力支持财会人员做好财务会计日常基础工作。同时，要完善公路行业内部会计信息产生过程中权利和责任界限，实现权责相符和合理授权，切实将责任落到实处，努力解决做假账、违背会计行业规范、会计凭证质量不高等问题，不断夯实公路行业的会计工作基础，切实发挥好会计信息在公路行业管理的重要作用和功能。

（二）不断完善公路行业预算管理和内控制度

结合公路行业具体实际，加强和完善公路行业的预算管理和内部控制制度。一方面，要加强对公路行业内部具体部门、企业的预算管理，完善相关预算管理制度，通过规范和严格公共预算编制来体现会计信息的重要作用，从而对会计信息质量产生良好的监督制约作用。另一方面，要加强公路行业内部机构和企业的内部控制，建立完善并严格制定内部控制相关制度，积极改变和引入科学有效的内部控制方法措施，实现有效的内部监督和管理，从而努力防止会计信息作假、会计信息失真等行为的产生。

（三）不断优化公路行业财务会计管理环境

提高会计信息质量，既跟财会人员直接相关，又离不开良好的财务会计管理环境。一方面，要增强公路行业人员的法纪意识，积极营造自觉遵守财经纪律和《会计法》等法律法规的良好氛围。另一方面，要充分尊重和积极配合财务会计工作人员，切实营造科学理财、高效管理的财务会计工作环境。此外，要在公路行业内建立科学合理的财务会计工作机制，形成良好的权利和责任、权利和义务关系，从而加强对资金流向、财务信息、风险评估等工作的严格审核把关，从源头上逐步提高公路行业的会计信息质量。

（四）不断提升公路行业财务会计人员综合职业素质

公路行业内部管理和会计人员的业务能力、职业操守和道德品格的高低，将会直接对公路行业内部控制的效率和效果产生影响，从而进一步影响公路行业会计信息的质量。因此，要高度重视和大力加强公路行业财会人员能力素质建设。一方面，可以通过召开专题财务工作培训等方式，加强财会人员对财务会计新知识、新制度、新变化、新要求的学习，确保公路行业财会人员能够积极适应财会工作新形势。另一方面，可以通过行业内部财会人员交流座谈会、讨论会、学习会等方式，针对公路行业日常财务会计工作中发现和存在的问题，有针对性地进行相互探讨和相互学习，从而促进公路行业财会人员队伍整体能力素质的不断提升。

四、结语

通过上文的分析可知，在全面深化改革和全面从严管理的背景下，公路行业正在积极转变发展方式，积极融入竞争日益剧烈的市场之中。公路行业会计信息质量，不仅能够从总体上体现和反映公路行业的运营及财务管理状况，而且密切关系着公路行业对社会资本的吸引力问题。因此，作为公路行业的领导者、管理者和财会人员，都要充分认识到提升会计信息智力的重要性，敢于直面公路行业存在的会计信息失真等问题，并根据公路行业的具体实际，切实采取科学有效的对策措施，逐步提高公路行业会计信息质量，从而为促进公路行业的健康有序发展奠定坚实的财务基础。

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