现代林业生态建设与林政资源管理

【摘要】：本文阐述了现代林业生态建设与林政资源管理的关系，分析了现代林业生态建设现状，指出了其中存在的问题，从推广先进技术装备的使用、加大林业生態工作的宣传、完善林业管理机构的建设、加强林业法律法规的制定、做好森林防火工作的准备等方面，提出了借助林政资源管理提升林业生态建设水平的对策，希望对相关工作有所裨益。

【关键词】：林业；生态建设；林政资源管理

引言

伴随我国经济社会发展转入新常态，社会各界对生态环境的重视程度日渐提升。林业建设的发展，对于保持生态平衡、促进人与自然和谐相处，保护日益脆弱的生态环境意义重大、影响深远。为此，必须加强现代林业生态建设和林政资源管理方面的研究，才能使林业获得平稳健康发展。

1、现代林业生态建设与林政资源管理的关系

林业资源来自于生态系统，提供了人类生产生活所需，能够促进生态系统的稳定平衡，实现对生态环境的保护。林业资源是人类赖以发展的必要物质基础，是人类实现发展目标的先决条件之一。而有效的林政资源管理，其目的就是保护好宝贵的林业资源，合理规划统筹协调林业资源开发相关各项事项。为此，国家政府规定，林业资源的保护、采伐、运输、销售等各环节，都必须由林政管理机构承担或负责监督。由此可见，开展现代林业生态建设，离不开有效的林政资源管理工作为支撑，后者推动了林业可持续发展目标的达成，也推动着保护生态环境和自然生态平衡这一目标的最终实现。

2、现代林业生态建设现状分析

虽然当前我国各级政府、林政管理机构和广大民众对林业资源的保护给予了高度重视，但从林业生态建设现状来看，仍然存在着一些不可忽视的问题。我国人均林业资源占有率较低，人均森林面积占有率为世界平均水平的21.3%，人均森林蓄积量为世界平均水平的1/8，全国森林覆盖率为世界平均水平的61.3%。分布地区上，云南、吉林、四川、黑龙江和内蒙古占据我国林业资源的半壁江山，而广大的西部地区的林业资源覆盖率非常低，在分布上呈现明显的不均衡性。经近年来治理，虽然荒漠化和水土流失现象已初步得到了遏制，但因树种单一、结构不合理等问题，生态建设的质量效益难尽如人意。另外，个别地区和个人没有将林业生态建设摆在事关发展全局的高度去认识，生态环境保护让位于经济发展的现象还屡禁不绝。这些都是我国林业生态建设中存在的突出问题，都影响着林业生态建设的整体水平。

3、借助林政资源管理提升林业生态建设水平的对策

3.1推广先进技术装备的使用

伴随我国林业建设与改革的稳步推进，林业决策、林业权利运行等机制越顺畅、运行越规范，这就对先进技术装备的使用提出了更高要求。现代林业生态建设离不开高效的林政资源管理水平为支撑，而这也需要技术装备去实现。为此，林政资源管理工作必须坚持科技为先导的方针，大力引入计算机管理、数据录、卫星遥感、大数据、云计算等装备技术，才能更好的满足林政资源管理工作所需。例如，引入GPS定位技术，能够有效掌握森林火情的发生发展情况；引入数字林业技术，能够为管理者提供更为形象的信息处理环境和支撑系统，促进林业生产各个环节实现信息化管理等。

3.2加大林业生态工作的宣传

现代林业生态建设目标的实现，离不开正确的社会舆论为支撑。必须持续加大林业生态工作的宣传力度，使越来越多的人认识到保护林业生态资源的重要性。林政管理机构应重点加强林区周围居民的宣传教育，使大家认识到保护林业资源和遵守国家法律的意义，这有利于林政管理工作水平的提升。要广泛利用广播、电视、报刊、橱窗等传统媒体，以及互联网、手机、微博、微信等新兴媒体资源，拓宽宣传范围、提升宣传影响，实现精准宣传。积极宣传保护林业资源的重要意义，着力宣讲违反林业保护相关法律规章的代价，认真普及林区生活注意事项等，为林业生态工作创造和谐向上的良好氛围。

3.3完善林业管理机构的建设

要积极完善林业管理机构的建设，打牢履行职责使命的内在基础。要大力建设基层工作站，有效履行林业生产组织和林政执法工作，同时为人民群众宣传国家相关法律知识，实现资源保护与科技推广同步发展良好态势；要建立健全流动巡查和林业资源监督机制，有效督导基层管理机构履职尽责效果，不断提高工作质效；要建实建强管理执法队伍，加强基层一线执法人员能力培训，打造一支知法懂法守法且业务技术精良的高素质管理人才队伍。另外，还应加大对林政资源管理机构建设的支持力度，在人财物等方面予以重点倾斜，确保机构建设后劲充足。

3.4加强林业法律法规的制定

加强现代林业生态建设，必须持续推进林政资源管理相关法规立法工作进程，才能有效构建林政资源管理的法制体系，促进管理工作水平的不断提升。特别是伴随林区经济的发展，林政资源管理工作方面的矛盾问题愈加突出，究其原因，还是完善的、可资依靠的规律规章制度方面的欠缺。为此，要加快林权流转立法工作，促进林权流转实现健康发展，推动林业资源实现优化组合和规模经营目标；要加快天然林保护立法工作，从天然林保护的特殊性和长远性出发，既同已有的森林法等法规相关联，又突出构建天然林保护经营长效机制这一重点。这些立法方向，都能有效推动林业生态建设和林政资源管理朝着法制化、规范化和制度化方向发展。

3.5做好森林防火工作的准备

林政资源管理日常工作中，应充分做好森林火情的预防。必须按规定储备必要的防火器具，建立行之有效的火情处置预案，联合各方力量成立防火应急响应处置小组。林火高发期，应定期组织扑火力量进行火情处置演练。坚持不间断巡查林区情况，有效制约民众野外采集、野外生存等易于诱发林火的行为。火源区域要设置足够醒目的警示标语，提高民众防火意识。一旦发现火情，林政资源管理机构和人员必须按预案做好及时处置，将林火危害控制在最低。

结语

在加强现代林业生态建设的过程中，应将强化林政资源管理工作突出出来，大力构建高素质人才队伍，积极引进各种现代化技术装备，不断优化完善管理机构模式，有序推进相关立法工作。只有这样，我国现代林业生态建设的目标才能最终实现。

【参考文献】：

[1] 代小燕，王碧艳，陈益为. 林政资源管理与林业生态建设[J]. 现代园艺. 2017.01

[2] 吴向雄. 林政资源管理与林业生态建设探析[J]. 绿色科技. 2017.01

作者简介；韦绍华（1977-）男，壮族，大专，助理工程师，从事林政资源管理工作。