打造智慧党建?筑牢执政根基

许美芳

鄂托克前旗认真贯彻落实全面从严治党要求，坚持理念创新、机制创新、手段创新，把党建工作融入经济社会发展主战场，实施智慧党建工程，充分发挥党建引领作用，取得了初步成效，中央、自治区有关领导同志给予充分肯定。今年3月，鄂托克前旗智慧党建入选第四届全国基层党建创新典型案例。本期《党建聚焦》栏目，集中介绍鄂托克前旗实施智慧党建工程的具体做法。

2016年以来，鄂托克前旗主动顺应互联网发展大趋势，从理念、机制、手段上大胆创新，全面实施智慧党建工程，并作为书记工程，推动党的建设与党的事业联动发展，夯实了基层基础，巩固了党的执政根基。近日，本刊记者就鄂托克前旗智慧党建，对旗委书记张占霖进行了专访。

记者：近年来，鄂托克前旗创新党建工作，实施了智慧党建工程，请谈谈为什么实施智慧党建工程？

张占霖：2016年4月，我旗全面启动智慧党建工程。所谓智慧党建，就是严格落实全面从严治党主体责任，通过运用互联网和大数据手段，用“党建+”系统思维谋划和推动党建工作，充分发挥党建引领作用，把基层党建工作融入经济社会发展各方面、全过程，构建党建+经济建设、社会治理、民生服务、文化传播、互联网的大党建工作格局，不断提高党建工作信息化、智能化、科学化水平，提升服务基层、服务群众的能力和水平。

我旗提出实施智慧党建工程，主要有三个方面的原因：一是适应全面从严治党的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调，我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，坚持不懈强化基层、打牢基础、建强组织，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。要切实把党建工作主体责任层层压实，把管党治党的责任扛起来，把政治意识、政权意识、阵地意识树立起来，推动全面从严治党向基层延伸。二是适应党建工作发展趋势的需要。如何运用互联网思维创新党建工作理念和方法，依托互联网、大数据等，实现党组织建设、党员教育管理和联系服务群众的信息化、便捷化、智能化，进一步提高党建工作的科学化水平，是任务之需、时代之需，是党建工作发展的趋势。三是更好地服务农牧民群众的需要。我旗地广人稀，农牧民居住分散，服务半径大，进入互联网时代，如何在第一时间为群众提供更加高效、优质、便捷的便民服务，对党委、政府更好地执政为民提出了更高要求，这就需要我们以党建信息化、智能化为引领，借助互联网和现代信息技术手段，把各项服务送到群众家门口，延伸到群众生产生活的各个领域，建立起便捷化、个性化、立体型的网络服务体系。

记者：智慧党建是一项集大数据、互联网与党建工作于一体的系统工程，涉及全旗工作的方方面面，我们的主要做法有哪些？

张占霖：我旗的智慧党建工程将党建工作融入到经济社会发展各个领域，主要体现在五个方面：

党建+经济建设，谱写科学发展新篇章。一是抓引领促发展。全旗成立了四套班子引领服务团、科级干部引领服务队、驻村干部和村级干部引领服务组，建立了县级干部党建联系点、扶贫联系点、学习教育联系点，制定了一系列干部下基层促发展工作制度机制，坚持在重点项目建设、招商引资等一线主战场培养选拔干部，发展一批支撑力强的重大项目。二是抓产业促转型。在一产上，深入实施“稳羊增牛、北牧南粮”战略，着力打造品质农牧业、建设品质农牧区、培育品质农牧民。在二产上，全力抓好工业园区建设，推进工业大项目建设，不斷延长产业链条，夯实产业发展基础。在三产上，重点推进现代服务业提档升级，积极构筑全域旅游发展新格局，加快发展电子商务产业，大力发展健康养生产业等。三是抓基层打基础。坚持把“七网”同建、“七业”同兴作为优化发展条件、增进群众福祉的基础来抓，全力改善城乡面貌和发展环境。

党建+社会治理，开启共建共享新局面。创造性地提出“德善草原·大美前旗”社会治理工程新模式，积极构建“德治、自治、共治、法治”四位一体统筹推进的社会治理体系，搭建旗、镇、村、社“四级联动”的网格化社会治理平台，将全旗划分为一级网格1个（旗）、二级网格4个（镇）、三级网格84个（村）、四级网格401个（社），构建起“网格党小组+网格管理服务团队”的组织架构，以家庭为单位，为群众提供个性化和全方位服务，形成了网格化管理、组团式服务模式。

党建+民生服务，拓展服务民生新领域。一是让服务事项上网，率先在全市推行“一站式办理、一条龙服务”和“互联网+政务服务”模式，通过服务事项上网、线下便民服务中心（政务服务大厅）一站式办理、线上自助服务等途径，极大地方便了群众。二是拓展延伸便民服务，将党务、政务、教育、电商等服务整合到各级便民服务中心，开发网上预约、微信服务、二维码扫描等软件，配置智能排队叫号、辅助填表设备、自助查询机等，实现各类服务事项一站式办理。三是建设智慧农牧户，从网格员中确定36人所在家庭作为党员中心户，打造智慧农牧户，平均每个中心户联系农牧民10户、服务区域超过4万亩，实现“嘎查有网、网中有户、户联群众”。

党建+文化传播，凝聚改革发展新动力。一是以培育和践行社会主义核心价值观为主题，广泛传播优秀传统文化。定期开办“道德讲堂”，组织旗道德宣讲团和“百姓”宣讲队，进机关、进社区、进企业、进学校、进乡村、进家庭开展巡回宣讲，还充分利用传统节日开展主题实践活动和“最美”系列评选活动等。二是依托独具魅力的红色资源，开设红色课堂，开展红色主题教育活动，打造“1+6”红色教育基地。“1”，即围绕延安民族学院城川纪念馆和干部培训中心，集中开展干部教育培训；“6”，即配套建设三段地工委旧址、共产国际交通线等6处红色教育基地，打造一整套现场教学体系。

党建+互联网，构建党建工作新格局。一是实现“多通道接入”，通视频，建成旗、镇、嘎查村（社区）三级视频会议集成系统，实现在线直播党课培训、视频会议和点播课件全覆盖；通网站，构建旗、镇、嘎查村（社区）三级党建网群，纳入全国党网联盟；通网吧，在嘎查村活动阵地设立农牧民网吧，免费向群众开放；通广播，设立“鄂托克前旗党韵”无线广播栏目，同时将其音频栏目链接在旗党建网站；通电视，在旗电视台开辟“前进的旗帜”党建栏目，把党课搬上电视荧屏；通手机，创办智慧党建微信公众平台，开发智慧党建手机APP。二是实现“一个平台”运行，研发智慧党建平台和智慧党建掌上党务通，利用旗、镇、村三级党建网群、智慧党建信息化平台和掌上党务通，实现组织生活线上线下互联互动；建成全区首家旗县级大数据中心，同步推进农村牧区4G网全覆盖和镇区免费WiFi全覆盖，建成以多领域数字化为重点的“智慧鄂前旗”。三是实现智能化网格管理，将“智慧党建+网格”思维融入基层社会治理，推进管理服务平台和网格互联互动，实现线上虚拟对接、线下实体服务。

记者：经过两年来的探索实践，智慧党建工程全面铺开，不断向纵深发展，主要取得了哪些成效？

张占霖：智慧党建工程实施以来，我们主要取得了五个方面的成效：

一是有效提升了党组织的引领能力。以党建工作牵头的“党建+”系统工程，体现了党建统领全局、协调四方的作用，通过线上线下的服务联动，搭建部门行业间、政企间的合作平台，拓宽了服务领域，实现资源整合优化、共建共享，实现了效能最大化。

二是有效扩大了组织和工作覆盖面。借助信息技术把党的声音及时传播到千家万户，工作触角延伸到每个角落。随着网上虚拟党组织的建设和运转，网上组织生活、学习培训、议事办事等功能的深入应用，党组织的影响力也在不断扩大。

三是有效锻炼了干部和党员队伍。通过实时互动、全方位、立体化的信息化运转，职责任务落实和党建责任落实由过去的“结果检查”变为“过程与结果并重”“全过程控制”“全过程督办”，使广大干部、党员在其位谋其政、在其岗尽其责。

四是有效拓展了党组织的服务功能。通过通讯联网，有效解决了地域辽阔、居住分散的广大农村牧区以及人口流动频繁地区信息捕捉传递收集难的问题。网格员只要一部手机，即便在最偏远的地方，也能及时传递党的政策、及时为民办事服务、及时反映基层动态、及时上传群众意愿需求，为各级党组织及时掌握社情民意，精准化解问题矛盾，实现管理服务精细化创造了条件。

五是有效密切了党群和干群关系。通过资源下沉、网格管理，工作力量投放在一线、政策落实在一线、问题解决在一线，借助信息网络技术即时办结事项，让群众感受到了更直接、更便捷的服务，群众满意，更拥护党组织、更认可身边党员。智慧党建联起各级党组织、政府各职能部门和千家万户，更有效地解决了联系服务群众“最后一公里”问题。