《人民的名义》揭示的违反六大纪律行为

曾亚波

热播电视剧《人民的名义》除了揭露各种贪污受贿、权钱交易、职务犯罪和其他刑事犯罪外，还揭示了党员违纪多种行为，且具有一定的代表性。对照《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），就会发现其中的六大纪律均被剧中人物违反，81条纪律中有24条27种违纪行为在剧中有所反映。对照剧情学习《条例》，更能让人深刻地明白哪些能做、哪些不能做。

一、违反政治纪律：满眼都是“汉大帮”

《条例》第五十二条 在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

【剧评】违反政治纪律的行为几乎贯穿全剧。以省委常委、政法委书记高育良为中心的“汉大帮”，聚集了省公安厅厅长祁同伟等省内政法系统要员。这个帮派的很多成员都不顾原则，相互为利益结成同盟，罔顾党纪国法。祁同伟以“汉大帮”名义请客送礼，结党营私，并为自己营造声势，获得副省长提名，又以“汉大帮”同学名义请侯亮平放过腐败分子或中止调查。

《条例》第五十七条 对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：……（三）包庇同案人员的；（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；（五）有其他对抗组织审查行为的。

【剧评】刘新建落网后，一再拒绝交代问题，后来心理防线被突破后，勉强交代了他利用汉东油气集团的流动资金办理过桥贷款吃利息的事情。但对于和赵瑞龙控股及参股的公司有哪些交集，是否存在利益输送，以及违规向山水集团转出7亿资金等问题，仍然不肯开口。刘新建深知，他所包庇的同案人员不仅有赵瑞龙，还有他曾经的老领导赵立春，因指望赵立春“救”他，不惜继续掩盖事实，向办案人员提供虚假情况。

《条例》第六十一条 党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

【剧评】高育良对祁同伟大搞“汉大帮”同学聚会、称兄道弟的行为，没有及时制止，仅满足于自己不参加活动；省委常委会上，高育良搞无原则一团和气，以诡辩术否认用人中的不正之风，千方百计强调自己提的人没什么问题。

《条例》第六十二条 违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

【剧评】赵立春违反党的优良传统和工作惯例，仅仅根据儿子的提议，就将坚持原则、时任吕州市长的李达康调离；疯狂兜售自己的政治资源，将身边人一个个提拔到重要岗位，并使其中的多数人与自己形成“门客、门宦、门附”的封建人身依附关系，如将秘书刘新建认为“干儿子”。在政治上形成抱团化、互相支持、互相提携的利益交换关系，使政治“潜规则”大行其道，汉东省政治生态受到严重损害。

二、违反组织纪律：无组织注定无纪律

《条例》第六十三条 违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

【剧评】京州市人民检察院检察长肖钢玉越过省检察院检察长季昌明，直接向高育良汇报有关企业老板蔡成功举报侯亮平经济犯罪线索一事，并带着高的意见来找季，要求办理侯亮平案件。严重违反了党内和检察机关议事规则，也是典型的少数人决定重大问题。

《条例》第六十七条 有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：（一）违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的；……

【剧评】祁同伟、肖钢玉长期隐瞒持有山水庄园股份一事，经高育良追问，祁同伟才表示承认，并称自己是“穷怕了”。

《条例》第六十八条 党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

【剧评】祁同偉经常组织“汉大帮”同学聚会，其他经常参加这种有组织活动的党员领导干部也都违反了组织纪律。

《条例》第六十九条 诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

【剧评】祁同伟与肖钢玉共同谋划，通过威胁正在看守所的蔡成功，指使其虚构举报侯亮平的所谓“职务犯罪线索”，意图阻止侯亮平进一步侦查刘新建案件。这件事一开始就得到高育良的首肯，是典型的诬告陷害案。

《条例》第七十二条 有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动的；……

【剧评】祁同伟经常往高育良家里跑，终于获得其推荐副省长的提名；祁同伟发现新来的省委书记沙瑞金与老革命陈岩石的关系后，又去陈岩石的住处干农活儿，希望陈再向沙书记为自己说好话。

《条例》第七十三条 在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

【剧评】高育良极力推荐他的学生祁同伟，“带病提拔”其至公安厅厅长，并继续提名副省长。祁同伟为了帮助高小琴获取大风厂的土地，出面请京州市中级人民法院副院长陈清泉帮助协调，陈清泉同意后，马上请祁同伟关照自己在公安系统的亲戚，希望能够弄个副处长当，谁知祁同伟当场就答应可以给处长职务。

《条例》第七十四条 在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定和征兵、安置复转军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相，或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

【剧评】高育良的妻子吴惠芬跟高育良提及她们学校的老师小林，因职称没有评上想考公务员，请高帮忙安排。高育良说可以走特殊渠道，政法委有几个他自己掌握的编制。高育良身為高级干部，违反编制管理和干部人事制度有关规定，安排不符合条件人员进入党委政法委，严重违反组织纪律。

《条例》第七十七条 违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。

【剧评】京州市副市长丁义珍违反规定化名汤姆丁办理因私出国证件，遇到风吹草动，随时溜之大吉。

《条例》第七十九条第二款 故意为他人脱离组织出走提供方便条件的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

【剧评】祁同伟为丁义珍出走境外提供方便。祁同伟还利用职权，使不符合出境条件的人员通过特殊通道逃往境外。

三、违反廉洁纪律：庄园会所禁涉足

《条例》第八十二条 纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

【剧评】省委原书记赵立春纵容子女参股山水集团的经营，违规占地兴建湖上美食城，默许原秘书刘新建与儿子赵瑞龙进行利益输送。

《条例》第八十六条 接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

【剧评】高育良、祁同伟、刘新建、陈清泉等人，多次接受高小琴等人邀请，前往山水庄园大吃大喝，茅台酒是他们的标配。

《条例》第八十七条 违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，或者违反有关规定出入私人会所，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

【剧评】祁同伟等人明知山水庄园是私人会所，却经常前往打高尔夫球，属于实际使用运动健身卡的行为。

《条例》第八十八条 违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）经商办企业的；（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的；……

【剧评】祁同伟身为党员领导干部，却暗中持有并让亲友公开持有山水集团的股份；肖钢玉、陈清泉等也持有山水集团股份并参与分红。

《条例》第一百〇三条 搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

【剧评】高育良与高小凤由权色交易发展到暗中结婚并生子，祁同伟与高小琴也权钱色交易一起抓，两人还有了私生子。

四、违反群众纪律：仅剩下人民的名义

《条例》第一百〇五条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：……（五）在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的；（六）有其他侵害群众利益行为的。

【剧评】光明区信访部门故意设置低矮窗口，让前来办事的群众站也不是坐也不是，拖延不办事，工作人员对待群众态度冷淡，办事效率低下。

《条例》第一百〇八条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：（一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响的；（二）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的；（三）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的；（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的。

【剧评】违反第一款：大风厂强拆事件后，市委已经指示光明区解决好全厂职工的生产、生活问题，大风厂工会主席郑西坡排了三天的队，终于在临下班前见到孙连城一面，但孙连城告诉他已没有工业用地可批，让再等等看。政府一拖再拖，问题始终没有解决，群众反响强烈。

违反第二款：杏枝为讨本该发放给她的事业单位的工资补助，去了数次信访办都没有结果，还因为信访办的窗口非常低，让她的腰受尽了折磨。李达康知道后，特意去了一趟信访办，并把孙连城叫去体验上访群众的不易，还严厉地批评了孙连城，要求重视群众的上访意见。但即便如此，问题还是没有解决，党群关系受到严重损害。

违反第三款：大风厂拆迁过程中，光明区有关部门雇佣常成虎等社会流氓，省公安厅借警车给这些流氓以吓唬群众，态度非常恶劣，手段过于粗暴，导致了严重的冲突，对抗中发生放火事件，2人重伤，多人受轻伤。

违反第四款：孙连城明明没有整改信访办的窗口，却让信访局局长找《京州日报》歌颂自己抓接待信访工作有成效，使市委以为基层的问题得到解决，实际上群众的利益根本没有保障。

五、违反工作纪律：不该干的都干了

《条例》第一百一十八条 党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动，有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动的；……

【剧评】祁同伟为帮助高小琴拿下山水集团商业用地，利用公安厅厅长身份，专门找时任光明区委书记丁义珍，要求以工业用地名义拿地，然后违反规定转为商业用地。三人共享经营利益。

《条例》第一百一十九条 党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响，情节较轻的，给予严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

【剧评】祁同伟的表弟犯轮奸案，祁同伟叫表弟准备20万元给受害人家属“私了”，并打电话给基层公安要求不再追究。刘新建被检察机关带走后，高育良和祁同伟都反复劝侯亮平不要深查刘新建案件，并制造各种事端企图阻止审讯。

《条例》第一百二十条 泄露、扩散或者窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

【剧评】省委常委会上搁置了一百多位干部的升职任命，要求对所有干部进行深入审查后再做安排。然而这些重要事项在会后都被高小琴知晓。高育良是这件事的泄密者。

六、违反生活纪律：腐败从这里开始

《条例》第一百二十七条 与他人发生不正当性关系，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

【剧评】高育良、祁同伟、陈清泉等领导干部，或与他人通奸，或包养情妇，或嫖娼，对家庭、社会均造成严重不良影响。高育良还与情妇在香港登记结婚，祁同伟多次帮助情妇获取经济利益，情节十分严重。

（责编 / 吴耀明）