筑梦“一带一路”实现共赢发展

张磊

2017年5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，这是“一带一路”倡议提出三年多来最高规格的论坛活动。2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议。“一带一路”倡议提出三年多来，得到了国际社会的普遍关注和广泛参与，并成为迄今最受欢迎和期待的国际公共产品和最好的国际合作平台。从理念构想到人心聚合，从顶层设计到项目落实，合作平台逐步搭建、合作机制逐渐成熟、合作不断开花结果，对全球产生了十分重大和深远的影响。

一、“一带一路”倡议具有重要的现实意义

“一带一路”是中国为世界提供的一项充满东方智慧、实现共同繁荣发展的方案。这一倡议之所以能够引起全世界的高度關注和强烈共鸣，就在于其有着极其重大而深远的意义。

（一）“一带一路”顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要

在改革开放初期，中国经济发展水平非常落后，亟需资金、技术和管理经验。因此，对外开放的主要形式是以引进外资和国外先进的技术与管理模式为主。不可否认，这些外资企业和外国资本对于推动中国的经济发展、技术进步和管理的现代化起到了很大作用。然而，经过近四十年的发展，中国经济总量已跃居世界第二，我们已经具备了要素输出的能力。“一带一路”倡议恰好顺应了我国要素流动的新趋势。在“一带一路”建设过程中，通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”，将中国的生产要素，尤其是优质的基建技术和产品输送出去，这不仅能促进我国产业结构的转型升级，还能让“一带一路”沿线的发展中国家和地区共享中国发展的成果。

（二）“一带一路”将为中国经济和世界经济提供新动力

“一带一路”将欧亚大陆的两端，即发达的欧洲经济圈和最具活力的东亚经济圈更加紧密地连接起来，能够带动中亚、西亚、南亚、东南亚等地区发展，促进形成一体化的欧亚大市场，并辐射非洲、大洋洲等区域。当今世界，全球化使各国经济与全球经济联系更加紧密。“一带一路”建设能够发挥沿线各国资源禀赋，实现优势互补，将大幅提升世界贸易体系的活力，这个过程也正是中国经济与世界经济实现互利共赢的过程。对中国而言，践行“一带一路”倡议，对于新常态下促进经济结构转型升级，寻找新经济增长点，培育打造新的区域增长极具有重大意义；对世界而言，“一带一路”合作项目和举措的实施，必将对沿线国家产生广阔辐射效应，缩小地区发展差距，加快区域一体化进程。

（三）“一带一路”为全球化注入了路线执行力和道义感召力

“一带一路”所提倡的全球化方案，为不同层面不同领域的大合作、大协调、大统筹提供了平台，为全球化注入了路线执行力和道义感召力。“一带一路”倡议既推动了陆海统筹，又推动了内外统筹。首先，海洋文明的开放进取和大陆文明的厚重稳固有望在“一带一路”上交会融合，从而带动沿线古老文明的群体性复兴；其次，国家治理体系和治理能力现代化与新型全球治理体系，有望随着“一带一路”建设的展开相互促进。

“一带一路”所推崇和践行的，是信息技术浪潮推动下，以共享、普惠、利他、平衡为特征的共赢型全球化，与“带剑行商”的掠夺型全球化有本质区别，也有别于国际金融寡头强取豪夺的寄生型全球化。

二、从理念构想到人心聚合，“一带一路”建设成效惠及世界

三年多来，“一带一路”建设从无到有、由点及面，取得了一系列丰富的成果，正如习近平主席所讲的那样：“倡议来自中国，但成效惠及世界。”

（一）“一带一路”的“朋友圈”不断扩大

随着“一带一路”建设的持续推进，越来越多的国家开始把“一带一路”建设与其自身的发展战略对接，如老挝“变陆锁国为陆联国”战略、哈萨克斯坦“光明之路”计划、韩国“欧亚合作倡议”、俄罗斯“欧亚经济联盟”、印尼“全球海洋支点”发展规划、澳大利亚“北部大开发”计划、英国“北部振兴”计划等，从而使越来越多的国家实现了优势互补、互惠互利。联合国大会、联合国安理会、联合国亚太经社会、亚太经合组织、亚欧会议、大湄公河次区域合作等有关决议或文件都纳入或体现了“一带一路”建设内容。三年多来，已经有100多个国家和国际组织积极响应支持，40多个国家和国际组织同中国签署合作协议，“一带一路”的“朋友圈”不断扩大。中国与“一带一路”沿线国家的产能合作不断深化，与近40个国家商签了“共建合作协议”，与近30个国家签署了产能合作协议，同17个国家共同建设了46个境外合作区。“一带一路”沿线覆盖总人口44亿、经济总量约23万亿美元，分别约占全球的63%和29%。“一带一路”对促进沿线国家和地区形成利益共同体、命运共同体、责任共同体具有战略意义，成为共建人类命运共同体的重要途径。

（二）基础设施建设成绩突出，互联互通迅速推进

三年多来，中国与“一带一路”沿线国家在港口、航空港、铁路等基础设施建设领域开展了大量合作，有效提升了这些国家的基础设施建设水平，取得了远超预期的成果。比如，作为“一带一路”建设的旗舰项目，中巴经济走廊建设已有不少项目取得重大进展，巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路已开工建设，恰希玛和卡拉奇核电项目进展顺利，通过瓜达尔港向海外大规模出口集装箱，实现了中巴之间的海陆贯通。又如，中国—中南半岛经济走廊正在加快建设，雅万高铁启动先导段建设，莫斯科至喀山高铁、中老铁路、中泰铁路、中缅皎漂港等项目有序推进，中白工业园全面启动并已进入施工阶段。对非洲国家而言，设施联通的意义尤为重大。从已经开通的亚吉铁路，到即将完工的蒙内铁路，再到未来将实现贯通的东非铁路网，中国在非洲修建的大量基础设施将有力促进非洲大陆经济一体化进程。

（三）贸易往来日益频繁，金融合作不断深化

在“一带一路”倡议的指引及各方的共同努力下，“一带一路”沿线国家贸易往来日益频繁，金融合作不断加强，服务“一带一路”建设的金融保障体系正在形成。在贸易往来方面，据统计，2016年中国与“一带一路”沿线国家贸易额达到6.3万亿元人民币，中国企业已在沿线20多个国家建立56个贸易合作区，累计投资超过185亿美元，为东道国家增加了近11亿美元税收和18万个就业岗位。在金融合作方面，据统计，目前设立的各类多双边产能合作基金总额已超过1000亿美元。中国人民银行已与20多个沿线国家央行签订了双边本币互换协议。亚洲基础设施投资银行已开业运营，中国出资400亿美元设立的丝路基金已参与了一些项目的融资。这些都为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作等与互联互通有关的项目建设提供了投融资支持。正如英国学者彼得·弗兰克潘所说，“‘一带一路正在唤醒亚欧大陆乃至整个太平洋沿岸，为人类开启一个全新的未来世界。”

三、以创新思维推动“一带一路”走向深处，最终实现共赢发展

事实已经证明，并将继续证明：“一带一路”倡议是伟大的构想，“一带一路”建设是伟大的事业。习近平主席指出，千百年来，丝绸之路承载的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢精神薪火相传。为此，要在充分吸取和借鉴历史经验的基础上，以创新的思维和不懈的努力，不断推进和深化“一带一路”建设，使其进一步扎根开花结果，更好地服务于中华民族的伟大复兴，更多地惠及沿线国家和世界人民。

（一）秉持和平合作理念，树立全球眼光，积极融入全球价值链

“一带一路”所推崇和践行的，是以共享、普惠、利他、平衡为特征的共赢型全球化，超越了“由国家看世界”的狭隘观点，进入了“以天下观天下”的新境界。因此，只有秉持和平合作理念，树立全球眼光，积极融入全球价值链，才能推进“一带一路”建设向深处发展。一方面，要推进互联互通务实合作，实现联动发展。由于“一带一路”沿线国家大多是发展中国家，基础设施建设相对滞后。因此，首先要加大对沿线国家和地区基础设施建设的投资，促进沿线国家基础设施建设的完善，为互联互通提供基础设施保障；另一方面，要抓住机遇，趁势而上。我们要更加积极主动地参与全球资源配置，推动越来越多的中国企业“走出去”并主动融入全球价值链。在要素聚集、技术整合、资源配置、产业布局等方面积极作为。

（二）秉持开放包容、互学互鉴理念，促进不同文化间的交流互鉴

“一带一路”在一定程度上来说是对古代陆上和海上“丝绸之路”的延伸和拓展，有着丰富的文化底蕴和文化交流传统。因此，我们在全面推进“一带一路”建设时，要秉持开放包容、互学互鉴理念，积极促进不同文化间的交流互鉴。一方面，我们要充分尊重文化的多样性。从总体上来看，“一带一路”沿线有中华文明、印度文明、两河文明等多个文明。对此，我们要破除将事物对立起来的二元对立思维，在尊重文化多样性的基础上，努力学习和吸收不同文化的精髓；另一方面，我们要努力寻找不同文化间的交叉地带，促进不同文化之间的交流互鉴。在交流互鉴中加深相互理解，从而为“一带一路”建设的全面推进培育良好的文化氛围。此外，要加强同周边国家的语言互通，提升我国国家语言能力，为“一带一路”建设铺好语言服务之路。

（三）践行互利共赢理念，实现发展成果共享，树立良好的国际形象

习近平主席指出：“中国将永远向世界敞开怀抱，也将尽己所能向面临困境的人们伸出援手，让我们的‘朋友圈越来越大。”“一带一路”所提倡的全球化方案，为不同层面、不同领域的大合作、大协调、大统筹提供了平台。在全面推进“一带一路”建设的关节点上，我们应坚决践行互利共赢的理念，坚持共商、共建、共享的原则。在同沿线国家进行深入沟通，取得高度一致的理念基础上，通过“共商”找到共同利益所在。推动“一带一路”建设实现互利共赢、成果共享，从而打破“中国威胁论”，树立良好的国际形象。与此同时，要打造公共外交，充分利用舆论平台，做好新闻宣传工作。要善于利用互联网和新媒体传播平台，对中国及“一带一路”倡议等进行多方面、多角度的宣传。加深沿线国家和人民对中国、对“一带一路”倡议的了解，从而消除沿線国家对“一带一路”倡议的疑虑，推动“一带一路”建设向纵深发展。

（责编 / 吴耀明）