深入落实“三个扎扎实实”的工作要求

吴耀明+付丁丁

2017年1月23日至24日，习近平总书记视察张家口时对河北工作提出了“三个扎扎实实”的明确要求，即“扎扎实实推进去产能，扎扎实实推进脱贫攻坚，扎扎实实推进北京冬奥会筹办工作”，“三个扎扎实实”的工作要求饱含了习近平总书记对河北工作的重视与关怀，是我们做好工作的重要遵循和根本指针。

一、扎扎实实推进去产能，推动河北产业结构实现战略性转变

河北是钢铁大省，钢铁产能约占全国的四分之一，钢铁产量连年居全国之首，但产能过剩造成了资源浪费严重、环境代价极大、经济效益低下。“一钢独大”的重工业和煤炭为主的能源消费造成了河北产业结构不合理、污染严重，是导致雾霾频发的重要原因之一。因此，去产能成了供给侧结构性改革的首位任务，也是河北经济领域面临的最大挑战。习近平总书记指出，去产能特别是去钢铁产能，是河北推进供给侧结构性改革的重头戏、硬骨头，也是河北调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键之策。河北要树立知难而上的必胜信念，坚决去、主动调、加快转。要在已有工作和成效的基础上，再接再厉，推动各项任务有实质性进展。

去产能如同逆水行舟，不进则退。今年是去产能最为较劲的一年，河北将压减钢铁产能3186万吨，占全国的六成以上，压减煤炭产能742万吨、水泥110万吨、平板玻璃500万重量箱，只有实现去产能，才能实现新旧产能转换的“凤凰涅槃”。我们要认真学习习近平总书记对河北提出的“扎扎实实去产能”的工作要求，树立知难而上的必胜信念，深入做好钢铁、煤炭、水泥、玻璃、焦炭、火电等重点行业去产能工作，坚决去、主动调、加快转。要梳理去产能工作中的薄弱环节，创新思路举措，加大工作力度，确保落后产能应去尽去，“僵尸企业”应退尽退。要充分运用市场化、法治化手段，发挥政府和市场“两只手”作用，利用环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等标准，建立公平有效的竞争性退出机制，形成化解和防止产能过剩的长效机制。要加强监管，建立省市县乡四级联动监管机制，完善督查问责机制，发现违规违法行为严格处理、严肃问责，决不允许出现弄虚作假行为，决不允许已化解的过剩产能死灰复燃，决不允许对落后产能搞等量置换，决不允许违法违规建设新项目。要抓住职工安置和债务处置两个关键，平衡好去产能、保就业、防风险的关系，摸清去产能涉及的职工底数，科学制定安置方案，全面落实各项扶持政策，确保职工有安置、社会可承受、民生有保障。要把握好去产能基础在破、关键在立的要求，积极培育新产业新产品，加快发展装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业，推动河北产业结构实现战略性转变。

二、扎扎实实推进脱贫攻坚，以精准扶贫、精准脱贫为主线

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的突出短板和底线目标，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，摆到治国理政的重要位置，以前所未有的力度推进。河北是扶贫任务比较重的省份，而张家口又是河北贫困村和贫困人口最集中的地区。习近平总书记在张家口视察时指出，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义本质要求，是我们党矢志不渝的奋斗目标。打好脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。

习近平总书记强调，各级党委和政府要把脱贫责任扛在肩上，把任务抓在手上，确保每项工作落实到人，确保贫困人口如期实现脱贫，不能搞虚假扶貧、数字脱贫。要把扶贫同扶志结合起来，着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。

我们要以习近平总书记视察张家口重要讲话精神为指导，时刻把人民放在心中最高位置，坚持眼睛向内、眼睛向下，在精准扶贫脱贫上下功夫，在解决突出问题上下功夫。要调整完善脱贫攻坚计划，全省脱贫攻坚完成时限为2020年，既不提前，也不延后，严防层层加码、数字脱贫。要实打实地做好基础工作，开展脱贫攻坚“回头看”，进一步完善建档立卡，规范养老、低保、医保、农业综合补贴、扶贫手册等证卡，一户一人不落地发放到位。要坚持因地制宜、分类施策，把发展生产扶贫作为主攻方向，把易地搬迁扶贫作为重要补充，把生态补偿扶贫作为双赢之策，把发展教育扶贫作为治本之计，把社会保障兜底扶贫作为基本防线。要推进医疗保障救助政策落地，提高贫困群众医疗救助水平，解决贫困群众因病致贫、因病返贫问题。要突出重点、聚焦难点，对10个深度贫困县和200个深度贫困村，采取“五包一”“三包一”等措施，加大帮扶力度，集中力量啃硬骨头。要调整驻村工作组和第一书记，重点是向贫困发生率高、贫困程度集中的村调整，向扶贫产业弱、基础设施和公共服务差的村调整，向“两委”班子乱、软、散的村调整。

三、扎扎实实推进北京冬奥会筹办工作，交出筹办和本地发展两份优异答卷

北京携手张家口举办冬奥会，是国家的一件大事，也是河北的一个重大发展机遇，将带动张北地区发展成为一翼，与雄安新区一起形成河北的两翼。习近平总书记在张家口考察冬奥会筹办工作时提出了“四个办奥”“五个着力”的指示，“四个办奥”即“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”。“五个着力”即“实际工作中，要着力推进场馆和相关基础设施建设，全力打造精品工程，确保2020年测试赛顺利进行；着力推动冰雪运动发展，打造冰雪运动大省，为国家争光、为冬奥添彩；着力传播中华文明，讲好中国故事，传播河北声音；着力深化国际交往，加强中外体育交流，搭建中外冬奥城市合作交流平台；着力推动京津冀协同发展，把筹办冬奥会融入京津冀协同发展战略，实现交通、环境、产业三个领域率先突破。”这些重要指示精神为我们做好扎实推进北京冬奥会筹办工作和推动张家口在内的冀北地区发展指明了方向。

习近平总书记在张家口视察时指出，北京冬奥会筹办千头万绪，首先要按照科学和先进的理念搞好规划。这个规划既有总体规划，又有专项规划、分区规划，既有工作规划，又有场馆和设施建设规划，涉及时间和空间的摆布、资源和要素的配置、目标和责任的分解，需要系统思维和专业素养。对张家口赛区而言，各项规划都要体现节约集约利用资源、最大限度发挥资金使用效益的原则，不要贪大求全、乱铺摊子。习总书记特别强调，崇礼就是崇礼，赛区建设一定要找准定位，就是建成滑雪旅游胜地，不要贪大求全。

习总书记强调，河北省、张家口市要抓住历史机遇，紧密结合实施“十三五”规划，紧密结合推进京津冀协同发展，通过筹办北京冬奥会带动各方面建设，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

我们要把习总书记提出的“四个办奥”“五个着力”等重要指示和在张家口视察时提出的工作要求，贯彻落实到各个领域、各个环节。要抓好“四个调整”：一要调整办奥工作思路。紧紧围绕办好冬奥会做好筹办工作，不能有私心杂念，不要贪大求全，不搞大而无当、不切实际的东西，不能什么东西都往里装，影响北京冬奥会筹办工作开展；二要调整城市发展定位。崇礼就是崇礼，最大的优势就是适合发展冰雪产业。要掌握好空间的承载力和承载度，培育以滑雪为特色的体育休闲产业，建设国际知名的冰雪运动和冰雪旅游胜地，不能搞成大而全、无所不包的大都会；三要调整人口规模、城市规模和旅游规模。综合考虑水资源、土地资源、生态和交通等因素，合理确定规模，不搞过度开发，各项建设既要满足赛事需要，又要有利于后续利用和可持续发展；四要调整赛区场馆和相关基础设施建设项目。科学确定项目建设的数量和规模，合理确定建设层次和等级，压减与赛事无关的项目，把资金用在刀刃上，不乱铺摊子，不搞借机搭车。

我们要坚决落实习总书记“四个办奥”“五个着力”的重要指示，按照科学先进、节约集约的要求细化优化各项规划，按照从从容容、保质保量的要求全力推进场馆等项目建设，按照补齐短板、广泛参与的要求大力发展冰雪运动，按照抢抓机遇、相融互促的要求加快推动张家口乃至河北的发展，扎扎实实做好冬奥会筹办工作，努力交出冬奥会筹办和本地发展的两份优异答卷。

总之，我们要认真学习习近平总书记视察张家口讲话精神，把“三个扎扎实实”的工作要求落到实处：扎扎实实去产能、加快培育新产业动能，在改革创新、转型升级中实现新旧动能转换；扎扎实实推进扶贫攻坚，坚持精准扶贫、精准脱贫的主线，在砥砺奋进中实现脱贫攻坚；扎扎实实推进北京冬奥会筹办工作，在高起点规划、高标准建设上下功夫，努力以冬奥会筹办促进本地发展，确保把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，在冀北大地打造新的发展高地。

（责编 / 吴耀明）