在对接京津服务京津中加快发展自己

冷宣荣+金秀霞

京津冀协同发展与“一带一路”、长江经济带被共同称为我国区域发展三大战略，是国家确定的新常态下经济发展新的增长极。特别是京津冀协同发展，是习近平总书记亲自谋划和推动的发展战略。对于河北来说，是千载难逢的重大机遇，对疏解北京非首都功能、缩小河北与京津发展落差、促进创新驱动发展，都具有积极的现实意义。我们要认真学习习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话精神，在对接京津服务京津中加快发展自己，努力建设经济强省、美丽河北。

一、习总书记的讲话精神，是我们扎实推进京津冀协同发展的指南针

河北是习近平总书记曾经工作过的地方，更是革命的土地、英雄的土地，是“新中国从这里走来”的土地。习总书记对河北工作非常重视，对河北发展寄予厚望，可谓“知之深，爱之切”。党的十八大以来，习总书记6次视察河北，多次就京津冀协同发展作出重要指示。

2016年7月28日，习总书记到唐山参加纪念唐山抗震救灾和新唐山建设40年之际，对河北发展提出“四个加快”“六个扎实”总体要求。针对京津冀协同发展，习总书记指出，“京津冀协同发展，北京城市副中心建设，筹办北京冬奥会，‘一带一路建设等，这么多大事要事都同河北有着直接关系。可以说，一方面是困难较多、任务艰巨，一方面是机遇难得、优势明显。希望你们认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续解放思想、奋发进取，在对接京津、服务京津中加快发展自己。”习总书记要求河北“要抓住这个机遇，努力打造发展新优势。要围绕功能定位，制定专项规划，细化配套政策，按功能定位推动工作。要服从服务大局、主动融入大局，做好承接北京非首都功能这篇大文章，做到不仅接得住，而且接得好、接得牢。要利用交通一体化机遇，统一规划、加快建设一批重大基础设施项目，推动河北更好融入京津冀和环渤海经济圈。要积极参与京津冀协同创新共同体建设，吸引更多京津科技成果到河北转化孵化，推动河北尽快走上创新驱动发展之路。”

2017年1月23日至24日，习总书记到张家口考察脱贫攻坚和北京冬奥会筹办工作，要求河北做到“三个扎扎实实”，即“扎扎实实推进去产能，扎扎实实推进脱贫攻坚，扎扎实实推进北京冬奥会筹办工作三项重点任务”。其中，针对如何筹办冬奥会，习总书记强调：“河北省、张家口市要抓住历史机遇，紧密结合实施‘十三五规划，紧密结合推进京津冀协同发展，通过筹办北京冬奥会带动各方面建设，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。”

2017年2月23日，习近平同志在安新县考察雄安新区规划建设工作时指出，规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择，是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。习总书记强调：雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，不符合条件的坚决不能要。“建设雄安新区是一项历史性工程，一定要保持历史耐心，有‘功成不必在我的精神境界。”习近平同志反复强调：雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产，必须坚持“世界眼光、國际标准、中国特色、高点定位”理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。

二、扎实推进京津冀协同发展，在对接京津服务京津中加快发展自己

扎实推进京津冀协同发展，是河北“十三五”时期的工作主基调之一。学习习近平总书记讲话精神，针对河北实际，近期我们应该在以下几方面做好工作。

（一）加快完善雄安新区规划体系，高标准建设雄安新区

2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。雄安新区的主要任务就是疏解北京的非首都功能。雄新区安规划建设起步区面积100平方公里，中期发展区面积200平方公里，远期控制区面积2000平方公里左右。4月20日至21日，河北省委九届三次全会审议通过《中共河北省委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全力做好当前雄安新区规划建设工作的决议》，要求做到：一要坚决把思想行动统一到习近平总书记重要讲话和中央文件精神上来。二要从严从实强化管控。三要完善提升综合规划和专项规划。四要坚持以改革创新统领新区规划建设。五要有序承接北京非首都功能疏解。六要着力打造新区发展的政策高地。七要稳妥有力做好征迁安置、就业保障、维护稳定等工作，使人民群众实实在在地参与、实实在在地获得。我们要按照国家的部署以及河北省委、省政府的要求，把雄安新区打造成为绿色智慧现代、生态环境优美、高端高新产业、优质公共服务、交通网络快捷高效、体制机制改革、全方位对外开放的国际一流新城区。

（二）加快推进冬奥会筹办工作，努力交出两份优异答卷

扎实推进冬奥会筹办工作，也是京津冀协同发展的重要组成部分，把张北地区与雄安新区共同打造成加快河北经济发展、缩小与京津差距的重要两翼。因此，我们要认真落实习总书记重要指示精神，按照北京冬奥组委的统筹安排，坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，扎扎实实推进冬奥会筹办工作。坚持调整和完善冬奥会筹办规划工作，有序推进冰雪场馆建设以及配套基础设施建设，推动冰雪产业发展和冰雪运动快速进步，实现冬奥会承办与地方发展双赢，“努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”。

（三）落实四个专项规划，加快建设“三区一基地”

《京津冀协同发展规划纲要》对河北确定了“三区一基地”功能定位，即全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。这一定位对加快河北产业结构优化升级、促进新型城镇化与城乡统筹、打造京津冀良好生态环境，具有积极推动作用。目前，针对四大功能定位已分别编制完成四个专项规划，下一步，应加紧推动四项规划的完善和落实，加快“三区一基地”建设。

（四）加强城市功能定位与产业布局，优化河北空间格局

《京津冀协同发展规划纲要》确立了京津冀空间格局为“一核”“双城”“三轴”“四区”“多节点”。按照这一空间格局，河北11个地级市要分别确定各自的城市功能定位，实现与“一核”“双城”以及其他各市的功能错位，打造京津冀城市群之间良性互动格局。同时，要加快高端产业和新型城镇化在京廊津、京唐秦、京保石的布局，推动产业要素沿轴向聚集，建设产业发展带和城镇聚集轴，促进产业良性发展和新型城镇化布局；围绕疏解北京非首都功能的需要，完善中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区、西北部生态涵养区四大功能区，实现京津冀区域长远发展和区域内部合理布局。

（五）加快交通、生态、产业三个重点领域率先突破

交通、生态、产业是京津冀协同发展中率先突破的三个重点领域。加快交通“四纵四横一环”主骨架的建设，“四纵”即沿海通道、京沪通道、京九通道、京承—京广通道；“四横”即秦承张通道、京秦—京张通道、津保通道和石沧通道；“一环”即首都地区环线通道。同时，结合雄安新区交通基础设施，加快形成网络化布局、智能化管理、一体化服务、高效密集轨道交通网；促进生态环境保护，打破行政区域限制，与京津实现联防联控环境污染，建立一体化的环境准入和退出机制，加强环境污染治理；以市场为导向，加快与京津产业合作步伐，形成北京聚焦服务经济、知识经济、绿色经济，天津做大做强高端装备、电子信息、航空航天、生物医药、节能环保、航运物流、服务外包等产业，河北承接首都产业功能转移和京津科技成果转化，打造新型工业化基地和产业转型升级实验区。

（六）加快推进京津冀协同创新共同体建设

习总书记在唐山调研时要求河北，“要积极参与京津冀协同创新共同体建设”。目前，围绕京津冀协同创新共同体建设，《京津冀协同发展规划纲要》《国家创新驱动发展战略纲要》《京津冀系统推进全面创新改革试验方案》《关于建设京津冀协同创新共同体的工作方案》等相关的方案、意见先后出台，河北要联合京津，完善协同创新总体规划，有效整合创新资源，培育创新企业，集聚创新人才，打造科技创新共享平台，实施创新驱动工程，健全合作创新机制，提升协同创新能力，吸引更多京津科技成果到河北转化孵化，推动河北尽快走上创新驱动发展之路。

（责编 / 吴耀明）