经济新常态下国有企业内部审计如何更好地发挥作用

衡星

摘 要 经济新常态下的国有企业正处于一个巨大的挑战中，经济结构的调整促使企业需要进行全面的改革，内部审计工作的重要性也逐渐显现出来，国有企业内部反腐工作正在全力进行。本文就是针对经济新常态的内涵以及如何在经济新常态下开展国有企业内部审计工作的对策进行的探讨。

关键词 经济新常态 国有企业 内部审计 发挥作用

内部审计工作是对于一个企业单位内部进行约束管理的重要途径，是一项独立且重要的工作，经济新常态下内部审计工作受到了很大的冲击，国有企业的内部审计工作也面临着更大的挑战，如何使国有企业的内部审计工作发挥更好的作用是必须要研究的问题，也是社会发展进步的重要推动力。

一、经济新常态的内涵以及特点

经济新常态指的是我国的一种新出现且会长时间的保持不变的经济状态。我国的经济发展自从改革开放之后就在飞速进行，尤其在过去的三十年中，中国的经济一直处在高速进步的状态中，可以说之前的经济体系已经比较稳定了，但是随着社会的进步，原有的经济体系不能够满足社会的需求了，这时，经济新常态的概念开始被引入，同时这也标志着中国经济新时代的到来。

经济新常态的特点主要有三个方面：一是速度较慢，这个特点从我国之前经济发展率和新常态下的经济发展率的数据对比可以体现，平均下降了2～3个百分比，也就是从原来的高速发展变成了新常态下的中高速发展。二是经济结构被优化，结构优化的主要表现有很多，例如：未来很长一段时间内，经济发展的主要趋势是“消费决定需求”；产业结构中的主力逐渐由第三产业代替；我国整体的城乡区域之间的差距减小等等，随着经济结构发生了变化，我国落后的生产力逐渐被淘汰，随之而来的是更多先进生产力的出现，经济增长点中有很多的新兴行业，经济舞台上淘汰了一大批生产过剩的落后行业。三是出现新动力，在经济新常态下，推动我国经济发展的动力也发生了改变，之前的主要发展动力是低成本，但是这种发展动力并不适合经济新常态，这就导致我国的工业企业每年的利润呈下降趋势，各个企业的资源成本不断上升，经济收益下降促使企业缺乏动力，所以新动力的产生需要我们有更强的创新意识。

二、经济新常态下的国有企业内部审计工作

内部审计工作随着经济的进步发展有着相较之前更高的要求，高要求体现在我国的党的十八大上我国党中央和国务院提出的制度和内容两个层面的要求。其中，在党的十八届三中全会上，党中央提出要注重对各部领导的审计监督工作，对于离任的领导也要进行资产的审计；在党的十八届四中全会上，党中央提出了一个新的审计体制：省以下直管；习近平总书记在各大会议中多次提出健全审计监督体系的要求；李克强总理也多次强调企业审计工作的目的和要求。在2014年到2015年11月期间，我国颁发了很多关于内部审计工作的制度要求，例如，14年7月份，我国中央的七个部委印发了一个要求我国党政领导干部的审计工作涉及各街道办事处的细则，名为《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》；14年10月份，我国国务院印发了名为《关于加强审计工作的意见》，其中明确地对经济稳定增长、对人民群众有利、对国有资产加强统计审查以及审计领导干部的经济责任情况进行要求；2015年11月我国国务院印发了一系列有关国有企业内部审计工作的实施意见，其中对审计职业化建设的任务进行了推进。通过我国印发的各种细则以及意见可以清楚地看出我国对于内部审计工作的重视程度，同时也证明了内部审计工作在经济新常态下的重要地位。

三、我国国有企业的内部审计工作在经济新常态下有效发挥所面临的阻碍

经济新常态下我国国有企业的内部审计工作目前主要存在以下五个方面的不足：

（一）对于内部审计工作的认识不够充分

企业的利润收益往往是企业决策者所注重的问题，而对于内部的管理工作都忽略掉了，主要原因就是企业决策者和员工们都没有意识到内部审计工作对于企业发展的重要性。

（二）企业内部审计工作不具备独立性

我国是一党执政的，企业的发展方向和政府的推动支持有很大的关系，可以说，企业内部审计工作是在政府的推动下才得以发展的，也正是因为审计部门是执行我国政府命令而成立的，并不是企业真正认同而成立的部门，所以企业并不注重审计工作，审计工作的进行得不到企业的支持，但是要依赖于政府的政策进行工作，所以不具备独立性是目前审计工作中存在的最严重的不足之一。

（三）内部审计工作的工作范围狭窄

内部审计其实包含着很多个方面的工作，例如对员工的经济审计以及对领导的管理情况审计等等，都是企业内部审计工作的范畴，但是我国国有企业对于内部审计的工作定义重点在于企业的财务收支情况，内部审计部门进行工作的范畴也仅仅是企业内部已经发生的事情，没有做到预测，对于事件发生之前以及发生时的情况并不关注，直接导致内部审计工作不具备时效性。并且进行审计工作时一般都只对下属部门进行审计，对于同级部门甚至更高级别的单位很少进行审计工作。

（四）企业内部审计工作的成果得不到有效利用

内部审计工作的意义就在于发现问题、解決问题，所以对于审计结果的重视极其重要，而经济新常态下，国有企业的内部审计工作还仅仅停留在白纸上，成果并没有得到利用，得到的审计结果对企业的发展进步来说意义不大。

（五）审计工作人员的综合素质不够强

审计工作是在经济新常态下逐渐发展的，是一个比较新兴的工作，所以内部审计专业人员存在着严重的缺失，很多企业进行内审工作的工作人员都是财会专业的，对于审计工作并不熟悉，想要将内部审计工作进行的更加有效，对于审计人员素质的提高是重要途径，也是基础途径。

四、经济新常态下国有企业内部审计工作可以更好地发挥作用的具体改进思路

（一）改变工作重心

将之前的企业内部财务收支方面的审计工作重心进行转移，审计工作的进行不仅仅要依靠财务报表来进行，还要对经济新常态下国有企业的政策执行情况进行审计以及对企业领导宏观调控情况进行审计。除此之外更应该关注企业国有资产的流失问题，未来的内部审计工作重心应该转移到管理者决策失误导致我国国有企业的国有资产造成损失等重大问题上。

（二）进行思想手段多个方面的创新

经济新常态下，想要使国有企业内部审计工作发挥更好的作用是离不开创新的，审计工作的创新包含对审计工作思想的创新、审计工作手段的创新以及审计工作方法的创新。首先，企业内部要对审计工作有着新的观点和认识，对更多的理论进行学习，使审计工作的进行得到创新。对于国有企业内部审计工作的制度进行改革，采用新的管理模式进行内部审计工作，更好的发挥内部审计工作的作用。

（三）内部审计工作者要明确自身的服务性质

内部审计工作不仅仅是单纯的对企业内部进行监督，更多的是对企业进行服务，因为监督就是服务的一部分，内审人员对企业进行严格监督的目的就是更好地企业服务，所以审计人员的心态要进行改变，明确自己职能中的服务内涵，为企业的良好发展提供保障。

五、经济新常态下国有企业内部审计工作发挥更好作用的措施

（一）加强国有企业内管理高层对于内部设计工作的重视

一个企业的内部审计工作进行的是否有效在很大程度上取决于企业领导的思想和决策，我国国务院在十八届四中全会上提出了我国国有企业的改革方向，其中明确地提出了完善审计制度以及保障审计工作监督者的权利等要求，这充分表示了我国对于企业内部审计工作的重视程度，各国有企业的领导层必须响应国家的号召，全方面学习内部审计方面的知识，加强内部审计工作重要性的宣传，保障整个企业都注重内审工作，打下良好基础，使经济新常态下国有企业的内部审计工作发挥更好的作用。

（二）保证国有企业内部审计工作具有独立性

目前我国内部审计工作是缺乏独立性的，对于审计工作的独立性进行加强是很重要的，想要实现这个目标，就要将内审部门的级别进行提升，使内审部门的职能职权高于被审计对象，使内审部门成为一个不受其他部门和领导约束的独立部门。但是为了对内审部门进行管理同时可以采用垂直管理的模式，也就是下级的内审部门只受到上级的内审部门的管理。

（三）完善内部审计工作制度

制度是保证一项工作有效进行的基础，企业应该对内审部门的工作流程进行规定，使内审工作更加规范化，对于企业的发展提供更大的贡献、发挥更大的作用，制度的明确对于审计工作的顺利开展进行了保障，使审计工作在国有企业内进行的更加有效。

（四）对于内部审计的结果加以重视

上文提到过，目前我国国有企业的内部审计结果都是停留在纸质的报告中的，并没有利用审计结果对企业内部进行整改，可以说内部审计工作只是在走一个形式，并没有起到促进企业进步的目的，所以，对审计结果加以重视是很重要的，企业应该将内部审计的结果进行公示，使企业内的员工和领导都提高对内部审计工作的重视程度，使内部审计工作更具有意义。

（五）创建一个高素质的内部审计工作队伍

内部审计工作人员的专业能力决定着审计工作能否发挥更大的作用，企业在进行内审人员选拔配置时应该注重对员工的各方面能力的多重考核，并对实际工作人员进行定期培训，内部审计工作人员应该具备的能力包括计算机能力、审计工作能力、管理能力、风险分析能力、投资分析能力、管理控制能力以及工程管理能力等等。初次之外还要根据社会的发展和企业的需要进行更多能力的培训，使内部审计工作人员的综合素养始终是满足工作要求的。

六、结语

内部审计工作的诞生是符合我国实际国情的，在经济新常态下，国有企业的内部审计工作更为重要，想要使内审工作发挥更大的作用就必须要在企业内审计工作的各个方面进行加强，无论是思想还是制度都要进行创新，使国有企业内部审计工作真正做到为企业的发展提供保障并打下坚实的基础。

（作者单位为广西五洲交通股份有限公司）

参考文献

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