中国玩具对欧出口贸易问题研究
2017-06-26唐江婷
唐江婷
[摘要]中国是世界玩具制造大国,欧盟是我国重要的出口玩具贸易伙伴。本文从我国玩具近几年国内外市场场况特别是对欧出口情况出发,分析7对欧出口存在的问题及其产生的原因,提出7相对应的解决方案和建议。期望玩具企业以及政府能够重视我国玩具出口存在的问题,积极做出相对应的调整。
[关键词]玩具出口;贸易壁垒;金融危机
中国是世界最大的玩具生产国和出口国,占国际出口玩具量的75%左右。根据统计数据显示,2010年中国玩具产品出口额按小口径统计为100.87亿美元,2014年为144.94亿美元,呈现不断上升趋势。欧盟作为我国重要的玩具贸易伙伴,占据我国玩具出口份额的27%以上。然而,近年来欧盟国家贸易保护主义重燃,设置各种绿色贸易壁垒和技术性贸易壁垒,中国玩具企业出口贸易未来如何发展值得研究。
一、中国玩具对欧出口贸易的现状及其存在的问题
(一)当前玩具市场现状
20世纪90年代我国就已成为世界最大玩具生产国,制造了全球约75%的玩具,而玩具产业也成为我国轻工业一个突出的经济增长点。截止到2015年底,国内玩具制造行业规模以上的企业数量达到1600多家,主要玩具生产和出口基地是“五省一市”:广东、江苏、上海、山东、浙江和福建。在产品类别方面,广东和福建以电动和塑料玩具为主:江苏、上海以毛绒玩具为主:浙江以木制玩具为主,形成较为明显的产业集群效应。但玩具企业创新不足。有关资料显示,我国不足20Z的玩具企业拥有自主品牌和知识产权,而80%以上的玩具企业是为代工企业,沦为国外名牌的打工者,处在产业链的最低端。虽然生产了世界上80%的玩具,却只能赚到非常微薄的加工费用,一旦外部环境稍微恶化,加工企业将陷入了资金匮乏的境地。可见,在成本优势逐渐减弱,品牌优势日益凸现,且成为提高盈利能力重要因素的今天,要是只依靠贴牌生产,没有自主品牌、缺少核心技术,这将会是我国大部分玩具企业的致命点。
(二)中国玩具对欧出口情况
欧盟进口的玩具有80%来源于中国,2013年全年我国玩具对欧盟出口为27.71亿美元,2014年为32.43亿美元,2015年达到了39.12亿美元。尽管进口额庞大,然而出口单价却不容乐观,2015年我国出口平均玩具的单价低至0.37美元,较前年同期下降了6.63个百分点。中国玩具对欧出口一直都缺乏中国特色,玩具生产与出口以加工贸易为主,进行贴牌生产,缺乏自主品牌。前些年,在金融危机的影响下,全球玩具市场普遍进入低迷状态。对我国玩具市场的打击甚为严重。据海关总署报告显示,2008年我国记录出口的玩具企业数由2007年的8610家减少到4388家,数量下降近50%。尽管企业数量减少严重,但据统计数据表明,2008年欧盟仍是中国最大的一个玩具出口市场之一,虽然增速大幅回落21.1个百分点,但对欧出口额达到了22.1亿美元,增长了9.3%。
(三)中国玩具对欧出口贸易存在的问题
1.中国玩具产业自身存在的问题。第一,玩具出口仍打低价牌。我国玩具销量一直保持高速增长,这不但没有带来期望中的额外利润,相反却带来了利润的下降。根据海关数据统计,2014年,我国出口平均玩具的单价低至0.47美元,2015年平均出口单价为0.37,呈下降趋势。第二,玩具产品技术含量低,质量欠佳。玩具质量差,零配件存在安全隐患以及有害物质超标问题突出,产品多次遭到欧盟各国通报及召回。据海关统计显示,2012年我国玩具通告次数为337,2013年为429,2014年为320,2015年为419。通告次数居高不下,总体呈现上升趋势。这些被召回的玩具存在的危险原因有多种,其中化学因素最多,占召回和通告案例的80%以上。第三,售后市场不成熟影响我国玩具产品出口。调查发现,在很多价格不菲的玩具外包装上,可以看到生产厂家、适用儿童年龄及使用时的注意事项等,却唯独找不到有关售后服务或维修的说明。大部分玩具生产企业表示儿童玩具属于易坏品,不在“三包”范围内,很少有专业的玩具维修店。
2新经济条件下的贸易保护。新贸易保护主义常常会打着保护环境、维护民族利益等旗帜表面上看起来更加“合情合理”;同时其目的也不再仅仅是保护国内幼稚产业发展更主要的是为了保护本国就业、维持其在国际分工与国际交换中的支配地位。对于欧盟以外其他国家的玩具供货商,如果想要取得玩具出口欧盟的资格,该生产企业必须取得第三方关于该企业道德标准的验收:同时在首次出口时,该企业必须通过第三方对玩具产品的检验检疫,EN71条款的规定。然而对于欧盟成员国的玩具制造企业,则没有那么多的要求,虽然其也要进行检测和验收,但只需要进行抽样即可,并且不用每年进行申请,也不用进行企业道德标准检验。可见欧盟成员国对于玩具产品完全是采取宽出严进的策略,为外来玩具产品制造贸易壁垒,对成员国和外来玩具制造商采取区别对待的技术措施执行方式和执行力度,具有明显的歧视性。
二、中國玩具产业对欧出口贸易问题产生的原因分析
导致中国对欧玩具出口贸易诸多问题的原因是多重的,主要分为内部和外部两个方面。
(一)内部原因
1.中国玩具产业存在“比较优势陷阱”。我国玩具在价格和生产成本方面都存在着比较优势。虽然这种比较优势的利益结构在相当一段时间内使得我国玩具企业得到了一些贸易利益,但是强化了企业本身低水平的产业结构,造成了复制产品生产的路径依赖。过度地依靠发达国家,缺乏自主创新意识与能力,导致了品牌依赖,难以建立有竞争力的自主品牌,进一步扩大了与发达国家的经济和技术的差距,进而跌进“比较优势陷阱”。这种比较优势在一国经济发展初期和部分技术含量不高的产业有着一定适用性,但是随着技术在经济发展中的作用的日益扩大,创新与技术的作用越来越显著,比较优势的局限性日益突出。
2技术含量低,缺乏品牌创新。近年来我国玩具企业在经营方式上有了一定的升级,但仍以来样加工、来料加工或贴牌生产为主。贴牌生产存在着两大方面问题:首先,缺乏自主研发能力,来样加工或来料加工都是在为国外品牌打工,外方控制玩具的设计方案,绝大多数的企业没有自己的研发和设计团队和自主研发能力:其次,由于是代加工模式,中国企业只负责简单的品牌加工生产,而不是企业自主品牌。上述两点导致中国玩具企业长期出在劳动密集型产业状态,绝大多数玩具生产企业没有和改造能力和技术创新,没有产品创新和研发优势,很难创建自主品牌,产品无法具有丰厚的附加值回报和较长的生命周期。
3产业结构不合理,行业标准低。我国玩具产业结构不合理,首先表现在生产结构不合理:一方面是玩具产品的重复生产造成生产过剩,另一方面是企业生产的高成本、高耗能和低收益:其次是玩具生产产业的分散性:玩具生产产业最普遍的一个现象就是企业各自为战,集中程度很低,从而造成对外力量薄弱:再次是玩具产业技术结构的不合理:劳动密集型产业长期依靠国家资金的支持以进行产品的创新和科研,使得企业的成本约束和激励动力较小,导致了产业技术水平进步缓慢,科技进步速度远低于欧盟等发达国家。我国关于玩具出口的标准认证体系和认证标准比较混乱,分类不明晰,质量认证标准远远落后于欧盟等发达国家的质量认证体系,两者之间存在着巨大的差距。
4.售后服务不健全。我国玩具出口经营体众多,出口的玩具类型多样化,主要包括:毛绒玩具娃娃、电动遥控、模型玩具、动漫系列、益智玩具、桌面游戏、大型玩具、创意玩具等。但是我国大多玩具出口企业还没能认识到在海外建立健全售后服务体系的重要性。另一个就是成本的限制。建立海外售后服务体系要投入大量的人力、财力、物力,而目前我国大多数玩具出口企业都属于民营资本,其资金实力相对较弱。
(二)外部原因
1.欧洲金融危机的影响。其一,金融危机使出口玩具需求量迅速下挫。受金融危机的冲击,欧州经济普遍进入低迷状态,消费者玩具购买力下降,导致出口的玩具产品的需求量也随之减少。其二,中国中小型玩具企业开始出现减少甚至是倒闭。最具有代表性的是全球最大玩具代工商之一香港台俊集团旗下的位于东莞樟木头的两个工厂,在金融风暴冲击下倒闭,成为了“美国金融危机波及中国实体经济令企业倒闭的第一案”。
2.人民币汇率波动的影响。数据表明,我国玩具企业所接订单大都为以外币结算的出口订单。在这种情况下,看似机遇,其实更多是更加艰巨挑战,人民币升值必然会进一步挤压玩具出口企业的利润空间,人民币升值,导致原本就利润就微薄的玩具制造行业更加举步艰难。在以往国内最好年份平均利润率不到10%情况下,导致企业生产繁荣但却无利可图甚至出现亏损的局面。
3.欧盟各国多重贸易壁垒结合。近年来,国际社会将关税、反倾销等传统壁垒与技术贸易壁垒相结合起来,应用在国际贸易当中。欧盟将玩具生产中针对某一生产环节中相关技术申请专利,然后以该技术水平为基础设置相应的检测标准,要求进口至欧盟的中国玩具产品必须达到这一检测标准。我国出口的玩具产品要达到该技术标准就必须使用该项技术,由于专利体制,我国企业必须向欧盟支付高昂的专利使用费用,从而迫使我国玩具企业提高产品的出口价格,丧失优势。
4.中欧双方利益冲突是贸易争端的根本原因。从已发生的玩具贸易争端案例来看,大部分争端的爆发并不是因为产品有问题或者贸易协定的条款有问题,而是该种产品在该贸易协定条款下进行贸易所导致的利益冲突所导致的。这种利益冲突一部分原因是贸易国双方玩具产业国际竞争力的变化,另一部分是由于双方国内利益集团力量对比的变化。
三、中国玩具对欧出口的应对策略
(一)调整出口结构,规范出口秩序
现阶段玩具产业面临国内消费能力较低、生产总量过大、生产过剩等问题。所以,我国玩具出口企业应当迅速调整企业战略,开发国内市场,实施和制定内需指导性发展方向。另一方面多元化出口市场战略应该成为我国玩具企业出口的主要策略。在全球经济一体化的今天,玩具出口企業不仅要抓好欧盟等传统的主要出口市场,同时也要开发新兴国家的市场。根据不同国家不同市场的不同需求制定相应的出口策略,在发达国家受到限制的玩具产品可能在新兴国家有着广阔的市场前景。
(二)做好防范措施,应对人民币汇率变动
人民币升值玩对玩具出口企业造成的损失,主要是因为人民币汇率的变动会偏离购买力评价。人民币升值将造成我国出口企业换汇成本上升,导致原本的价格优势丧失。为了减少损失,玩具出口企业必须提高玩具出口价格。
(三)增强创新意识,提高产品科技含量
技术水平较低、创新能力较弱是我国玩具出口企业所面临的最大问题。欧盟技术贸易壁垒所涉及玩具出口的范围十分广泛,已经远远超出了玩具生产技术等方面的问题。所以我国玩具出口企业应当把欧盟技术贸易壁垒当成一种机遇,依靠科学技术的发展,不断提高企业生产技术水平、更新企业生产设备,提升产品质量,引进高端人才,以提高企业创新能力。
(四)政府加强政策扶持
政府可以适度减免企业的各项税费,加大对玩具出口企业的资金支持,致力于解决中小企业贷款难的问题。为鼓励更多的企业发展和创新自主品牌,为科技知识产权提供更加强有力的保护。建立具有金融支持功能的孵化机制,并且加大对企业扶持力度,创造更好的社会人文环境,吸纳优秀人才。
(五)深入了解行业,积极应对贸易摩擦
贸易摩擦已成为当前国际贸易中不可避免的现象,应对贸易摩擦也将会是我国企业参与到国际市场的一个重要内容。如何应对贸易摩擦?首先,玩具出口企业必须加强自律,主动抵制和打压低价倾销等严重扰乱出口经营秩序的贸易行为,从根本上改变过去粗放、单一的营销理念和经营模式,主动放弃低价竞争的传统销售思路和各种短视行为,尽量避免给其他国家挑起摩擦口实的机会。其次,要加强对国际贸易规则的学习和研究,学会用规则维护自身利益。面对日益苛刻国际贸易保护主义,中国玩具出口企业更要重视研究国际贸易规则,学会巧妙的运用WTO规则,从而维护自身利益。同时及时了解国际贸易规则的新变化,及时采取应对之策。最后,还要善于钻研国外的外贸法规,避开国间际贸易壁垒,掌握国际竞争的主动权,形成并完善国际贸易争端解决的新机制,提升中国企业在国际贸易中的综合竞争力。