借力新《规定》 打造河南特色的学生管理体系

王继东

2月4日，《普通高等学校学生管理规定》（以下简称《规定》）颁布，并于9月1日起施行。《规定》的颁布是我国高校学生管理工作中具有里程碑意义的一件大事，必将对高校办学理念、培养模式、管理方式等产生重大影响，为全省近200万大学生更好地成长成才带来生机和活力。贯彻落实好《规定》的精神和要求，是我省高校当前和今后一段时期的重要任务。

充分认识《规定》颁布实施的重大意义

《规定》回应了人才培养的时代命题，它的颁布实施是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于高等教育工作的新理念新思想新战略的重要举措，是新形势下指导和规范高校实施学生管理的重要规章，是高校学生管理服务工作的重要政策依据。《规定》适应了经济社会发展和高等教育综合改革的需要，提出了促进人的全面发展、依法治校、提升质量、创新创业等新要求，更加有利于高校学生的管理和服务，对促进我国高等教育发展和提升高校学生管理工作水平具有重要意义。因此，各高校要充分认识《规定》颁布实施的重大意义，将其作为深化高校教育综合改革、激发释放高校办学活力的重要契机，切实贯彻落实好《规定》的精神及各项要求。

形式多样，在学习宣传上讲实效

积极开展形式多样的宣传教育活动，确保学习宣传活动取得实效。一是各高校要制定切实可行的学习宣传方案，创新学习形式和方法，分层次、分类别开展学习宣传。二是要通过举办培训班、召开座谈会、邀请专家解读等形式，组织相关人员认真学习研读，深入领会《规定》的基本内容和精神实质，切实把握新理念、新内涵、新要求。三是要组织开展以学习《规定》为主要内容的系列宣传教育活动，充分利用校园网络、广播、校园微信平台等多种宣传媒介，加强对学生的教育引导，使学生全面了解、掌握《规定》的具体内容，并做到熟知、践行。四是省教育厅将在教育部解读与培训《规定》的基础上，举办河南省专题培训班，对《规定》进行培训和研讨。

落实《规定》精神和要求，制定或修订完善学校学生管理相关制度，并于9月1日前公布实施，是目前各高校面临的艰巨而重要的任务。各高校要依照《规定》，在新发展理念指导下，坚持“立德树人”的根本任务，全面系统修订本校有关学生管理规定，完善学生管理制度，细化管理职责，依法依规做好相关工作。在修订过程中，各高校要结合学校实际和办学特色，围绕“促进人的全面发展和社会发展需要”人才培养标准，创新学生管理和学籍学历管理工作模式，积极构建服务学生健康成长成才的智慧管理政策体系。河南省教育厅将加强对各高校学习贯彻落实《规定》的指导和检查，确保《规定》得到全面、有效的贯彻落实。

立足省情，在学生管理上做文章

目前，河南省共有普通高等学校129所，其中，本科院校55所（含5所独立学院），高职高专院校74所。普通高等教育在校大学生197万余人，成人高等教育学生近40万人。学生规模大、层次多，学生管理工作的任务重、压力大，如何借力《规定》，打造具有河南特色的智慧学生管理体系，做好高校学生管理大文章，是摆在我们面前的迫切任务。省情和新形势要求我们必须深刻把握《规定》的本质内涵，在新发展理念的指导下，借力《规定》的实施，为促进我省高校学生管理工作再上新层次、新台阶打下良好基础。

立德树人是新时期我国人才培养的根本要求，《规定》充分体现了以学生为本的理念，内容涉及学生的权利与义务、学籍管理、奖励与处分、学生申诉等多个方面，要求尊重学生的主体地位，明确学生既是高校管理的对象，又是高校管理的参与者，鼓励和支持学生实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，促进学生全面发展，积极培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。针对新形势、新任务、新挑战，我们要紧紧围绕高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题，不断增强工作的主动性、针对性、有效性。一是修订完善学生管理规章制度，不断深化和创新学生管理体制，探索形成适应学生全面发展的新型学生管理机制。二是尊重学生主体地位，面向学习者个性化、多样化的学习和发展需求，创新学籍学历管理工作模式，建立实施学分转换、学分银行、专业调整等制度，鼓励和支持高校联合培养拔尖创新人才，因材施教，促进学习者释放潜能。三是实施高校校园特色文化项目培育工程，组织举办“大美学工”和“最美大学生”评选、校园文化品牌培育、大学生社会实践优秀成果展演等活动，充分发挥先进典型示范引领作用，打造形式多样、健康向上、格调高雅的河南高校特色大学文化，营造学生成长成才的良好文化氛围。

搭建平台，在创新创业上下功夫

《规定》为高校大学生创新创业提供了制度支持。一是规定了新生可以申请保留入学资格开展创新创业实践，在校生也可申请休学进行创业。二是规定了学生参加创新创业、社会实践等活动以及发表论文、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果，可以折算学分，并计入学业成绩，鼓励高校建立创新创业档案、设置创新创业学分。三是针对休学创业的学生，可单独规定最长学习年限，简化休学审批程序，强化对学生创业思维、创业精神和创新创业实践能力的培养。四是规定休学创业的学生，因自身情况需要可申请转专业，学校要优先考虑。

针对这些新变化、新亮点，我省高校大学生创新创业工作将大有可为。一是实施好“大学生创业引領计划”，加强创新创业教育，指导高校将创新创业教育融入人才培养全过程，不断增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。二是遴选建设一批创业教育示范学校和大学生创业示范基地，重点加强创业师资队伍建设和课程体系建设，通过开展创业教育和创业实践活动，培养一批具有工匠精神的创新创业人才。三是以打造“业内主导、省内引领、全国一流”的大学生就业创业综合服务平台为目标，整合社会各方资源，按照全国大学生就业创业示范基地的标准要求，加强省大学生就业创业综合服务基地软硬件建设，将其打造成全国的大学生创新创业高地，充分发挥其辐射带动和示范引领作用。

转变理念，在服务高校上出特色

《规定》为高校深化综合改革提供了支持，鼓励高校建立更加灵活的学习制度，落实了高校学生管理的自主权，着力推进高校依法治校，学生应当遵守章程等，进一步激发释放了高校办学活力。针对这些新变化，省教育厅将立足河南高校学生管理实际，进一步转变工作理念，充分运用省级教育行政主管部门的教育统筹权，强化服务意识，注重顶层设计，在服务高校上下功夫、做文章，出思路、出点子、出方法。一是积极稳妥推进考试招生制度改革，深入推进学业水平考试、综合素质评价方案实施，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生录取模式，办好人民满意的教育。探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观调控、社会参与监督的运行机制，及时回应群众关切。二是持续深入推进“放管服”工作，将学历证书制发、专业调整等属于高校办学自主权的工作下放，以更好地适应高等教育综合改革需要，让学校、老师、学生切实感受到变化。三是积极探索大数据时代高校学生管理工作信息化新途径，充分利用互联网、大数据、云计算等，打造我省高校学生管理云服务平台，不断提高我省高校学生管理信息化水平，实现智慧管理、智慧服务。

（作者系河南省教育厅学生工作处处长）