环境国际公约履约需科技支撑

◎陈亮（环境保护部环境保护对外合作中心主任）

环境国际公约履约需科技支撑

◎陈亮（环境保护部环境保护对外合作中心主任）

我来自环保部对外合作中心，主要负责环保部除了核安全公约之外的四个环境国际公约履约的具体技术支撑工作。

第一个公约是《蒙特利尔协定书》，这个议定书是在《关于保护臭氧层的维也纳公约》下，全球有180多个国家和地区加入。公约专门建立了一个多边基金的机制，主要由发达国家出资，目的是淘汰消耗臭氧层物质。我国成立了保护臭氧层领导小组，在技术上主要有北大、清华和北京化工大学等支持团队。我国第一阶段的消耗臭氧层物质淘汰任务已经基本完成，淘汰总量占发展中国家的50%以上，在国际上获得了很好的声誉，陈吉宁部长在联合国环境大会上专门讲中国作为负责任的履约大国，尽到了自己的责任。今后一段时间，含氢氯氟烃（HCFCs）淘汰和氢氟碳化物（HFCs）管控是主要履约任务，这些物质在制冷、泡沫、清洗等多个行业应用广泛，此外我国还有哈龙和四氯化碳等消耗臭氧层物质的豁免用途，如何研发和推广既臭氧友好又气候友好的替代品和替代技术，需要科技投入和支撑。

第二个公约是《斯德哥尔摩公约》。为避免环境和人类健康受到持久性有机污染物危害，国际社会于2001年通过了《斯德哥尔摩公约》，第一批受控物质有12种。目前《斯德哥尔摩公约》与《巴塞尔公约》《鹿特丹公约》一起，对化学品协同管控，受控物质还在不断增加，现公约规定的受控物质已达28种，我国已经批准的受控物质有23种，包括滴滴涕、氯丹和灭蚁灵等对人体有害的化学品。这些物质，涉及生活垃圾处理、医疗废物处置、再生有色金属生产和造纸等很多行业，大多关系人民群众身体健康和环境安全，要通过最佳可行技术、最佳环境实践实现淘汰和替代，需要很好的科学技术支持。

第三个公约是《生物多样性公约》，这个公约是比较广泛的，比较有弹性的公约，履约行动由各国自主确定。我国制定了一个二十年的战略行动计划，包括现在提出的划定生态红线等行动举措。2020年，第十五次《生物多样性公约》缔约方大会将在北京召开。要想实现履约目标，在生物多样性的观测和调查评估、就地迁地保护、生物多样性恢复、生物遗传资源及相关传统知识获取与惠益分享等方面，都需要加强基础研究和科技投入。

第四个公约是《关于汞的水俣公约》。这个公约现在已经有44个国家批约了。大家知道，我国的汞使用和排放很多，一是燃煤的汞排放，二是很多工业生产使用汞触媒技术，还包括荧光灯等许多添汞产品。这个公约的技术支撑主要是依靠中国科学院和其他一些科研机构。中国汞的生产和消费约占全世界的80%，在公约生效以后，面临的淘汰任务还是很重的。燃煤电厂如何实现脱硫、脱硝和脱汞的协同脱附，原生汞矿和添汞产品等行业领域如何完成履约目标，都存在巨大科技需求。

为了推动水、大气、土壤污染防治和保护全球环境，促进国内国际技术的研发对接，在环保部支持下，对外合作中心打造建设了“环保技术国际智汇平台（3iPET）”，以互联网+环保技术，线上线下相结合的模式，遴选国际国内的优秀实用技术，进行推荐推广对接，通过先进技术的落地和产业应用，为政府、国内外企业、产业园及金融机构等提供综合服务。以中国环境院所长论坛、3iPET等平台为媒介，希望能够更好地推动环保科技产学研用一体化，促进环境科技创新，助力生态文明建设和环境质量改善。