盘点国外鼓励企业慈善捐赠的相关措施

整理｜徐以立

盘点国外鼓励企业慈善捐赠的相关措施

整理｜徐以立

近日，十二届全国人大常委会第二十六次会议闭幕，会上表决通过了修改企业所得税法的决定，将以更大税收优惠鼓励企业进行慈善捐赠。那么，其他国家在鼓励企业慈善捐赠方面采取了哪些措施呢？

澳大利亚

澳大利亚政府一直致力于企业的慈善捐赠，在政策优惠方面，澳大利亚的企业和个人一样，如果向慈善组织捐赠现金超过2澳币以上，就可以享受税收减免，减税的幅度随捐赠的金额而增加。

对于企业向何种类型的机构捐赠可视为慈善捐赠，澳大利亚的政策法规在逐年的完善。2013年，澳大利亚成立了慈善和非营利委员会，正式接管了之前由澳大利亚税务局和澳大利亚证券与投资委员会共同管理的慈善和非营利方面的事务。自此之后该委员会对澳大利亚所有的慈善和非营利机构进行了登记，明确了澳大利亚的企业或个人对何种组织进行捐赠具有税务减免方面的优惠，以及监督全澳大利亚所有该类慈善或非营利机构的运营情况，从而使澳大利亚的慈善事业发展更为有序化。

最新调查显示，2016年澳大利亚民众对慈善机构的信任度创下了6年内的新高。政府的严格监管以及税务上的优惠让不管是企业还是个人对慈善捐助的热情保持在较高的水平。

俄罗斯：引导、推动、激励

俄罗斯政府针对本土大企业的慈善活动，重点着手在引导、推动和激励三个方面。首先是政府引导。不特别主张搞扶贫、赈灾等领域的“突击式、运动式”的慈善，而是将引导的重点定为支持体育、文化、医疗卫生和教育等社会基础设施领域。其次是政府推动。2006年，俄罗斯总统普京把企业社会责任纳入到国家社会经济发展战略之中。例如，俄罗斯地方政府通过签订正式的合作协定引入商业资源，着重发展了前苏联时期遗留下来的作为“社会基础设施”的体育、艺术、医疗卫生和教育等传统领域，使其成为俄罗斯企业慈善社会责任履行得最好、发展得最快的领域。最后是政府激励。俄罗斯政府控制着企业生产和发展的重要的稀缺资源，企业往往需要寻求政府的保护来确定其在政策内容和执行上的稳定性以获得发展。

德国：体系严谨而完善

德国对于慈善捐助的减税方法有相应的规定。在捐助体系上，由企业捐助和个人捐助两部分组成，捐助的对象主要为教会、公共协会、国家博物馆、大学及基金会等，甚至还包括政党。德国不少企业尤其是大企业都有专门的基金会，以这样的形式进行捐助活动，通常企业资助的对象大多为教育以及研究机构。根据德国目前的法律，企业营业额的0.4%可作为捐助免税的扣除部分。

在德国，个人捐助也发挥着巨大作用。2015年德国人均捐助146欧元，折合1000多元人民币。向各个慈善组织的捐助总额高达40亿欧元；2016年更是高达47亿欧元，折合330多亿元人民币。个人捐助从个人收入中的免税扣除额度最高可达20%，超出的部分可以延到下一年，也就是作为下一财年的个人所得的扣除额度。