国有企业健全廉洁风险防控机制研究

李丁菲

摘 要 本文总结了国有企业在健全廉洁风险防控机制中的主要做法，提出国有企业健全廉洁风险防控机制实践过程中面临的问题，最后对实际工作中的新措进行阐述。

关键词 国有企业 完善 廉洁风险 防控机制

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-01

要推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大，离不开国有企业廉洁风险防控机制的保驾护航。如何建立健全廉洁风险防控机制，需要不断探索实践和深入思考研究。

一、国有企业健全廉洁风险防控机制的主要做法

在构建国有企业廉洁风险防控机制建设中，教育是基础，制度是保证，监督是关键，惩处是警示。依PDCA（规划、执行、检查、修正，不停顿运转）循环模式逐步完善廉洁风险防控机制。

强化廉洁教育，扎紧思想篱笆。一是多种方式开展学习教育。结合新形势、新要求、新观念，通过三会一课、“两学一做” 系列活动等，深入学习与研究党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和全国国有企业党建工作会议精神，学习党规党纪、习近平系列讲话精神等；二是广泛宣传，加强警示教育。通过电视、报纸、宣传栏、警示标语、网络等多种方式宣传当前的反腐倡廉形势和廉洁风险防控知识，促使党员干部时刻保持清醒头脑。

加强制度建设，严把风险管控。一是扎紧廉洁风险防线。明确责任分工，确立第一责任人，全面考虑，层层分解落实，集思广益，结合部门、岗位、事项的廉洁风险点，完善制度，堵塞漏洞；二是着重查找重点领域和关键环节的风险点。自下而上通过自我评估、单位审核、领导小组审定等方法步骤，全员参与分析识别重点领域、重点环节当中存在的风险点；三是围绕重点领域和关键环节的风险点定制度、定流程、定措施；四是建立健全问题发现机制、责任追究机制、处理处罚机制等。

完善监督机制，加强效能监察。一是把纪律和规矩挺在前面，严格组织管理和组织程序，严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任；二是加强领导干部的监督检查，特别是关键岗位的监督检查，坚持不懈整治四风促进作风建设，强化“一岗双责”，全面开展经济责任监督审计。三是围绕企业经营管理中具有人、财、物、产供、销职能的关键岗位、关键领域、关键环节，进行年度立项，部署措施方案，逐项开展效能监察，实现关口前移，预防腐败。四是结合各类审计结果与效能监察中发现的廉洁问题及风险点，进行责任追究，并完善制度、堵塞管理漏洞，逐步推进风险防控机制的完善。

坚持惩防并重，夯实防御堡垒。一是强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处，坚持“一案双查”，坚持出实招、动真格，对不守纪律的行为要严肃惩处。二是加强源头治理。抓常抓早，防微杜渐，勤于约谈提醒和诫勉谈话，努力做到问题早发现、早提醒、早纠正；三是建立通报曝光常态化机制，查处一起、严处一起、曝光一起，点名道姓通报曝光，达到警钟长鸣的目的。

二、国有企业廉洁风险防控实践中面临的问题

思想认识不夠。党员干部普遍认为，廉洁风险防控，就是查找腐败，害怕排查，不想排查，怕查出问题给个人带来负面影响，出现不积极配合的情况。

执纪力量薄弱。一是外部因素，开展廉洁风险防控工作面广、量大、系统性强，没有足够专职人员负责，工作质量进度、质量会受到影响；二是内部因素，要做好国有企业廉洁风险防控工作，纪检监察人员、特别是纪检监察干部应自身素质过硬，才能够开展和落实监督。

“群防” 意识不强。廉洁风险防控很大程度也要依靠广大职工群众参与发现风险点，及时举报、反映，集思广益想办法、提措施，堵塞风险漏洞。在实际的风险防控中却存：一是职工群众对廉洁风险防控认识不清；二是认为廉洁风险防控与自己无关；三是不知道通过怎样的方式参与到风险防控的机制中来。

三、加强廉洁风险防控机制建设的新举措

全员查找，严格排查。组织全体干部职工，对现行所有的权利全面梳理，廉洁风险全排查，列清单，公开晾晒，接受监督。一是自己查找；二是部门讨论，避免风险点；三是部门互查，相互补充完善。

推进“群防”制度的建立。一是积极推广矿务公开，积极利用新媒体，通过微博、微信、网站、邮箱等方式向社会和职工群众公开相关事务，接受广大职工群众的监督，宣传廉洁风险意识；二是建立完善广大职工参与廉政风险防控环节中的制度文件；三是采取奖励措施，提高职工群众主动参与、监督的积极性，使防范积极主动。

促进多方式合力监督。一是把“三重一大”决策事项作为向职工代表大会和企业领导人员述职述廉的重要内容，推动企业重大决策科学化、规范化、民主化；二是切实利用好稽核监督、财务监控、审计监督、考核监督和舆论监督的作用，把自上而下的监督与自下而上的监督、内部监督与外部监督、专门监督部门的监督与职工的监督有机结合起来，形成监督的整体合力。

参考文献：

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[2] 李彦学.国有企业构建廉洁风险防控机制的实践与研究[J].发展，2014（08）.

[3] 张亚斌.国有企业加强廉洁风险防控机制建设的探索与思考[J].科技与企业，2011（02）.