关于我国公共物品供给侧结构性改革的几点思考

张洁

摘 要 社会保障制度是公共产品供给的社会基础保障和法律保护，本文对机制和政策导向机制、社会管理、社会组织形式、资金管理和财务控制，評价机制进行了分析，提出了几点关于我国社会保障供给侧结构性改革的几点建议。

关键词 我国社会保障供给 结构性改革

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-01

在构建和谐社会时，要建设社会主义公共服务供给，除了意识形态的发展受到越来越多的关注，最重要的是，必须有一个科学、合理的社会保障制度。社会保障机制也应当的有法律保护机制和政策作为引导机制，加强社会管理的改革，加强社会保障供给侧结构性改革，才能提高社会组织形式、管理、融资、财务管理和评价机制。其实公共物品是与私人物品相对应的一个概念，主要由政府来提供的具有共享性物质产品、服务项目、基本生活或生产资料等。

一、加强法律保护机制

在现代社会中的法律和政策，是管理的两个基本手段。因此，生存和发展应该在指导下建立现代社会基本的社会保障。

由于现行公共产品供给机制还存在整合为主，管理和控制的一些突出的缺点，政府部门和公共服务供给应该保障一个有效的机制，这是影响公共产品供给的一个重要原因。

公共产品供给是非营利的事业，必须由国家制定法律对公共产品供给提供一个基本的社会保障。因此，必须在公共服务供给的基础上，加强公共产品供给体制改革立法方案，加强研究和发展。分为两个阶段，在我国政府的合作下，采取以下措施：一是在过渡期转移支付的基础上发展中国的转移行动，以法律形式明确转移支付的基本系统，特别是用于控制和限制的转移。二是部门预算制度，需要进一步加快，现行预算法部分不适应部门预算的要求，而且需要修改的。社会保障中要遵守政府的规定。根据明确的法律，严格执行的权力和义务。完全克服统治的伤害，只有适当的制裁侵权行为，才能为公共物品有效供给和社会建设提供一个可靠的保护。

二、加强政策导向机制

国家政策是现代国家建设和发展的宏观社会组织管理手段，在社会主义建设中公共产品供给企业必须提供必要的资源和相关的社会控制和有效手段。只有这样，我们才能实现民族政策的基本功能，促进社会发展和人类文明的发展。公共物品的供给政策是社会主义国家的政策支持，但在公共物品供给中要有固有的安全政策指导。因此，在某些国家的公共产品供给的过程中遵守供给政策。如果没有科学的持续，稳定供应的公共政策，政府和企业要走出去就会造成混乱。因此，供给的公共政策取向和政策机制的发展密切相关，不可分割。

三、加强社会管理体制与行政干预机制

公共产品供给是社会管理职能的重要组成部分，对社会管理的现代化提供了更高的要求，因此，必须优化我们的管理环境。建设公共服务在社会环境管理的要求，促进我们的社会管理的现代化建设。

构建公共产品供给是政府的社会管理机制的干预手段。基于行政组织管理的法规和制度，计划，命令，指示和其他资源管理分层方法后，控制，监督和检查各部门有关公共产品供给工作。公共物品的供给政府采取不进行干预，包括个人专断的命令和官僚主义，必须进行公共产品供给对实践和科学的管理，监督，控制。协调公共部门和单位供应，以实现目标的作用。

四、加强融资和监管

对公共产品的筹资和管理涉及的管理和控制经济资源的供应。公共资金的供给是对经济基础的保护，提供公共产品的有效供给问题，第一要保障机制和手段，供应安全的资金，将公共产品供给作为主要的机制之一。在地方政府中，要有更多的资金来源，政府提供公共产品，并且承担责任，对公共产品的供给，要结合国内外的实践经验，进行确认。

由于中国有广泛的人口，许多的公共物品要保障有效供给的多样性，确定稳定的财政支持，因此必须结合许多社会组织的力量，才能进行对公共产品供给与社会主义的建设。需求要能有效满足我国社会主义建设与和谐社会的蓝图，公共物品的供给不仅是政府的事，还是全社会共同的事业。所以，仅仅通过国家进行的公共产品供给的独立，是不现实的，不可能是进行需要的调动。全社会关注的公共物品存在资金短缺的问题，这是长久以来的公共产品供给的问题，不仅是资金，还有更多或更少的数量的问题，中国企业的资源保障和规制是不完美的，这种机制是有严重缺陷的，是一个长期没有解决的问题。因此，必须对我国公共产品供给的资金进行调节，对机制进行综述，进行深入调查、科学研究、讨论一系列有效的我国社会保障供给的方法，坚持公共产品的资金保障和调整机制。

中国是一个发展中国家，还不富裕，国家财政对公共产品供给的发展投资问题，没有太多的方法可以解决，建设资源的方法可以从以下几个方面：（1）在整个投资资金不改变的情况下，对公共物品投资率进行控制。（2）协调不同区域经济的发展比例不同，每个地方的地方税扣除力度应该根据实际的经济发展情况来确定。（3）以法律的形式来保障公共资源的建设（4）明确公共产品的资金供给来源。

五、结语

综上所述，我们需要严格执行法律机制、政策保障与政策导向机制，社会管理体制与行政干预机制的进行也要有一定的保障。经费的保障、经费的调控机制、社会的评价机制，需要分别从现代社会的宏观管理、微观组织、经费保障和社会评价几个方面进行，从不同的角度为公共产品的有效供给提供有力的社会保障。

参考文献：

[1] 刘金明.公共产品供给存在的问题及法律对策[J].农村经济与科技，2016（7）.

[2] 张小舟.论财政法视野下的我国农村公共产品供给制度[C].硕士论文，2016.

[3] 张光雄.公共产品供给的制度创新与政策支持[J].思茅师范高等专科学校学报，2016.