浅谈新形势下如何做好农机安全监管工作

王萍

摘 要 农业是我国国民经济的基础，目前正处在从传统向现代转变的关键时期，农业持续健康发展，对我国快速推进新农村建设。而农业发展的根本出路就是提高农业生产条件，发展农业机械化。积极发展农业机械化是推进农村劳动力转移、农业规模化经营和农业产业化发展的重要途径。为了保证农机化事业健康发展，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。我们必须要时刻绷紧农业机械安全生产这根弦，去探索新的管理模式， 加强农业机械安全生产管理。

关键词 农机 监管 安全

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-01

一、当前农机监理工作存在的问题

（一）部分农机手安全意识不强，法制观念淡薄

目前，随着农村劳动力向城镇转移不断加快，留在农村务农的人员，往往年龄偏大，文化素质偏低，农业劳动力素质呈结构性下降，又加上乡村经济条件相对落后，农机驾驶员违章载人的现象较为突出，广大机手文化技术水平较低，安全意识较差， 违法载人，无牌行驶，无证驾驶，脱离车检等违法行为严重，造成农机安全事故的隐患增加。给农机生产造成了极重的安全隐患，使农机安全监管工作压力日益彰显。

（二）农机监理工作任务重、难度大

农机安全监理工作当前存在点多、线长、面广，工作量大等问题。农用车分布在广袤的农村，有些地方交通条件差，安全隐患很多。目前广大农村乡村道路路面窄，路况差，缺少道路警示标志，道路上无公安交警人员一线管理，农机安全监理人员，因没有农机执法统一标志，降低了农机执法的权威性和严肃性，很难针对农机作业的特点进行重点防范，重大农机事故隐患将再度加重。

（三）各级政府对农机监理工作重视不够

一些地方政府重视不够，没有把农机安全生产工作列入议事日程，没有落实农机安全生产责任制，没有对农机安全生产给予相应的投入。致使监理人力装备差，办公手段落后，效率低。给农村的农机安全工作带来很大的困难，直接制约着农机监理工作的开展。

（四）安全监管执法力度不强。

由于主客观原因，农机监管部门在实际安全执法工作中，经常出现政策多变、机构不稳定和体系不健全等问题，这些现象，使农机监理工作困难重重，严重制约着农机监理工作的正常开展，也必然会导致农机安全监管执法力度不强。而部分农机安全监管人员法律意识不强，业务能力不高，思想传统守旧，也大大影响了监管职能的正常履行。

二、做好农机安全监管工作的方法和措施

（一）要抓好宣传教育，增强安全意识

农机监理部门要本着“以人为本，关爱生命”的目的，根据工作实际，采取多种措施对农机手进行全方位的宣传教育； 利用新闻媒体、发放宣传材料，举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式，对机手、群众进行农机安全教育。

（二）要转变工作作风，增强责任意识

随着物质文化水平不断提高，广大农民关注生命，保护人身安全的意识在不断增强。所以，广大安全监管人员树立“以民为本，帮民解难，助民增收，保民平安”的服务意识，切实转变工作作风，深入生产一线，倾听农民心声，了解农民需要；同时要切实加强隐患排查，时刻绷紧安全生产这根弦，切实加强农机安全监理工作，提高农机安全监管能力，努力推动农机安全快速发展。

（三）要抓好规章制度建设，增强法制意识

农机监理作为安全生产的执法机构，要依照国家和地方农机安全生产的法律法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全、有序进行。要全面落实农机安全生产责任制，建立健全农机安全监管的长效机制，保障人民生命财产安全和社会稳定。

（四）要提高监理人员的业务素质和执法能力

农机监理人员是行使农机安全监督管理的执法者，要做好农机监理工作，监理人员除要求具备一般文化知识之外，还应掌握一定的农机专业技术知识和技能.同时，还要文明监理，秉公执法.因此，农机监理人员必须采取多样化方式加强自身学习，提高业务素质和综合执法能力。

（五）要注重部门之间协调配合

农机监理部门一定要注重增强与其他部门的协调配合，这样才能从各个方面进行农机安全管理，提高工作质量，有效地实施工作计划。要建立部门联席会议制度，定期进行信息交换，从而形成部门协作、监管合力、齐抓共管的新局面 。

（六）联系工作实际，尝试各种监管模式。一是以“春耕备春”、“三夏”、“三秋”、冬季等农机作业季节继续深入开展打击农机安全生产违法行为专项行动，与安检、公安交管部门共同清理检查无牌、无证、拖检漏审、报废拖拉机上路行驶和无证驾驶、违法载人等道路交通违法行为，对违规者进行面对面教育。二是开展“创平安农机，促安全生产”为主题的农机安全生产专项行动w。三是继续加强农机安全生产专项监督检查指导工作，农机监理执法人员要深入田间、地头进行巡回检查，确保各項农机安全生产制度得到落实。

总之，农机安全监管需要社会的共同参与，需要常抓长管，不能搞突击监管，阶段监管。这样，才能形成长效机制，取得满意效果，共创平安社会。