浅论提升房屋征迁信访工作的思考

王一涵

摘 要 本文首先分析了当前征迁信访和上访现状，着重介绍了因房屋征收拆迁导致的信访问题与当前信访出现的问题，最后分析了具体解决策略：一是保障征收评估准确性；二是精准对待无证房屋；三是平衡相应的司法程序权利参与；四是与住房保障相结合。

关键词 房屋 拆迁 信访

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-01

在进行房屋征收以及拆迁的过程之中，因为房屋的问题而引起的信访问题关系于城市的不断发展和百姓的切身利益。当前，大部分的征迁项目改善了整个城市的面貌，并且提升了人民群众整体生活环境，逐步提升补偿的标准。但是，在实践的过程中征迁信访管理主管部门承担着来自于房屋拆迁的诸多的压力。如何解决这些信访问题，是信访工作者值得关注并且积极解决的难题。 一、当前征迁和上访现状

（一）征迁导致信访事件的整体情况分析

在当前的多样报道中，就整个社会的发展情况，房屋征迁的信访问题酝酿成较大的群体事件的情况时有发生。伴随着我国的城市化发展，比较难以控制的矛盾逐渐升级。由此，相应的行政案件和诉讼案件时有发生。

（二）征迁导致信访事件缘由的分析

调查相关大部分的信访诉求内容，涉及到的信访内容范围多样，其中涉及城市建设规划方面以及拆迁许可与相应的拆迁方面的诸多问题。信访工作者在遇到每一个问题的过程之中，工作者需要谨慎地看待信访事件。通常而言，訴讼程序主要解决拆迁安置补偿的不合理性并且违反建设相应的规划。

（三）当前信访集中问题的体现

1.无证房屋补偿问题。无证房屋补偿的问题主要集中于三种情况。第一，居民私自搭建房屋，并且在征收与拆迁的过程之中，存在着诸多此种问题；第二，历史形成房屋，房屋建设的年代久远，此种房屋主体是低收入用户、低保户以及相应的边缘户；第三，已经取得了一定的法律文件，其中法律文件包含土地使用证、规划许可证以及契税证，但是因为各种原因无法取得产权证。

2.面积差异问题。依政策规定，房屋征收拆迁以房屋所有权证或产籍记载的建筑面积为依据，按房地产市场评估价补偿。实际操作中，有少部分被征收人即使房屋所有权证或是产籍记载有准确的建筑面积，依然提出房屋实际面积与记载不符，强调实际面积比记载面积大。

3.评估不科学问题。被征收的土地人在进行评估选取的一定的过程不科学，对于项目进行的评估方法不够科学，并且在进行项目系数评估的的时候没有充分考虑到核心问题。由此出现的相应的补偿款的问题出现了一定的补偿价格比较低，难以满足一定的购房的问题，这部分被征收的大部分成为了信访问题的主要构成。

二、具体解决问题

（一）保障征收评估准确性

在加强房屋征收的管理之中应该着重于日常管理，在进行不合理评估机构的核准与推荐制度的规范化，平衡评估的程序，依法执行评估异议复核和鉴定，保证评估报告的合法、准确、有效。 （二）精准对待无证房屋

各个地区经由多年的城市拆迁以及专项活动，无证房屋的数量逐渐降低，在进行房屋征收的过程之中，补偿安置需要与无证房屋区别进行精准对待。无证的房屋在当前的政策主要是参照有证的房屋给予一定的安置赔偿。但是，如若无证的房屋已经取得了一定的土地使用证书，以及相应的规划证书与契税证书的情况下，可以参照有证的房屋进行补偿。

（三）平衡相应的司法程序的权利参与

政府部门应该加强法院和司法程序的协调对于司法程序的执行渠道应该提升一定的办事效率，实践强力并且多措并举，依照一定的法律打击相应的组织，坚决避免采用组织、不法行为以及一定的寻衅滋事的方法进行相应的措施，坚决打击依靠征地拆迁的补偿款发财的思想。

（四）与住房保障相结合

要直接建立住房保障与征收拆迁居民衔接制度。当前，全国各城市都在按照国家统一部署建设保障房，对符合保障性条件的被征收居民，要优先给予住房保障。对低收入被征收拆迁群体，可以适当放宽保障条件，扩大保障范围，提高保障水平。

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