北海航海保障中心组织文化建设的实践与启示

白耀正

摘 要 北海航海保障中心作为一个新整合的组织，自成立以来，以培育践行社会主义核心价值观为宗旨，按照交通运输文化建设的基本思路，开展了一系列组织文化建设工作，为自身发展提供了重要的思想保证。本文全面总结回顾北海航海保障中心成立以来文化建设的主要工作和取得的成效，以供大家参考。

关键词 北海航海保障中心 组织文化 成效

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-02

一、北海航海保障中心开展组织文化建设的背景

北海航海保障中心是交通运输部直属事业单位，成立于2012年10月，负责我国北方海区海事航标建设养护、港口航道测量绘图、水上安全通信等技术支持和服务保障职责。由于中心是整合天津海事局所属各航标处、海测大队和通信信息中心组成，同公司并购情况类似，先天存在着多种组织文化共存，职工思想不统一的现象，亟需开展组织文化的整合，提升职工对中心的认同感，发挥文化的导向、凝聚和调适功能。

中心所属的9个基层单位，分布地域广阔，发展历史不同，隶属关系变化复杂，业务内容不同，形成了不同的组织文化特征。六个航标处分布在我国北方的四个省市，隶属关系经历了海军、天津航道局、天津海事局的多次变化，职工坚守孤岛，默默奉献，形成了具有部队文化特征和本地特色的相互独立的“燃烧自己 照亮别人”的航标文化。自交通部海运管理总局海港测量队逐渐发展到了天津、上海、广州三支测绘队伍，天津海事测绘中心扫测范围遍及祖国的万里海疆，承担了开港测量、沉船扫测、黑匣子扫测等大量急难险重的任务，常年在野外工作，技术含量高，职工素质高，参与市场活动多，形成了“精测海疆、使命必达”的测绘文化。天津通信中心是由天津港务局的海岸电台发展而来，经历了海岸电台业务由盛而衰的发展历程和隶属关系自港务局、海监局、海事局的变化，形成了具有自身特色的“沟通船岸 电波不断”通信文化。

管理体制的调整并不必然导致职工思想的调整，要使职工从对本单位的认同转向对北海航海保障中心的认同，从航标人、测绘人、通信人的身份转向统一的“航保人”，开展北海航海保障中心的组织文化建设，发挥文化的作用，统一职工思想，凝聚人心，才能真正发挥机构整合的作用，提升北方海区的航海保障服务水平。

二、北海航海保障中心组织文化建设的主要实践

（一）精神层面

精神文化是组织文化的核心，北海航海保障中心在组织文化建设的过程中，把精神文化放在第一重要的位置。2013年，中心开始正式运行伊始，就立项软课题研究项目，组织专业研究机构开展核心价值体系提炼，通过寻找三大业务共同的文化特质，建立了以“忠于国家 热爱航保 以人为本 奉献社会”的核心价值观和“燃烧自己 照亮航程”的航保精神等内容组成的北海航海保障中心核心价值体系，形成航保文化的核心层，取得了职工思想的最大公约数，实现了社会主义核心价值观、交通行业核心价值体系、单位文化特色和职工思想的融合统一。

（二）制度和行为层面

制度和行为文化是组织文化的支撑，是组织文化落地的关键。北海航海保障中心建立了文化符合性审查制度，在制度的起草、征求意见、预审、评估、修订等多个环节都设置了文化符合性审查程序，保证每项制度都体现了核心价值体系的导向，使核心价值体系的软导向与制度的硬约束结合起来，保证文化的落地，避免文化建设与实际工作两张皮。中心还制定了《北海航海保障中心职工行为规范》等一系列具体的文化建设制度，规范所属各单位的组织文化建设。在职工行为的塑造方面，北海航海保障中心大力开展先进典型培树和学习工作，塑造践行核心价值体系的模范标准和学习标杆，组织编制了青年职工核心价值体系宣讲光盘、践行核心价值体系故事征集等一系列活动，使职工了解和认同——组织文化就在身边，核心价值体系同日常工作息息相关。

（三）物质文化层面

物质文化是组织文化的最表层，是组织文化最直观的体现。北海航海保障中心通过制定视觉形象建设标准、建设文化场馆设施、推出文化产品等系列物质文化建设推动核心价值体系的具体化和实物化。组织文化建设的入眼、入脑、入心三个层次中，入眼是最基础的要求。北海航海保障中心结合自身实际，提出了以海事局徽为LOGO，以灯塔光束为辅助图形的视觉形象建设标准体系，在体现航海保障海事属性的基础上展示自身特色，统一中心及所属各单位主要办公场所、办公用品的视觉形象，从视觉上强化职工对北海航海保障中心的认同感，强化“燃烧自己 照亮航程”的航保精神。新建改建了机关文化展室、烟台航标展馆、青岛航标展馆等文化场馆设施，全面展示核心价值体系的内涵和具体体现，组织新职工和社会公众现场参观学习，传承和传播航保文化。中心还推出了宣传片、宣传画册、微电影、北海航海保障志等一系列文化产品，使职工更加深刻的了解核心价值体系。

三、北海航海保障中心组织文化建设的成效

（一）促进了中心的快速整合和职工思想的统一

组织文化建设的开展，使中心职工迅速从原有的思想观念和文化体系中走出来，融入到北海航海保障中心的思想文化体系中，实现了职工对北海航保人身份的认同，管理体制和职工思想的快速协同。核心价值体系提炼和讨论、践行核心价值体系故事集的编辑出版、宣传片的发布、职工宣讲的开展等活动，使原本独立发展的航标、测绘、通信业务实现了相互了解，职工相互认同，发展相互协调，保证了航海保障体制改革与机构整合的成效。

（二）促进了航海保障文化的良好传承

航海保障文化是航标、测绘、通信部门在长期的工作过程中形成的优良传统，是北海航海航海保障中心的宝贵精神财富，在统一协调的基础上传承航海保障文化，有利于教育引导广大干部职工努力工作，为海洋强国建设提供良好的航海保障服务。组织文化建设过程中，我们通过开展核心价值体系的挖掘提练、文化产品制作、文化场馆建设等工作，在求同存异中，把优秀的历史文化以文件、材料、实物的形式固定下来，并进一步提炼和升华，实现了航海保障文化的良好传承。

（三）促进了航海保障业务的快速发展

组织文化建设为中心的发展提供良好的思想保证和重要的舆论支持，使北海航海保障中心迅速发挥出了航标、测绘、通信业务整合的合力，实现了1+1+1>3的效果。北斗卫星导航系统海上应用走在全国前列，差分北斗系统领导了全国差分导航台站的改造，渤海湾北斗地基增强系统实现了海上厘米级的定位，北斗安全播发系统实现了海上安全信息播發的精准服务。E-航海建设实现了突破，基于港域环境监测系统的整合航标、测绘、通信服务的试验系统在天津港建成试运行。

四、北海航海保障中心组织文化建设的启示

（一）组织文化建设是组织快速整合的重要手段

在北海航海保障中心所属单位整合的过程中，通过挖掘组织的优良传统，求同存异的整合提炼核心价值体系，并组织职工开展讨论和宣传、展示，快速增进了所属各单位职工对其他单位发展历史、业务特征的了解，快速强化了全体职工对新成立组织的认同感，快速求得了职工认同的文化观念最大公约数，使依据这一最大公约数作出的决策能够被职工认可并主动坚决执行，提升了组织整合的效率。

（二）组织文化建设必须尊重历史

北海航海保障中心的组织文化建设过程，一直贯穿着尊重历史、求同存异的原则，不是新组织直接发布新理念，强制要求原有的职工学习践行新的理念，而是在挖掘老组织优良传统的基础上，提出符合新形势的能够被全体职工接受的组织价值理念，保证组织文化的快速推行和认同。

（三）组织文化建设必须同业务工作紧密结合

组织文化建设不能走入形而上的空洞的为文化而文化的误区，必须同业务工作紧密结合。北海航海保障中心在组织文化建设过程中，不论是精神文化的提炼、制度文化的实践还是物质文化的制作，都十分重视同业务工作的紧密结合，在核心价值体系内涵表述、文化产品制作中把文化理念与实际工作结合起来。