加强农村档案管理提升档案服务质量

陈锦秀

随着社会主义新农村的进步与发展，形成的大量的档案资料是农村发展的历史见证，也是新时期农民群众维护自身合法权益的重要凭证。因此，做好农村的档案管理工作，有利于更好地推进农村经济文化的建设和发展。让农村档案工作既要紧紧围绕党委和政府的中心工作，服务大局，为经济发展和社会进步作贡献，又要贴近百姓现实、贴近百姓生活，为普通群众提供服务。

一、强化农村档案管理的服务意识

农村档案管理要树立一心为群众解决困难的思想。农村档案室存储的各类档案，与普通百姓、人民群众有关密切关系。近年来，民生问题成为党和国家的工作重心。如果档案工作还远离广大人民群众，那就偏离了党和政府的中心工作，因此农村档案必须强化为群众服务的意识。

许多农村室藏档案，曾经为平反冤假错案、解决历史遗留问题及编修村志作出过很大贡献，但这些都具有针对性和阶段性。农村档案工作要建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立方便人民群众的档案利用体系。农村档案的最大价值应该是满足村民的各种需要，为村民提供档案服务。

山东省淄博市张店区苏村就树立了档案为村民服务的意识，自从建村以来所有档案保管良好，在旧村改造时，就利用所存档案为村民解决了许多实际问题，避免了许多纠纷。比如：有位村民在八十年代与村委签的盖房合同，有关赔款的问题，就因为档案室依然完好保存当时的借条，才避免了一场官司。还有他们村一位多年前闯关东的汉子，听说现在村里都住上了楼房，他又回来了，原以为自己的老宅子还可以换几套楼房，但派出所却找不到他的户口，他心急如焚，找到村里档案室，没想到因为当年户口卡片保存完好，落实了自己的身份。他们村不管是村两委还是村民都切切实实感受到了档案带给他们的好处，所以村级档案工作也走上了良性循环的轨道。

二、重视农村档案管理信息化建设

由于当今计算机和网络的普及，农村档案，也面临信息化处理，否则就无法有效提供利用。为了提高查阅利用率，更快更准确给村民提供档案服务，先在有条件的村，启动民生档案信息数据库的存储利用。

首先是争取村领导的支持。摒弃传统思维，进一步认识到档案信息化建设的重要意义，从领导层面提高推进档案信息化建设的积极性和主动性。

其次是加强对村级档案员的培训。通过培训以提高立卷归档质量，特别是档案网络存储和查询的能力。山东省淄博市张店区有几个城市社区经济条件比较好，档案员好学上进，很快熟练掌握方法，查档效率明显提高，能够事半功倍。比如莲池社区的档案员，尽管身兼数职，依然能很好的利用计算机查档，帮助村民解决了许多疑难问题。

三、推进农村档案管理工作实践

新农村档案注重为普通群众建档。为群众建档，就是要建立与普通百姓、人民群众利益直接相关的档案。我们指导各村建档，重点指导实用型档案的建立和完善。比如婚姻档案，有条件的村建立了婚姻档案数据库；宅基地档案，很多村还把室藏宅基档案录入电脑，建立了宅基审批档案数据库；让村接收村破产转制企业档案，还有土地承包档案，一户一档，整理得规范有序，便于村民查阅。农村劳动力培训也建了档，农村特殊和困难人群建档，社保档案，低保档案，新型农村合作医疗档案，力求门类齐全。为日后村民档案利用做好充分准备，最大限度地满足每个人的档案利用需求。

在旧村改造过程中，划分宅基地大小方面矛盾尖锐，林家村有几户李姓人家发生了纠纷，从档案室调出宅基地档案重新确认了后才解决了越来越激化的矛盾。

在推动新农村建档这方面我们走在了前列，不仅村档案门类比较齐全，村级建档率达到了百分之一百，为村民利用档案奠定了良好基础。

四、创新农村档案管理的服务方式

服务是档案工作永恒的主题，服务理念、服务态度、服务环境、服务方式、服务实践等都要随着用户的需求而不断地创新。要转变传统被动查档方式，进一步解密档案、开放档案，让档案走出档案室，采取编研、展览、多媒体等各种形式，大力开发档案信息资源。让群众不再觉得档案神秘，遇到问题有章可循，提高了村民对档案的认识。

农村档案也要树立新时代档案服务的理念，大力推动传统档案服务观念向现代档案服务观念的转变，面对经济全球化和信息化技术带来的激烈竞争，要在认识上尽快适应这种新情况的变化，形成符合发展需要的观念和认识，树立超前服务的意识。

总之，以人為本，为村民建档，为村民服务，农村档案工作必须充满人性化，也必然要围绕农村工作的重点和农民关心的热点，全力做好服务。加强农村档案的人性化，是本着对村民负责、为群众服务、替未来着想的宗旨，所以要积极探索和创新农村档案的新思路，在农村建设中发挥其重要作用。