深入调研完善保障确保国有林场改革成效

建平县国有林场认真贯彻落实党的十八大和十八屆三中、四中、五中全会精神，围绕保护生态、保障民生两大目标，明确国有林场功能定位，转变管理方式，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，强化国有林场在生态建设和储备森林资源中的重要作用，深入调研，完善保障，确保国有林场改革成效，促进了林业生态建设可持续发展。

认真核查，全面完成“三清”工作

一是清理资源底数。通过认真细致的调查统计，建平县4个国有林场经营总面积46.39万亩。其中：国有建平县黑水机械化林场20.19万亩，国有建平县马场机械林场11.69万亩，国有建平县白山林场5.78万亩，国有建平县青松岭林场8.73万亩；建平县商品林面积9.76万亩，公益林面积34.84万亩。

二是清理人员编制、结构。建平县国有林场职工总数291人，在职职工人数192人（编制139人），离退休人员99人。

三是清理职工保险和工资债务。建平县4个国有林场全部参加了养老保险和医疗保险，未参加失业保险、工伤保险、生育保险和缴存职工住房公基金。

深入调研，认真制定改革方案

为切实完成国有林场改革工作，建平县对4个国有林场的人员、资源、资产、社保、债务、收支、管理、场办社会、改革成本测算、改革后人员及机构经费概算进行了调查摸底，获得了翔实、全面、准确的基础数据。县委、县政府在先后三次广泛征求多方意见的基础上，结合实际，研究制定了具有可操作性的《建平县国有林场改革实施方案》，确定了建平县国有林场改革的指导思想、基本原则、总体目标、主要内容及工作步骤，提出了国有林场改革的保障措施。《方案》已被省国有林场改革领导小组审批通过下发实施。

完善保障、确保完成改革任务

根据公益林面积所占比重，建平县将4个国有林场全部确定为一类公益型事业单位。其主要功能明确定位于保护和培育森林资源、维护国家生态安全的生态公益型林场，纳入县财政全部补助事业单位监管，人员工资和工作经费全部纳入县级财政预算。

按照国家和省市相关政策规定，县财政应加大资金筹措力度，为职工参加养老、医疗、工伤、失业、生育社会保险，做到应保尽保。一是对在职和离退休林场职工拖欠的养老保险补缴到2016年12月末；二是从2017年开始，为职工全部参加养老、医疗、工伤、失业、生育、社会保险；三是将林场符合低保条件的职工家庭纳入当地居民最低生活保障范围，符合抚恤待遇的遗属，按有关规定标准执行。