三水打造粤港澳大湾区新兴之城

张玉荣

推动优势传统产业升级、先进制造业、装备制造业开工……从总投资接近900亿元的产业类重点项目可以看出，三水创新动能转换的争先战已经打响。

“智者乐水，仁者乐山。”广东省中部，佛山市境西北部有一座智慧之城——三水区。2016年，该区在全国百强区中排名第36位。从2003年起，三水撤市立区距今刚好15年。

“我们希望立足于过去成绩的基础上，通过多角度发力，逐步为三水实体经济打造15年来最好的政策环境，托起三水实体经济的二次腾飞。”三水区委书记黄福洪介绍，三水出台扶持实体经济“20条”，从扶持力度、广度到具体金额，都将创造三水的新纪录，并直指创新驱动、融资等实体经济发展的核心需求。

黄福洪表示，实体经济是三水的强区之本、富民之源、区域发展优势所在，三水要抓牢抓实实体经济这个命根子，牵稳科技创新转型升级的牛鼻子，以“超常规”的决心为实体经济改善环境、增强信心，使之释放更大活力，为佛山打造国家制造业创新中心、中国制造业一线城市，和三水成为佛山经济新增长极提供坚实支撑。

超强力度，出台扶持政策“20条”

在三水近期出台的《佛山市三水区关于支持实体经济大发展的若干政策意见》中，推出多方面具体扶持激励措施，涵盖金融扶持、科技创新、转型升级、人才服务等四大方面，推动实体经济不断发展。

在20条政策“干货”中，金融扶持6条，主要包括设立20亿元三水区产业发展引导基金、设立2亿元佛山市“双创”基金三水子基金、设立1.35亿元“助企转贷”融资基金等;科技创新4条，主要包括大力完善高新技术企业培育体系、加快推进科技创新平台建设等;转型升级5条，主要包括鼓励科研院校科技成果向三水区企业转化、积极培育骨干企业等;人才服务4条，主要包括大力引进创新团队与高层次人才、大力引进专业技能人才等。

“三水的扶持标准必须向先进地区看齐，总体水平必须达到全市中上水平。”三水区经济和科技促进局副局长陈玉虎透露，佛山在全国属于先发地区，因此三水此次对实体经济的扶持力度也走在了全国前列。其中，扶持标准不是按照财力的增幅提升，而是以企业的实际投入为实际参照，按照适当的比例和额度给予具体扶持，相当部分的扶持标准是以前的数倍。

三水区经济和科技促进局局长叶信标表示，此次三水出台支持实体经济发展的20条政策意见，紧抓三水企业发展的关键环节，包括融资难、融资渠道单一、科技创新成果转化率不高、企业创新扶持力度不足、人才服务体系欠完善等问题，通过科学搭建扶持政策体系，大幅提升扶持标准，一方面旨在增强已落户企业的发展信心，另一方面致力提升营商环境，吸引更多优质企业落户三水。

产业类项目占据半壁江山

今年，三水重点项目计划安排19类工程共198个项目，总投资约2132.02亿元。从工程领域来看，涵盖了城市、产业、民生等，从工程量来看，产业类项目占据半壁江山为108个，交通类项目37个，城市建设类项目30个，凸显出三水大规模建设重点项目的决心。

三水区区长胡学骏表示，三水将实施三大千亿行动计划，作为实现“广佛创智之城 岭南水韵胜地”战略目标的重要抓手。其中，招商引资千亿行动计划在五年内引资总额要超1000亿元;打造千亿先进装备制造业集聚区，2020年先进装备制造业产值要突破1000亿元;实施重点项目投资投入超1000亿元。

一直以来，实体经济是三水经济发展的主心骨，制造业占比更是超过七成。推动优势传统产业升级、先进制造业、装备制造业开工……从总投资接近900亿元的产业类重点项目可以看出，三水创新动能转换的争先战已经打响。三水经济发展进入后千亿时代，转型升级压力愈加艰巨，更需要创新智造走出一条特色的产业发展路径，重点项目将发挥经济社会发展的关键性、引领性、支持性作用。

在交通方面，一环西拓、佛清从高速、地铁、塘西三期、永大线、TOD项目等相继铺设。当前三水已经拥有城轨、高铁、高速路等组成的立体化现代化交通系统。

“补足基础设施建设、环境建设的短板，主要在于这些重点项目，要牢牢抓在手中。”黄福洪说，基础设施建设是政府能干的事情要先干起来，抓好政府投资和招商引资，是落实发展经济的重中之重，各镇街、部门要针对工作短板好好想解決办法，进行思想碰撞形成发展的氛围。

实施精准招商，找准项目源头

与一些先发地区不同，三水的实体经济发展更多地源于招商引资，而不是本土企业的自身成长。“三水要打造佛山经济新增长极，没有项目就是没有抓手，没有基础。”黄福洪说。今年，三水提出新的招商战略目标：聚焦高新技术产业、先进制造业、现代服务业等主导产业和价值链高端环节，瞄准国内外500强、行业龙头和成长性强的企业，全力引进一批产业带动面广和发展潜力大的优质项目。

广佛肇轻轨从三水穿城而过。

三水区副区长姜岳新介绍，三水将聚焦重点产业，加速发展高新技术产业、优先发展先进制造业、大力发展现代服务业、升级发展传统优势产业、积极发展现代农业，通过五项任务开展“补链”、“强链”和“延链”工作，提升产业发展水平。

这些年来，各地招商引资的竞争越来越激烈，隐藏在背后的是政府激励机制的引导。高度竞争中，三水如何创新方式精准招商，激发招商引资新活力？“实施精准招商，必须到资本活跃的地方去，到产业信息密集的地方去，找准项目源头。”黄福洪说。

据悉，三水今年将通过在深圳、上海设立招商办事处，在珠三角、长三角地区举办两场大型招商推介活动，与深圳、广州等地区的专业招商中介开展合作等方式，以高端平台为支撑，开拓项目信息新渠道。

创新招商架构，革新制度模式

三水始终坚持把招商引资作为“一把手”工程，让优质产业项目为区域发展提供了有力支撑。

今年，三水以招商队伍建设为先，搭建面向项目的招商组织架构，专门成立区投资促进局，整合政府、国资、中介机构等各类资源，组建一支20人左右，专业背景多样、综合素质较强的招商人才队伍。

接下来，三水还将出台全区招商引资千亿行动计划和产业载体提升三年行动计划等系列政策，明确招商引资目标、明晰工作路径、健全项目保障、提升招商水平、提供政策支撑。

“产业项目不仅要引进来，还要留得住、发展好。”黄福洪说。在重点项目建设和招商引资工作中，三水区委区政府一再强调“落实”二字，毫不含糊出实招，增强使命感和紧迫感，压实工作责任，一级一级抓落实，确保工作顺利推进。重点项目领导联系挂钩制度一直就是三水区加强重点项目管理的重要举措。

随着粤港澳大湾区上升为国家战略，佛山瞄准“世界级超级城市群核心”的目标，全力向万亿GDP俱乐部迈进，作为佛山的重要组成部分，三水被赋予佛山经济发展新的增长极的重要使命。

编辑/韩静