一带一路：千年未有之大变局

文/姚丽娟 白云怡 姜波 柳玉鹏等

一带一路：千年未有之大变局

文/姚丽娟 白云怡 姜波 柳玉鹏等

国家主席习近平5月14日出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，并发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲，强调坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，携手推动“一带一路”建设行稳致远，将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路，迈向更加美好的明天。

论坛期间，与会各方达成了共识，同意推动全球化，达成了《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》、《“一带一路”融资指导原则》等一系列合作文件。专家认为，中国经济正在实现从引进来向引进来与走出去并重的转变，出现了市场、资源、投资对外深度融合的新局面。在这样的背景下，“一带一路”建设的深入推进，为中国经济发展发挥了积极作用，也为经济全球化和区域合作共赢提供了中国实践。同时，丝路基金是利用中国资金直接支持“一带一路”建设的具体体现，也是中国对国际投融资模式进行的重要探索。

论坛成果

●中国将于2019年举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛

●共形成270多项有代表性的成果清单

●同中国签署“一带一路”相关协议的国家及国际组织总数达到68个

●在“政策沟通”平行主题会议上，32个双边、多边合作文件以及企业合作项目签署，涉及18个国家和8个国际组织

●中国将从2018年起举办中国国际进口博览会

北京再次成为世界瞩目的焦点。5月14日，“一带一路”国际合作高峰论坛正式拉开大幕，中国国家主席习近平发表主旨演讲。“‘一带一路’建设不是另起炉灶、推倒重来，而是实现战略对接、优势互补”“发展是解决一切问题的总钥匙”“我们推进‘一带一路’建设不会重复地缘博弈的老套路，而将开创合作共赢的新模式”……作为“一带一路”倡议的提出者，习近平权威而清晰的阐述被世界各大媒体纷纷引述、解读。5月15日，习近平主席4年前提出的一个富有远见的倡议，已成为30位国家元首和政府首脑达成的庄严共识——当晚发表的“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报，通篇以“我们”为主语，而长达10页的“一带一路”项目清单，包含了即将落实的270多项具体成果。习近平在论坛结束后的记者会上宣布，中国将在2019年举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。这标志着“一带一路”论坛或将走向机制化。

“勇敢而富有远见的倡议”

在北京召开的“一带一路”高峰论坛盛况空前，不仅有29个国家的国家元首或政府首脑与会，包括130个国家的代表和众多国际组织的负责人也共襄盛举。如此大规模的国际会议，充分显示了中国在国际舞台上越来越高的地位。

习近平主席的主旨演讲是论坛首日最受关注的焦点。英国《金融时报》称，习近平将“一带一路”倡议誉为“世纪工程”，并宣布将为这项标志性倡议追加资金。他在致辞中表示，古丝绸之路绵亘万里，延续千年，积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。“我们要构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系。”

“演讲为为期两天的高峰论坛定下基调。”美国彭博社称，习近平主席在演讲中承诺向丝路基金新增资金1000亿元人民币，中国国家开发银行和进出口银行将分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款。未来3年，中国还将向参与“一带一路”的发展中国家和国际组织提供600亿元援助。习近平再次呼吁维护多边贸易体制，呼吁各国维护和发展开放型世界经济。他还表示，“一带一路”倡议向所有国家开放，并强调中国不寻求向其他国家输出发展模式。

演讲中习近平多次强调发展。他表示，要将“一带一路”建成繁荣之路。发展是解决一切问题的总钥匙。推进“一带一路”建设，要聚焦发展这个根本性问题，释放各国发展潜力，实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。美联社称，习近平面对包括俄罗斯总统普京等29位外国领导人在内的众多听众发表演讲，概述了“一带一路”迄今为止最雄心勃勃的愿景。北京计划在为期两天的论坛期间宣布诸多新的投资和其他协议。习近平当天晚些时候还与普京举行了会晤，他强调，发展和深化中俄关系是两国的战略选择。

与会代表对中国倡议给予高度评价。英国《卫报》报道称，英国财政大臣哈蒙德说：“习近平主席打造了如此勇敢而富有远见的倡议，我深表赞赏。‘一带一路’从雄心规模来说真是突破性的，涵盖了四大洲，有望提高全球70%人口的生活水平。”巴基斯坦总理谢里夫说：“我们将迎来地缘经济革命。事实上，现在就是真正跨大洲合力合作的新时代黎明。”马来西亚总理纳吉布在会场听众席发推特称“一带一路”倡议“具有远见、令人激动”。

“美国企业准备参与‘一带一路’项目”，法新社称，作为美国代表出席论坛的美国总统特别助理、白宫国安会亚洲事务高级主任波廷杰5月14日表示，美国企业愿意参与“一带一路”项目。新加坡《联合早报》称，美、英、德、法、日等主要发达国家领导人虽未亲往捧场，但派出高级别代表出席论坛。分析认为，西方国家对“一带一路”倡议仍有疑虑，但同时也不愿错过这趟列车，它们的参与将大大提升中国倡议的国际“认受性”。

主语是“我们”

5月15日傍晚，圆桌峰会联合公报出炉了。这份公报的行文犹如一首令人震撼的长诗。它分为18个要点，几乎每一要点的主语都是“我们”：“我们注意到”“我们强调”“我们重申”“我们致力于”“我们鼓励”……而“我们”这个主语包含的是令人激动的一长串名单：“我们，中华人民共和国主席习近平、阿根廷总统马克里、白俄罗斯总统卢卡申科……”公报第一要点列举了出席此次峰会的30位国家元首、政府首脑和3位国际组织的负责人。

“我们”，这个词正在唤起全世界对“一带一路”的主人翁意识。英国《金融时报》5月15日称，“一带一路”绝非中国的独角戏，而是新型全球化阶段的世界大合唱。例如作为英联邦国家的核心，英国的加入可以使“一带一路”建设在一些沿线国家拥有语言、法律、金融和制度方面的优势。

秘鲁记者协会主席桑切斯在采访中表示，秘中两国的交往可追溯到商朝时期；在西班牙殖民时期也曾有中国人来到秘鲁；19世纪大批中国劳工在秘鲁从事甘蔗和棉花种植、开采鸟粪和硝石；在当时也有许多中国劳工参与了秘鲁的大型工程。而现在，秘鲁非常期待新的“一带一路”计划。

白俄罗斯总统卢卡申科表示，中国倡导的“一带一路”项目重绘了世界经济版图，形成了新的国际关系。这一项目的特色在于没有强加的利益和在他国的贸易扩张。

美国CNBC网站称，“一带一路”意味着中国要与外界建立一个庞大的物流和运输网。一些国家以前对这项计划不太热心，不过他们的态度在慢慢改变。投资环境在改善，“一带一路”沿线国家知道这是好事。“东亚论坛”称，“一带一路”成败与否，取决于澳大利亚和欧洲等国如何像拥抱亚投行一样拥抱多边合作精神。如果不这样做，全球经济制度的开放性将受到侵蚀。

丰硕的成果

5月15日圆桌峰会结束后，中方发布了一份“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单，这份清单涵盖了政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类，共76大项，270多项具体成果。在这些成果中，不乏“旗舰型”的重点项目，比如中国铁路总公司与有关国家铁路公司签署的《中国、白俄罗斯、德国、哈萨克斯坦、蒙古国、波兰、俄罗斯铁路关于深化中欧班列合作协议》；中巴经济走廊下开展巴基斯坦1号铁路干线升级改造和新建哈维连陆港项目合作；丝路基金新增资金1000亿元人民币；未来3年中国总体对外援助规模不少于600亿元人民币等。

“‘一带一路’高峰论坛是一个重要的分水岭，可将其看作是由倡议构想转向实际落地的转折点。”俄中科学金融经济中心负责人科特利亚罗夫对俄罗斯卫星网说。

拉丁美洲和加勒比经济委员会执行秘书巴尔塞纳表示，拉美多国希望与中国在“一带一路”的框架下，加强港口、通信与数字领域的互联互通。

埃及政府打造的“苏伊士运河走廊经济带”与“一带一路”倡议深入对接，可实现双方共赢。

合作发展让“朋友圈”不断扩大

高峰论坛期间，“一带一路”不断传出具体合作成果。据尼泊尔财政部官员透露，尼方正与中方谈判建设连接中国西藏和尼泊尔首都加德满都的跨境铁路项目，总投资高达80亿美元。此前一天，巴基斯坦政府宣布，巴方与中国签署价值近5亿美元的新协议。5月13日，亚洲基础设施投资银行(亚投行)宣布，其理事会已批准包括巴林、智利等国在内的新一批7个意向成员加入，亚投行成员总数扩大到77个。

“全球化2．0”，《洛杉矶时报》用这样的标题列举“一带一路”取得的成绩：上月中缅石油管道正式投入运营，中国开始绕过马六甲海峡从缅甸海滨向本国运油;今年早些时候，非洲首条电气化跨国铁路投入运营，这条铁路连接埃塞俄比亚和吉布提两国;去年，随着伊朗国际制裁逐渐取消，第一列从中国华东地区驶出的货运列车抵达伊朗……这些项目反映出中国的雄心正一步步将半个地球纳入倡议中来。

从2013年下半年习近平首次提出“一带一路”倡议，不到4年时间里，“一带一路”缘何受到如此广泛的认同？《联合早报》称，中方已和40多个国家和国际组织就共建“一带一路”签署了合作协议，这次论坛期间还有望再与近20个国家和20多个国际组织商签合作文件和协议。“一带一路”在最近一年尤其获得加快落实。中国去年在沿线国家新签的对外承包工程合同金额达1260亿美元。今年1月，首列从义乌到伦敦的中欧班列出发，近三周的轨道旅程比海运快了一个月。中国在供应不稳定、物流渠道不畅通的国家建发电厂和修路，既能降低中资企业在当地设厂的营运成本，又能拉动当地经济发展。在政治和战略的红利方面，“一带一路”最明显的功能之一是提升中国的国际形象。

“越来越多的火车正沿着古老的丝绸之路穿过门户城市阿拉山口驶向西方，其中蕴含的地缘政治意义非比寻常。”《华尔街日报》称，4年来，海外贸易保护主义之风狂吹不止，中国却凭借“一带一路”这块基石努力争当全球化的捍卫者。美国战略与国际问题研究中心的希尔曼表示，眼下全球舞台上有抱负的国际化构想不多，“一带一路”是其中之一。

更多认同感

路透社5月15日称，两天的峰会展现出中国力促“一带一路”的诚意和所做的努力。但“路漫漫其修远兮”，虽然古丝绸之路沿线曾经是“流淌着奶与蜜的地方”，但如今很多地方成了冲突动荡和危机挑战的代名词。中国作为“一带一路”倡议提出者，要将理念落在现实的土壤并获得参与国家的认同并不容易。

路透社提出的挑战的确是不容回避的现实，不过两天的峰会也的确让世界对“一带一路”有了更多认同感。“高峰论坛的举办有效传播了中国扩大同亚洲、欧洲、非洲联系的设想”，沙特阿拉伯电视台网站发文称，参与“一带一路”建设的国家，都将成为恢复世界经济活力、倡导自由投资贸易的推动者。

“我很惊讶那么多高层人士来参会……说明所有人都想沿着中国引领的道路前行”。前来参加论坛的墨西哥交通运输部高官特里萨在接受媒体采访时表示：“美国的确是一个大市场，但不是唯一的选择，‘一带一路’就是一个很好的机会，如果中俄等国愿意开放市场，那我们就付诸行动。”

菲律宾贸易和工业部长拉蒙·洛佩斯表示，各国领导人参加“一带一路”高峰论坛向外界发出了这样一种信号：经济繁荣应该超越边界的限制。“一个（领导人们）多次提到过的准则就是，所有参与者的互惠互利，所有玩家都应该能共同分享繁荣。这比东盟的界线还要广。”

缅甸《标准时间》报称，如果民盟政府从“一带一路”中获得国家经济发展的机遇，并能促进缅中关系的话，将为实现国内和平进程带来极大的帮助。

土耳其《自由日报》援引埃尔多安总统在峰会上的致辞说：“‘一带一路’倡议将有效应对正在抬头的恐怖主义，并将最终根除它。相信‘一带一路’合作将使所有人受益，并成为国际合作样板。土耳其准备好提供各方面的支持。”

“很多老外这次来论坛也是来观察的，不光是捧场”，中国人民大学教授王义桅表示，两天的峰会让很多国家领导人、代表及国际组织负责人深刻了解到中国推动“一带一路”的诚意，也真切感受到它不是一个云山雾罩的计划——“我们达成的很多项目要在今后一段时间切实落实，把这些成果落实就是中国的巨大胜利。”