关于推动全面从严治党向基层延伸的思考

杨卓华

摘要：推动全面从严治党向基层延伸是赢得党心民心的有力之举，是党固本强基之策。在当前重要的是要聚焦基层党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；找准着力点和突破口，推出新举措，使全面从严治党各项要求在基层落地生根，夯实党执政的组织基础和群众基础。

关键词：全面从严治党；基层党组织建设；工作着力点；方法措施

推动全面从严治党向基层延伸是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策。这一决策既是新一届党中央对治国理政宏观大势的深刻洞察，也是新时期向全党发出的新的政治动员令。推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党的各项要求贯彻落实到基层，取得管党治党新成效是当前基层党组织面临的新的重大而紧迫的课题。

一、全面从严治党向基层延伸具有重大战略意义

推动全面从严治党向基层延伸是实现全面从严治党的重要环节，对于实现全面从严治党全覆盖，净化基层政治生态，密切党群关系，夯实党的执政基础，为党肩负起团结带领人民群众全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴等伟大事业上具有重大而深远的意义。

（一）全面从严治党向基层延伸是全面从严治党的内在逻辑

2012年党的十八大以来，党中央推进全面从严治党，以正风肃纪开局起步、以反腐惩恶先声夺人，从高层做起、从高层抓起，以上率下，回应人民期盼，形成了全面从严治党的大气候，取得了初步成效，赢得了党心、民心。但从严治党绝不应止步于此。从从严治党的全面性来看，在治理布局上，就是要统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。在治理对象上，既包括党的中央组织、地方组织，又包括党的基层组织；既包括各级领导干部，又包括全体党员。在治理方法上，既要抓住关键的少数，又要注重绝大多数。如全面从严治党不向基层延伸，就无“全面”可言。从党组织和党员的分布来看，当前我们党有8800多万名党员、440多万个党组织，他们绝大多数在基层，基层党组织和党员队伍状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。因此，全面从严治党必须把基层党建搞好。这就要求全面从严治党向下延伸，向基层延伸，向毛细血管扩张，上下同步、整体推进，实现全面从严治党一体化、全覆盖，促进党的肌体全面健康，使党的每个组织都坚强有力；这就要求从严治党从“关键少数”向广大党员拓展，既管住领导干部这个“关键少数”，又管住基层党员这个“重要多数”，把“严”的要求落实到每个每名党员，让党的每个细胞都健康、充满活力，使党永葆先进性和纯洁性。这既是人民群众的热切期盼，又是管党治党现实所需，还是改革攻坚必不可少的政治和组织保证。从全面从严治党的工作推进来看，重点在基层、难点在基层、关键在基层。全面从严治党中央向地方、向基层延伸，上下一起施治，全党一体从严就能把党锻造成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（二）全面从严治党向基层延伸是夯实党执政基础的固本之策

推动全面从严治党向基层延伸，具有基础性、战略性的地位和作用。党的群众基础在基层。党的基层组织生活在群众之中，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。它不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党和国家的路线方针政策的“客户端”，而且还是党和政府了解民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥重要作用。全面从严治党使基层党组织和基层党员干部与人民群众始终保持血肉联系，党执政的社会基础不断巩固、扩大，人民群众对党执政信心不断增强，党的执政根基就牢固。党的组织基础在基层。基层组织是党的根基，她犹如一条纽带，把千千万万的党员组织起来，使全党成为一个统一的整体，如果没有党的基层组织，我们党就会成为一盘散沙，就毫无战斗力、凝聚力可言。党的肌体细胞是党员。细胞合格，党的肌体就强健；基层有活力，党的事业就兴旺。当前我们已进入全面建成小康社会的关键节点，党的领导责任更重、要求更高，加强基层党组织和党员队伍建设无疑更加紧迫而重要。只有将全面从严治党的要求落实到每一个党支部，每一名党员，基层党员干部严格要求自己，发挥先锋模范作用，党才能有凝聚力、号召力、战斗力。苏联解体的教训之一，就是管党不严、治党不力，党的基层细胞坏死，失去了功能。对此，习近平总书记指出：“只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我們国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”

（三）全面从严治党向基层延伸是提升基层治理水平的内在要求

基层治理是国家治理体系中的重要组成部分，是党和政府推进社会治理的前沿阵地，在国家治理体系和治理能力现代化建设中处于基础地位。党的基层组织，特别是乡镇街道、村居社区的党组织肩负着基层治理的任务，在基层治理体系中它发挥着政治引领、服务群众、整合资源、凝聚力量的功能，是代表基层群众利益的主体，居于领导核心地位。推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。因此，基层党组织建设关系到党和国家重大战略决策的实现，关系到群众切实利益实现、维护和发展，关系到基层社会和谐稳定和国家的长治久安。工业化、城镇化、市场化的迅速发展而带来的我国社会转型的深刻变化，社会难题增多，社会矛盾冲突多发频发，给现有社会秩序带来严重冲击，基层社会治理问题日益显现。基层党组织、普通党员与转型社会之间的适应性也存在很多问题，如不少基层干部的思想理念、办事理念、工作作风、自身素养等还不尽适应现代治理的要求；基层党组织的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高水平亟待提升；统筹协调能力、社会整合力及其具有实效性的社会整合的方式亟待加强和改善。基层治理与政党治理是连在一起的，解决基层社会治理问题首要的是把基层党组织建设好。对此，习近平总书记强调指出：“要全面推进县乡村各级各领域党的建设，促进基层治理组织体系更加严密、责任体系更加清晰、服务体系更加高效、保障体系更加有力。”这就是说通过基层党组织建设，带动、推进基层治理体系的建设和治理现代化的实现。因此，必须从严治党，不断清除自身肌体上的政治微生物和政治灰尘，纯洁思想、纯洁组织，坚守党的政治理念，严守党的纪律制度和政治规矩，增强基层党员干部的法制意识和法治思维能力，突出基层一线干部作风建设，依法用权、公正用权、为民用权、廉洁用权，提升基层党组织的基层治理能力，使之成为基层社会治理的坚强领导核心。

（四）全面从严治党向基层延伸是实现好、维护好、发展好人民群众利益的必然要求

推进全面从严治党向基层延伸根本目的在于保持党同人民群众的密切联系，维护好、实现好、发展好人民群众的利益，获得人民群众的拥护和支持，使党成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，我们党迟早会失去执政资格，被历史淘汰。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央秉持“治国必先治党，治党务必从严”的理念，把党要管党、从严治党贯穿于各个方面工作，正风肃纪，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护了群众利益，党员队伍整体素质有了很大提升。但全面从严治党永远在路上。一些党员干部宗旨意识淡薄，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力；有的党员干部不在组织、不起作用、不守规矩、不起先锋模范作用；有的甚至无视中央八项规定精神，顶风违纪违法，存在雁过拔毛、吃拿卡要和损害群众利益的现象；有的不履行主体责任和监督责任，对辖区发生的不正之风和腐败问题不抓不管；还有一些地方和部门，政治生态仍然不够纯净，“明规则”尚未立起来，“潜规则”仍然畅通无阻，干部“逆淘汰”现象仍时有发生。这些问题严重违反党的纪律和规矩，损害党和政府形象，削弱党的执政基础，因此，只有推动全面从严治党向基层延伸，坚决整治和深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，才能让群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党成果，增强人民群众对党风廉政建设的信心和决心，以赢得人民群众拥护支持。

二、全面从严治党向下延伸的着力点

推动全面从严治党向基层延伸，是一项基础性、长期性的系统工程。在当前重要的是要聚焦基层党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；找准着力点和突破口，推出新举措，使全面从严治党各项要求在基层落地生根，夯实党执政的组织基础和群众基础。

（一）夯实基础，筑牢基层战斗堡垒

习近平总书记指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”当前，还有相当部分的基层党组织软弱涣散甚至瘫痪，一些基层党组织形同虚设，特别是农村基层党组织、非公企业党组织建设普遍薄弱，少数基层党组织几乎成了“空壳子”，有的甚至常年不开展组织活动，疏于对党员的教育管理和党员作用的发挥。少数基层党员组织关系未理顺，一些“口袋党员”、“空挂”党员、“失联”党员、流动党员游离于党组织之外。落实全面从严治党要求，必须下大力气整顿软弱涣散的基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。这是从严治党的基础和前提，不解决基层组织建设薄弱问题，从严治党的政治责任、各项措施就无法落实。必须激活基层党组织，增强基层组织力。要着力加强基层组织的基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障建设。重点通过选人用人，配强一把手，优化班子结构，提高管党治党能力，通过教育培训等途径解决基层支部书记党建工作业务不熟悉，说外行话、办外行事，不会党务工作等问题；工作能力不强，做不了党务工作等问题。要深入推进党的组织和工作全覆盖工程，构建分布广泛、完善严密、运行有效的基层组织体系，发挥基层党组织的政治引领和社会整合功能，把各类组织和群众团结凝聚在党组织周围。要加强基层组织标准化建设，解决基层组织建设“标准低”的问题。要围绕党的基层组织职能要求设计基层组织建设标准，规范工作流程，细化量化工作内容，并以标准化建班子、建队伍、建阵地、建制度、建考核体系。加强党员队伍建设。坚持把质量作为发展党员工作的生命线，始终将政治标准放在首位，成熟一个、发展一个；对党员实行分类积分管理，依据积分评格、定格、升格，使党员的考核工作日常化，促使党员自我约束，自我检查，自我提高。畅通党员出口渠道，对那些存在这样那样问题的党员，及时批评教育；对那些丧失党员条件的，及时进行组织处理；对那些道德败坏、蜕化变质的，坚决清除出党的队伍。

（二）牵住牛鼻，硬化基层管党治党政治责任

全面从严治党，关键在于基层党组织落实全面从严治党责任，变要我抓为我要抓，要我嚴为我要严，压实主体责任。各级党组织书记要坚持主业主抓，牢固树立“第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一任务是管好班子，带好队伍、第一政绩是抓好党建”的理念，担起“应当之责”“该当之责”“必当之责”。纪委要聚焦主业，明确主责，认真履行执纪问责职责；领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党建情况。建立责任清单。分领域、分层次、分类别建立健全县、乡（镇）、村（社）三级党组织和党政机关、高校、企业、事业单位的基层党组织，推进全面从严治党责任清单、任务清单、问题清单。做到责任体系构建到位、责任内容细化到位、责任督查落实到位、责任追究执行到位，形成责任链条的闭环效应，确保全面从严治党主体责任在基层落地见效。狠抓责任履行。把党的建设列入领导班子、领导干部目标管理，与改革发展稳定各项任务同研究、同部署、同实施、同考核，做到守土有责、守土尽责。第一责任人的履责要在解决党组织建设突出问题、推进党建工作机制建设、密切联系群众、为群众办实事等问题上发力。严格执行主体责任双报告、述廉、约谈提醒等制度，督促责任主体履职尽责。要完善科学有效的全面从严治党责任制考核办法，重点在提高考核科学度和有效度上下功夫。强化追责问责。“坐而论道，不如强化问责”；“动员千遍，不如问责一次”。要把责任追究作为推动基层管党治党责任落实的“杀手锏”，对不认真履行主体责任和监督责任，导致本地区、本单位不正之风滋长蔓延，或者出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行违纪违规事实与主体责任、监督责任、职能部门监管责任落实情况同步调查、同步研究、同步处理、同步通报，以刚性问责追责的机制，确保基层“两个责任”落到实处，让失责必问、问责必严成为常态。通过问责督促基层党组织肩负起管党治党的政治责任，唤醒责任意识，激发担当精神，倒逼基层建立健全管党治党的长效机制，实现基层党建设从虚到实、从宽到严、从软到硬的转变。

（三）正风肃纪，使纪律规矩在基层扎根

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。加强纪律建设，用纪律管住大多数，净化基层政治生态，是推动全面从严治党向基层延伸工作的重点。加强党的纪律建设，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位。加强党纪党规教育，一方面要把集中教育与日常教育结合起来，按照分级负责的原则，对农村、城市、高校、企业、事业单位、党政机关的基层党组织书记进行集中培训，同时要将学习教育延伸到党组织的每一个支部、覆盖到每一名党员，引导广大党员干部追求理念宗旨“高线”，坚守党的纪律“底线”，把党的纪律和规矩刻印在心上。另一方面要把正面教育和反面教育结合起来，积极培育和宣传身边的先进典型，充分运用反面典型强化纪律教育，促使党员干部尊崇党章、敬畏纪律。驰而不息整治“四风”。要保持常抓的韧劲和长抓的耐心，看住重要节点，盯紧具体问题，严肃查处违反中央八项规定和省、市、县的各项规定精神的单位和个人。要认真研究基层“四风”新形式、新变种，加大监督执纪问责力度，防止反弹回潮。要运用互联网、客户端、微信等新媒体新技术加强党风廉政建设，推广建立随手拍APP平台，畅通群众监督举报渠道。整合税务、公安、财政等部门信息资源，研究运用“大数据”方法查找“四风”问题线索的新路径。要加大点名道姓通报曝光力度，不断释放严格执纪的强烈信号。强力惩治微腐败。对基层“蝇腐”要挖树刨根，一抓到底，发现一起，查处一起，持续保持强力震慑。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，多扯袖子、常咬耳朵，做到苗头倾向“零放过”，小事小节“零容忍”；动辄则咎，惩治“极少数”，教育“大多数”，强化“不敢腐”的效应，营造“不能腐、不想腐”的氛围。

（四）标本兼治，健全基层全面从严治党制度

推动全面从严治党向基层延伸要标本兼治，重在健全制度。制度建设要贴近基层实际，不繁琐，好执行，便监督。完善组织生活制度。组织生活运行不规范是少数基层党的工作不实、不到位的重要源头。要认真落实党组织“三会一课”等制度。严格执行双重组织生活会制度，领导班子成员严格按照规定参加所在党支部的组织生活。认真落实党组织书记与班子成员及下级党组织主要负责同志、班子成员之间、班子成员与分管联系部门主要负责同志谈心谈话制度。完善党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议等制度，把评议结果作为党内表扬和组织处置的重要依据。严肃党内政治生活。党组织是政治组织，党内生活是政治生活。党内生活具有政治性、时代性、原则性和战斗性的特质，是党组织教育管理党员和党员进行党l生锻炼的重要手段，在党的政治活动中具有基础性、引领性作用。当下，在一些地方和部门中，还存在党内生活不经常、不认真、不严肃等问题，一些本来很好的制度也成了摆设。因此，党内生活要坚持讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义倾向。严肃党内政治生活，要认真贯彻执行以民主集中制为主要内容的党内各项规章制度，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，以坚强的党性和担当精神，用好批评和自我批评这个锐利武器，开展党内积极健康的思想斗争，推动问题的解决和错误的纠正。健全权力制约机制。制约机制是一个包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分的系统工程，这三个部分相互联系、相互依存、相互作用，缺一不可。基层的权力资源并不丰富，但在运行过程中，一些干部依法行政的观念较差，公共权力和公共资源分配运行不透明，群众参与监督平台较少，使得一些干部手中的权力集聚效应明显。为此要健全权力科学配置制度，加大权力制约和监督的力度，使权力在阳光下规范运行。建立基层工作部门权力清单制度、决策失误纠错机制和问责制度，保证权力正确行使。要运用现代信息技术，深化党务公开、政务公开、财务公开和各领域办事公开，积极有序引导群众参与管理和监督基层事务，特别是涉及群众切身利益的事项、资金资源密集的领域，要做到全程公开、阳光操作，主动接受群众的监督。推动党政机关加强内控机制建设，在网上公开全部行政权力事项，进一步完善电子监察系统，强化对权力运行的有效监督。破解一把手监督难题。中纪委网站有关数据显示，2015年查处的干部中有相当比例是担任正职一把手。一把手权力集中，缺少有效制约，任性用权、隨意用权，遵章守纪基本上靠自觉，这样就容易犯错误、出问题。必须用刚性制度把一把手管住，保证一把手正确用权、廉洁用权。重在推进改革深化。要针对基层“四风”的新形式、新变种以及腐败案件暴露出的问题和薄弱环节，深入分析查找制度和机制建设方面存在的缺陷和不足，对现有制度规定、运行机制进行认真梳理，做好“废改立”工作，织密、扎紧制度笼子，用制度管住“微权力”、防范“微腐败”。

三、扎实有效地推动全面从严治党向基层延伸

全面从严治党向基层延伸是党中央发出的“动员令”、“进军令”，我们要以强烈的责任担当意识，务实的工作作风，推动全面从严治党的各项工作要求在基层党组中落地生根。

（一）统筹谋划，分类指导

全面从严治党延伸到基层，涉及农村、社区、机关、学校、企业、事业单位等多个领域，点多、线长、面广，情况千差万别，要解决的问题各不相同。既要解决面上的共性问题，又要解决具体中的个性问题；既要全面从严治党，又要与推进基层各项工作结合起来，更好地服务发展、服务群众。地方党委是推动全面从严治党向基层延伸的指挥部，要站在巩固党的执政根基、推进“四个全面”战略布局实施的高度，深刻认识推进全面从严治党向基层延伸的重大意义，将其纳入地方党的建设总体布局中统筹谋划和部署。党委书记尤其是县（市、区）委书记要深入研究解决基层推动全面从严治党过程中的重大问题和重要事项，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲抓落实，做到既挂帅又出征。注重分类指导，把握不同地域、不同类型党组织的特点，因地制宜、分类施策，根据不同层级、不同领域基层党组织的具体情况，各有侧重地实施差异化、具体化、精准化的政策措施，防止“上下一般粗、左右一个样”。坚持“谁主管、谁负责”，发挥好归口管理部门、行业主管部门和分管领导的重要作用，充分利用他们知底数、懂门道、熟业务的优势，加强工作指导，增强各领域各层级推进全面从严治党工作的针对性与实效性。

（二）问题导向，创新思路

全面从严治党在基层不能玩虚的、空的，思路举措不能口号化、泡沫化，要奔着问题去，以能不能稳妥有效地解决问题、能不能让老百姓有感受度、获得感作为标准。因此，全面从严治党，加强基层党的建设要坚持问题导向，切实解决党员队伍和基层党建工作中存在的突出问题，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，切实使那些涉及面广、危害程度大、群众反映强烈的问题能够得到有效治理。作为推动全面从严治党向基层延伸指挥部的市、县党委，要深入分析研究当前各领域基层党组织推进全面从严治党的薄弱环节，有的放矢，各个击破。基层党组织要善于发现问题，在现实层面找准问题，定期梳理问题线索。要大胆探索破解基层全面从严治党难题的新路子。我们既要把全面从严治党的压力传导到基层、传导到薄弱环节，又要激发基层党组织的内生动力，切实发挥基层党组织对党员干部的日常教育、管理和监督作用，强化管党治党的基础功能。要一手抓纪律约束和执纪问责，一手抓关怀激励。习近平指出：“对广大基层干部，既要严格要求，又要热情关心，在交任务、压担子的同时教方法、给条件，在有效约束的同时加强正向激励，让他们更有劲头、更有奔头。”因此要最大限度地给予基层党员干部政治上的关心、精神上的鼓励、工作上的爱护和生活上的体恤，促使其由被动接受党章党规约束向在思想上主动自律、自觉作为转化。要建立宽容失败失误机制，为担当者担当，让有为者有位。

（三）上下联动，合力推进

层层落实全面从严治党责任要上下联动，以上带下，以下促上，上下齐心，形成合力。落实责任联动。建立健全县（市、区）委统一领导、县（市、区）乡（镇）村三级联动、部门各负其责、纪委监督、依靠群众支持和参与的工作格局和责任链条，把全面从严治党的力度传导到村（居）和基层单位。解决问题联动。坚持抓常抓长与开展集中整治相结合，全面推进与突出重点相结合，每年选取重点部门、重点领域和群众反映突出的问题开展专项整治，严肃查处侵害群众利益行为。深入开展涉及“三农”、医疗、教育等损害群众利益不正之风专项整治，坚决查纠精准扶贫、征地拆迁、惠农资金分配发放、农村财务管理等领域的突出问题，着力维护群众切身利益。上下左右联动。各级党委（党组）要扛起推动全面从严治党向基层延伸的主体责任；纪检监察机关要强化监督、严格执纪；组织部门要担负起加强基层党建的牵头抓总职责，选优配强基层党组织带头人，抓好基层党员的发展、教育、管理和服务工作；宣传部门要认真总结和大力宣传各级各单位在推进全面从严治党方面的好经验好做法，树立一批立得住、有影响、推得开的示范样板。相关职能部门要加强国有企业、机关、学校等基层党组织的全面从严治党工作。基层党组织在抓落实、抓操作上下功夫，打通全面从严治党“最后一公里”。

（四）建好载体，提升水准

载体是实现事物发展目标、内容、任务的手段和形式。实践证明只有具体的工作形式而没有优质的活动载体，基层党建工作就难以适应不断发展变化的新形势、新要求，党建工作效果也难以实现优质。载体建设不能从主观意愿出发，心态浮躁，急功近利，热衷于搞花架子，整天忙于“换马甲”、“炒剩饭”、新瓶装旧酒，制造轰动效应。要根据新形势、新实践，深入调查研究，分析实际矛盾和问题，推进载体创新，破解基层党建难题，激发基层党建工作活力，不断提高全面从严治党的水平。“两学一做”学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，我们要通过学党章党规、学系列讲话，补钙铸魂、固本培元，把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来；推动基层党建工作的加强，着力解决党的组织生活、党员教育管理工作存在的问题，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来；按照“干在实处、走在前列”的要求，自觉提升发展标杆、提升工作标准、提升思想境界，促使党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力。在基层党建工作中，载体建设既要有统揽全局、综合性的，又要有开展党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设、解决具体问题的载体。各种载体发挥着不同的效用，彼此间需要相互补充。因此，要综合运用各种不同载体协同作战，形成合力。要根据党的基层组织建设过程中各个要素的不同特点，有针对性地选择载体的搭配，并根据实际情况的变化适时调整。要加强平台建设。基层工作事多事杂，上面千条线，下面一根针，要把各种载体放在一个平台运转，工作才能落到实处。江苏省盐城市开展的基层党组织统一活动日，坚持日常教育与集中活动相结合，联系群众与推动工作相结合，服务群众与解决问题相结合的方式，各基层党组织根据本地本单位实际情况和工作职能与职责，重点围绕组织学习教育、开展民主议事、党务政务公开、联系服务群众、过好组织生活等方面，设计反映党员愿望、贴近群众需求、富有针对性和实效性的活动。统一活动日通过一系列抓常抓细的活动，把基层党组織建设基本内容都串联了起来，是全面落实从严治党、规范党内组织生活、创新党员教育管理的有效平台。它有效破解了基层党建工作的现实难题，使基层党组织更加坚强有力，更好地服务中心工作、推动经济社会发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐；强化了党员的党员意识、责任意识、奉献意识，促进了党员先锋模范作用的发挥。这一做法值得在基层党组织中广泛推广。

参考文献：

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责任编辑何成学