埃及：文明古国的技术教育

宋臻

埃及于2014加入世赛组织，同样作为一个加入时间不长的成员国，其人口众多、文明古国等特点与我国有很多相同之处，技术教育也具有许多可借鉴的特色。埃及是人类文明的发源地之一。埃及地跨亚、非两洲，沙漠面积占全国总面积的94.5%以上。全国干燥少雨，气候干热。人口和农业主要分布在尼罗河沿岸和河口三角洲地区，人口稠密。经济方面主要依赖于农业、石油出口、旅游业，以及劳务出口。埃及的这三个特质决定了其技术教育的发展趋势一一人口众多但却缺乏高质量技术工人的世界文明古国。

一是人口众多。人口剧增给埃及带来多重负面影响。首先，埃及目前约有8600万人居住于其不足国土面积8%的沙漠陆地上，新增人口将导致该地区人口变得更加密集。其次，埃及30岁以下人口占60%，每年新增的就业人口为80万左右，失业率为13.7%，存在劳动力过剩问题。同时出生率大增也给埃及的就业市场带来更大的压力。第三，人口出生率大增还意味教育、医疗等资源的需求擴大。埃及现有的班级规模为40～60人，人口大增意味着埃及要增加9.1万个班级方可满足教育需求。这就决定了技术教育在埃及有很大的需求与市场。

二是缺乏高级技术工人。埃及政府提倡发展工业，增加生产，鼓励出口，这些任务需要依靠广大的技术工人。虽然人口众多、劳动力过剩，但埃及各条战线上的技术工人，尤其是熟练的高级技术工人十分匮乏。国有企业技术工人不断流向私营企业。无论数量还是质量，埃及都面临着缺乏技工的危机。埃及现有各层次劳动力1200万人，占人口总数的24%，其中产业工人占40%，劳动力中女性与男性的比例为1：5。可见，扩展各类技术教育与职业教育也是埃及工业振兴的当务之急。

三是埃及作为世界文明古国，其教育有悠久的历史，具有办好办强技术教育的优势和基础。自1798年拿破仑入侵以后，埃及先后为法国、英国的殖民地，其古老的传统逐渐被破坏。在埃及，当外国人所办的教会学校占优势，但学费昂贵，只有富家子弟才能入学。埃及人也自办私立学校。1952年取得民主革命胜利，推翻了专制王朝后，共和国政府大规模办学，教育经费逐渐增加。

目前埃及的教育系统较为完善，大、中、小学都免收学费。全国实行“普及义务六年制小学教育”制度。教育体制分初等教育、预备教育、中等教育、高等教育，学生经考试及格才能升级。

在中等阶段，有职业教育系统。职业教育分为预备和中等两级，学制各3年。预备职业学校毕业生可升入中等学校或中等职业学校。中等职业学校毕业生一般没有升入大学机会，只有成绩特别优秀者可升入不属于大学系统的高一级学校或某些大学的学院继续学习。

专业清晰的中等技术教育

埃及十分重视技术教育，技术教育占中等教育的70%，其中工业教育占47%，农业教育占13%，商业教育占40%。埃及的技术教育有两种学制：一种为3年制技术学校，有工业、农业、商业三种专业，学生毕业后可成为技术员。另一种为5年制技术学校，设有工业、农业、商业三种专业。学生毕业后可做“第一技术员”和教师或实践学科的教师。

工业学校工业学校有两个等级，三年制的高级中学和五年制的工业技术学校。三年制的高级中学设有，机械、电子、航海、建筑、纺织、装修等专业。五年制的工业技术学校有两种。一是培养技术人员的工业技术学校。设有机械工程、电子工程、电器工程等专业。二是培养技师的工业学校。设有计算机及电子技术、通信技术、重型机械等专业。工业教育中的机械、电子、建筑、装修专业主要在学校中接受培训。动力设备和网络、石油与化学、纺织等专业除在学校中学习之外，还要在工厂和一些机构中接受培训。

农业学校农业学校分为三年制和五年制两种。三年制学校培养农业技术员，设有农业和实验室人员两个专业。农业专业主要满足劳动市场对农业技术人才的需求。学生在一二年级学习基础课程，在三年级时开始分科，可以选择园艺业、动物饲养、农业工业化、土地改良、农业机械、渔业等六种方向。实验室人员专业则主要为本校和其他单位培养实验员。

商贸学校。有三年制和五年制两种类型。三年制商贸中专，学习普通文化课和商贸专业知识，目前增加了市场营销学。五年制商贸中专，第一年学习基础课，二到四年级学习专业课。设有财会、保险、管理、文秘、港口管理和海上服务等专业。

管理服务学校。三年制学校设有商务、法律、贸易、商业保险和饭店专业。除此之外还有五年制的饭店管理、旅游服务中专，培养饭店管理和旅游服务的一流人才。

除此之外，还有一些特殊目的的学习，如工业补充研究、专业教师教育、打字教师专业等。一是工业补充研究，这是一种提高性的学习。学生在取得三年学制的工业中等学校证书后继续学习两年，主要是在专业教师的指导下进行深入学习。二是专业教师教育。工业、农业两种专业的专业教师培养附属于工业、农业中等学校。学生在三年制学习结束后继续学习两年，学习结束考试合格可获五年制技术学校证书。学生毕业后可成为工、农业学校中的专业教师。三是打字教师专业，专门培养商业学校的打字教师。学期两年，毕业后可获三年学制商业中等学校证书。

技术教育与普通高中教育之间缺少平衡仍然是当前埃及技术教育所面临的困境之一。另外，埃及的传统观念中轻视体力劳动，因此许多家长不惜重金让子女接受私人辅导，他们更希望让子女进人普通中学而不是技术教育类中学。而国家迫切需要高质量的技术人才。在市场需求和劳动力教育选择之间存在着差异，如何解决这一矛盾是埃及政府所关注的问题。

四类高等技术教育院校

埃及提供高等技术教育的院校有四类：阿斯旺能源学院，邦哈电子学院，开罗、邦尼苏义夫工学院和中级工业及贸易学院。

埃及高等技术教育的目的很明确，就是要根据工业生产部门的要求，培养大量的工程、管理知识领域的人才。工程学院和高等技术学校专门培养有创新意识、适应社会需求的工程师、技术工人。埃及强调技术教育的针对性，认为可以删去学习科目中不重要的部分，尤其是文学性太强的东西。例如，阿斯旺能源学院为五年学制，设有17门基础科目，包括数学、物理、化学、会计等30门专业课。学生毕业后能拿到工程专业毕业证书，相当于埃及大学毕业证书。高等技术教育强调职业性和针对性，这样可以节约教育资源。但是，是否要学习文科的内容值得商榷。

符合本地实际情况，灵活多样，打通各类教育之间的通道，是各国职业技术教育追求和探索的目标。埃及的邦哈电子学院在这方面很有特点。邦哈电子学院建于1988年。学制5年，5年的学制可以分为两个阶段，二者既可连续学习，也可以分段学习。第一阶段学习期3年，学生结业时可获得高等技术证书，成为熟练的工程技术人员，能够胜任操作、监管、维修等各项工作。第二阶段学习期2年，学生在毕业时提交一份工程设计作业，合格者可获学士学位。学生在完成第一阶段的学习之后，可以参加工作，也可以转学到其他大学学习，继续深造获得硕士、博士学位。这种做法为学生提供了多种选择机会，满足了不同类型学生的需要。保证技术教育与高等学位教育渠道的畅通，能够吸引更多的优秀人才。

多种技能培训项目提高劳动者素质

在埃及的劳动人口中，有一半是文盲。因此，埃及政府采取多种措施，注重把增加就业岗位同开展扫盲、提高劳动者素质结合起来。埃及人力部在全国建有20个职业培训中心和6个流动培训中心，组织三种职业培训：一是对20～45岁的劳动者，组织8个月的促成培训；二是对12～20岁的失学青少年，组织9个月的学徒培训；三是对大专毕业生的转业培训，政府鼓励大专毕业生进入劳动力市场，逐步改变过去由政府分配的办法。流动培训中心是由汽车装载培训教师和培训设施，到边远地区培训学徒和青年人。

埃及工业发展的瓶颈主要在于缺乏受过培训的合格技术人员。因此，埃及中央财政每年投入经费800万埃磅（3.39埃磅合1美元），用于培训设施建设和补贴培训经费，埃及各部门及地方办有职业培训中心788所，每年培训人员总量达10.6万人。埃及实行工人技术等级和行业从业资格证书制度，由人力部制定技术工种等级标准（一般为初、中、高三级），并负责考评和证书发放。

目前，埃及贸工部和欧盟委员会联合举办了一个技能培训项目，提高埃及家具业的整体水平。该项目投资6600万欧元，埃及政府出资3300万欧元，欧盟赠款3300万欧元。项目周期6年，期满后移交埃及技术教育与职业培训管理总局。