论农业综合开发财务管理与财务监督

孙清华

摘 要：农业综合开发管理对整体管理有重要的作用，随着农业综合开发管理体系的不断落实，对管理机制有严格的要求。考虑到管理机制的具体要求，必须突出其应用优势，做好财务管理和监督工作。在本次研究中以农业综合开发财务管理现状为基础，对如何做好财务管理和监督工作进行详细的分析。

关键词：农业综合开发 财务管理 财务监督

农业综合开发在我国农业发展中起到重要的作用，有助于增强我国农业综合生产能力。考虑到资金开发利用以及管理现状的具体要求，政府部门需要突出主导作用，实现资金的合理化应用。农业综合开发在我国农业发展过程中起到突出的作用，有助于增强我国农业综合生产能力，以农产品供给为例，在综合分析阶段，要实现资金的合理化应用，满足农业发展局势要求。

一、农业综合开发财务管理现状

以农业综合开发管理模式为例，在后续落实阶段，要按照管理要求进行落实，避免出现财务管理不合理的现象。以下将对农业综合开发财务管理现状进行分析。

（一）地方财政管理不合理

以中央和地方财政管理形式为例，在后续落实和管理过程中要突出建设要求和基础。以改善农业生产基本条件为例，为了提升农业发展优势，增加农民经济收入，要从财政管理现状入手，部分区域财政管理不合理，配套管理存在问题，很难按照计划完成，甚至会出现很多问题。以财政资金管理为基础，要做好预付管理工作，以工程款项为基础，由工程管理部门专门进行管理。

（二）有偿资金管理不合理

以资金管理体系为基础，中央和地方财政每年的农业综合开发对资金计划有严格的要求，除了做好预算管理和安排工作，要进行配备滚动管理模式。受到多种原因的影响，会出现资金回收管理难度大的现象。部分资金开发和利用难度大，甚至会存在垫付或者资金偿还管理不合理现象，直接危及到项目建设。以有偿资金管理系统为例，对财政部门短期管理有严格的要求，为了避免出现任意转借或者其他不良现象，要以资金合理化应用为基础，避免出现随意调整的现象，增加管理难度。

（三）审计管理落后

农业综合项目涉及到的影响因素比较多，由于项目类型比较多，要按照内控要求做好管理和审计工作。审计部门的财务监督比较落后，项目完成后进行介入管理，对农业综合开发和利用存在应用难度大的现象，如果不能及时进行监督和管理，必然会导致财务管理难度增加。根据应用准则和建设模式要求可知，在整个落实阶段，如果不能发挥其最大化作用，会导致职工参与度下降，甚至衍生其他管理问题。

二、农业综合开发的财务管理措施

农业综合开发的财务管理贯穿于资金筹借和使用阶段，根据管理机制的具体要求，在财务审计和管理过程中，必须对资金筹集管理的模式和规范性进行对比，突出其应用优势。以下将对农业综合开发的财务管理进行分析。

（一）项目和资金联合管理

以农业综合开发项目为例，要确定资金方向，以项目规模和应用局势为例，按照管理体系要求进行落实。综合开发项目库的应用优势明显，需要提前对项目进行筛选和更新，保证项目的可行性。如果时机成熟，可以进行优化选择。此外要对项目进行自下而上的申报和管理，专家进行评审，集体判定。为了避免出现申报不合理或者个案管理难度大的现象，必须保证计划和项目有序衔接。项目计划以财力为前提，需要按照项目批准要求进行指标落实。项目经过批准后，不能随意进行更改，避免出现较大的缺口。

（二）资金进行专项管理

农业综合开发管理作为专项管理，其应用优势明显。以专项管理为例，为了实现专款专用，需要委托专业人员进行精细化管理。实现专业化管理，能准确的对农业综合开发资金筹集情况进行分析。有效的管理能避免出现专项资金管理不当的现象，为了保证资金项目落实，需要进行安全管理。以施工进度和实际费用为例，要从具体情况入手，以资金使用效益为出发点，突出整体管理优势。

（三）资金筹借管理

资金筹借管理以财政资金、银行贷款筹集和农民自筹资金管理为主，如下：

1、财政资金管理

财政资金的管理通道以农业基础为例，以农业发展区域为例，要适当进行农业基础设施建设和管理，改善农业生产成本和条件，维护生态平衡。考虑到综合开发的中央财政资金应用条件要求，要对增设幅度进行对比。中央财政有偿资金的应用符合支出管理属性要求。县级财政管理人员要优先进行安排和管理，即将县级财政配套资金先行汇入省级农业综合开发办公室（下称“农发办”）资金专户，待项目批复后，由省级“农发办”按项目投资总额将中央财政资金、省级财政配套资金连同县级先行汇入的财政配套资金一并划拨至县级“农发办”资金专户。

2、银行贷款筹集

农业银行对农业综合开发和利用提供专项贷款，为农业发展奠定了基础。专项贷款作为农业综合开发管理的重要组成部门，在后续利用阶段，必须按照专项管理要求进行落实。以硬性指标为例，为了避免出现硬性管理不合理的现象，要适当争取银行支持，满足农业综合开发管理属性要求。

三、农业综合开发的财务监督措施

针对农业综合开发管理的具体要求，在整个落实阶段，必须从具体情况入手，以管理准则和目标为例，突出检查和监督管理的最大化作用。以下将对农业综合开发的财务监督措施进行分析。

（一）内部监督

根据农业管理准则的具体要求，需要做好内部监督管理工作。在内部检查阶段，如果发现问题要及时纠正，避免出现不必要的损失。这种监督管理涉及到方方面面，在逐级落实过程中，要逐年对项目进行检查和验收。

（二）财政监督

財政监督起到制约性的作用，以农业综合开发管理机制为例，如果存在开发管理不当或者其他现象，财务部门要广泛进行调查和分析，掌握细则后进行落实。此外各级财政部门要设立内部监督管理部门，定期进行检查和监督，财政部门要按照财政处理要求进行落实，定期进行专项检查和监督。

（三）审计监督

审计监督管理以再监督为基础，实现对农业开发资金的筹借和使用。县级审计部门在对农业体现进行开发和利用过程中，要实事求是进行审核管理，以项目验收系统为例，地方部门和其他部门每年都需要进行审计，国家审计署驻各地特派员办事处对农业综合开发资金每三年进行一次专项审。

四、结束语

针对农业综合开发财务管理机制的具体要求，在后续落实过程中要按照管理模式要求进行落实。以资金合理化应用为例，为了避免出现资金应用不合理或者其他现象，要对经济行为和财务收支等进行详细分析，财务管理方面从项目和资金联合管理、资金行专项管理以及资金筹借管理方面入手，财务监督从内部监督、财政监督、审计监督、社会监督等方面入手，按照具体管理细则做好管理，进而提升农业管理效率，促进其可持续发展。

参考文献：

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