试论全面预算管理在热力企业中的应用

刘静

摘 要：随着我国市场经济体制的改革的不断深入，包括热力企业在内各行各业的全面预算管理和以往发生了很大转变。尤其是在全球经济一体化的影响下，全面预算管理在热力其中的重要性日益突出，此种背景下，为了保证热力企业持续发展，就需要不断优化全面预算管理工作。基于此，本文就结合理论和实践，全面预算挂历在热力企业中的应用进行深入分析，希望对提高热力企业资金的使用效率有一定帮助。

关键词：全面预算管理 热力企业 应用分析

一、全面预算管理在热力企业中存在的问题

（一）对全面预算的认识不足

随着我国经济体制改革的发展，很多企业管理层已经认识到全面预算管理的重要性，也制定很多规范和措施来落实全面预算管理，并取得很好的成绩。但是大多数基层员工还不是很理解预算管理的含义和内容，把全面预算管理当做企业普通的规章制度，把全面预算管理的实施看作上级下达的指令，并没有参与到预算管理当，甚至有的员工认为在其运行预算管理不但没有任何的价值和作用还浪费企业的运行成本，所以在执行预算管理相关制度时出现抵触情绪，使得全面预算管理工作不能顺利展开，从而影响企业某些战略难以实现。我国热力企业中全面预算由运营预算和财务预算共同组成，所以很多人认为，预算管理是财务部门的认为，对企业各项经济活动资金、固定资产、利润、损失等进行预算，在保证企业资金安全的情况下，提高利用效率。但是运营只是全面预算的一部分，企业整体财务预算的前提，涉及到各个部门和科室。需要企业所有的人员都参与到预算管理当中才能发挥预算管理应用的价值和作用。

（二）预算编制不科学

很多预算编制过程中并没有对企业面向的市场进行全方位、全过程的调研和预测，知识凭借数据统计和以往的经验进行编制，很大程度上降低了预算编制的科學性和合理性。比如：企业的销售预算是运营预算和财务预算的基础，企业要想保证产品能顺销售出去，获得更大的经济利益，就必须对产品进行宣传和打广告，而且面临非常激烈的市场竞争力。使得销售预算的准确性受到很大限制，就会导致预算标准的缺乏合理性和科学性。全面预算管理主要的任务对企业未来的各项经济活动进行事先安排和计划，从而合理分配企业的各项资源，从而保证企业按照预期制定的目逐步完成，对实现企业的战略目标有非常大的帮助。但是在实际运行过程中，很多企业的管理层并没有认识市场动态会给预算编制的准确性带来多大影响，经常出现预算编制不科学的问题。大大降低全面预算应有的价值和作用。

（三）缺乏行之有效的执行力

无论政策、法律、制度、体系都需要落实到实际行动中才能发挥的作用。全面预算需要从事前、事中、事后三个环节进行全面控制，贯穿了企业采购、生产、销售、分析评价、绩效考核等全过程中。我国预算管理的起步比较晚，很多制度体系还不够完善，很多企业中存在重编制、轻执行的现象。甚至很多企业当还没有建立完善的预算管理网络和科学的管理程序，所以在执行中存在很多随意性。有的企业预算管理编制下达到各个部门和科室以后，并没有对其执行预算管理效果进行考核，使得全面预算管理流于表面形同虚设。

二、提高全面预算管理在热力企业中应用的建议

（一）树立全员参与预算管理的理念

在2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过关于修改《中华人民共和国预算法》的决定，酝酿十年，跨越三届人大，历经四审，素有“经济宪法”之称的预算法完成实施20年来的首次大修。预算管理的完善，对我国企业的发展和运行有非常重要的意义。把企业所有的经营活动要都纳入到全面预算管理当中，通过目标分析、逐步落实方法，确定各个部门管理人员的职责，以及管理权限。并完善奖惩制度，那个部门在 执行预算管理过程中出现问题，进行适当的惩罚，对预算管理顺利完成的部门进行资金上的奖励，从根本上提高全员参与预算管理的积极性。同时企业的管理层要通过培训的方式，把预算管理的理念深入每个员工心中。

（二）加强企业战略和预算管理的协调性

预算管理主要的工作是把企业的战略目标进行分解和细化，从而逐步实现企业的战略意图，在这一过程中需要吗，明确两个问题，第一，保证企业战略的合理性、指导性以及可操作性。第二，必须明确企业战略和企业全面预算之间的关系。企业战略目标决定了年度预算的目标，当企业战略目标和预算目标明确以后，就不能轻易更改，各个部门科室需要无条件服从战略目标和预算目标，以便维持预算管理运行的秩序。同时企业战略目标必须为年度预算目标提供数据、信息、资料上的支持。企业战略决定了预算管理的方向和方式，预算管理支持和完善企业战略目标。确定各自的任务和目标以后，编制预算程序，以便预算前、中、后期能顺利衔接。

（二）建立有效的预算管理组织体系

预算管理是企业内部管理的主要方式之一，其编制、运行、执行过程非常复杂，需要其中各个部门都协同配合才能发挥预算管理正真的价值和作用。基于此，建立有效的预算管理组织体系就显得尤为重要，以企业负责人为主，企业才财务部门负责人为辅，其他部门的领导为成员建立预算管理小组全面负责预算管理目标的制定、预算编制、审批、执行等工作。定期对召开全面预算执行情况，并进行实际考核，制定奖惩建议，保证预算管理相关的工作能高效进行。

（三）完善全面预算管理的控制和考核环节

控制和考核是保证企业全面预算管理能顺利进行基础，企业管理层要从上到下，把全面预算管理的目标逐步细化、形成责、权、利相结合的分工机制。如果在预算管理运行过程中某一个部门出现问题，都能准确找到相应的责任人。同时各个部门和岗位的薪资与完成预算管理的绩效相挂钩，实现公司上下一心，共同实现全面预算管理而努力。完善全面预算管理的控制和考核环节过程中要着重注意两点，第一，设置的考核指标要遵循企业的实际情况， 实现绩效管理和薪资激烈相结合、短期考核指标要符合长期考核指的要求，不能偏离企业的战略目的，充分考虑生产类、技术类、管理类等特别岗位，保证考核指标制定的合理性和科学性。第二，全面预算管理是一项全员参与、全面覆盖、全程跟踪、控制的综合管理工作，在考核指标制定过程中要遵循“以人为本”的原则，及时评价、及时奖励，遇到问题及时解决，才能最大程度上提高员工的工作的积极性和上进心，促进企业持续发展。

三、结束语

综上所述，全面预算管理对企业的发展和运行有非常重要意义，本文结合理论与实践，注重分析了目前全面预算管理在热力企业应用中存在的问题，并从树立全员参与预算管理的理念、加强企业战略和预算管理的协调性、建立有效的预算管理组织体系、完善全面预算管理的控制和考核环节四个方面提出了整个建议，希望能提高全面预算管理在热力企业中应用的效率和和价值。

参考文献：

[1]梁红桃.论全面预算管理在工业制造企业中的应用[J].财会学习，2016

[2]田晓娟.浅谈全面预算管理在热力企业中的应用[J].经贸实践，2016

[3]王欣.试论全面预算管理在集团企业中的应用[J].财经界（学术版），2014endprint