论优化人才发展环境 助推萝北经济社会发展

刘树伟

摘要：当今世界的竞争，从根本上说是人才的竞争，谁能够抢占人才的制高点，谁就能赢得主动权。近几年来，萝北县委、县政府高度重视人才环境建设，坚持推进“人才强县”战略，进一步树立和落实“一把手抓第一资源”的人才工作观念，围绕培养、吸引、使用三个环节，深入挖掘人才潜力，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的“四尊”工作氛围，切实加强人才队伍建设，为加快推进建设富裕、生态、人文、幸福萝北，提供坚强有力的人才支撑和智力保障。本文从优化人才发展环境的重要性和必要性，如何倾力营造人才发展环境，人才发展存在的问题，如何进一步优化人才发展环境进行论述。

关键词：人才 环境 萝北经济

近年来，萝北经济社会快速发展，特别是党的十八届三中全会以来，各项改革措施陆续实施，为萝北加快发展县域经济指明了方向。人才是经济社会发展第一资源，是深入实施创新驱动发展战略的根本动力，对萝北转方式、调结构、稳增长、促发展具有极其重要的意义。萝北发展迫切需要人才，充分依靠人才，寄希望于人才。为此，优化人才发展环境对促进萝北经济社会发展显得尤为重要。

一、优化人才发展环境的重要性和必要性

（一）面临着良好的发展机遇。十八届三中全会以来，各项改革措施正在陆续实施，在金融、水利、环保和项目审批等方面将释放更多的改革红利；中央经济工作会议提出“积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度”，意味着国家在财政政策上将加大对民生、互联互通基础设施建设等方面的投入；中俄两国不断扩大经贸合作，为萝北等口岸城市扩大开放、吸引外资带来难得机遇；随着黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革和“东部陆海丝绸之路经济带”建设的深入实施，为萝北向上争取政策、资金、项目创造了更加有利条件。市委全会确立的“四抓”工作布局和“十增行动”的部署，为萝北加快发展县域经济指明了方向。此外，萝北发展基础坚实，得天独厚的资源优势正向经济优势转化，随着续建和储备项目相继建成投产，经济和税收增长点也将越来越多。

（二）萝北目前人力资源现状与萝北经济社会发展不协调。近年来，萝北加大人才队伍建设，但人才增速不快，人才总量相对不足，低于全国、全省平均水平。由于经济欠发达，人才管理体制和人才市场体系不够完善，人才外流现象较严重。萝北人才队伍现状不能完全适应经济社会快速发展的要求，迫切需要进一步优化人才发展环境，更好地发挥人才的作用，推进萝北经济社会发展。

二、倾力营造人才发展环境

（一）用心培育，促进成长

大规模培训党政人才和农村实用人才。围绕加强党政人才的政德教育，在全县干部中开展了轮训工作。一是办好主体班次。2013年共开办主体培训班16期，累计培训1600人次，2014年组织调训10批152人次，已开办主体培训班15期，累计培训776人次，并通过技能大赛、现场教学等提升培训效果。二是拓宽渠道增强实效。发挥山东壽光蔬菜种植基地、黑龙江流域博物馆、团结水稻催芽基地等教学实践基地在人才培训工作中的作用，采取互动交流、不断提高各类人才的综合素质。萝北从培育农村实用人才入手，积极实施“十百千”工程，到2015年每个村培养10名实用人才、每个乡镇培养100名实用人才、全县培养1000名实用人才。三是基地示范，政策推动。加大品种对比示范基地、水稻催芽示范基地等各类农业园区建设力度，搭建农村人才施展平台；帮扶指导成立水稻合作社、农机合作社、生猪合作社等40余家，指导农民科学致富。

（二）因才施用，推动发展

1.充实招商引资队伍。抽调素质高能力强的年轻干部，为企业在萝北创业，提供高效便捷的绿色通道服务。先后为中铁资源集团云山石墨分公司、北方矿业集团大马河铁矿等十四家重点企业及其项目，办理公司注册、项目备案、征林征地、规划设计、环评安评、图纸审查、增资年检等相关手续。营造了良好的招商氛围，赢得了企业的一致好评。

2.引人留才不断创新。通过创新工作举措，，开展以引进人才为主要内涵的“冲击波”行动，引进优秀人才到萝北干事创业，实现了人才集聚。2012年以来又陆续招考了5批，尤其是在2012年，有3名研究生招录到事业单位工作，扩大了全县人才总量，提升了人才的整体素质，优化了人才队伍结构，积极有效地推动了各方面人才交流。

三、如何进一步优化人才发展环境

萝北人才环境的优化，将汇聚大量萝北经济社会发展所需要的人才，为萝北经济社会发展插上腾飞的翅膀。

一是改进招才引智方式，建立创新人才激励保障机制。研究探索“人才+项目+团队”引才模式，鼓励用人单位按照人岗相适原则，通过招聘调入引进高层次和紧缺型人才。要建立健全激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制，完善事业单位的绩效工资制度。积极鼓励企业专业人才参加专业技术资格的评审，并给予一定补助。完善政府、社会和单位相结合的社会保障体系，扩大人才社会保障覆盖面。积极推进人才保障性住房建设，努力解决人才安居问题。

二是创新培养方式，激励盘活本地人才。提升现有人才队伍的学习力，构建终身教育体系。采取主体班次调训、业务培训、聘请专家教授讲课等新型培训形式，增强业务能力。鼓励各部门探索建立人才评价、激励及退出机制，激活现有人才队伍的朝气。探索新的人才评价和考核办法，建立完善的目标绩效考核体系和评价办法，公开、公正、科学地评价每一个工作人员。对于急需短缺专业，在大力引进的同时可选派有前途的非专业人员，参加脱产的继续教育培训，使其尽快掌握专业技能。

三是加快人才市场建设，完善市场功能。大力推进机制健全、监督有力的人才市场体系建设，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。加快促进人才市场与劳动力市场的联网贯通，探索建立统一开放的人力资源大市场，定期组织人才智力交流活动，无偿为企业常年开展网络招聘服务。加强政府引导，鼓励民资和其他资本以独资、合资或合作的方式，投资兴办人才中介公司、人才租赁公司等，加快培育人才中介服务组织。大力发展人事代理，积极开拓智力交流、人才评价、择业指导、选送培养、劳务外派等新的服务领域。

四、结语

春回大地，萝北这片沃野处处生机盎然，人才发展环境又迎来了一个新的春天，期待八方英才汇聚于此，期待更多“千里马”竞相驰骋！萝北这个小巨人，将乘着人才托起的翅膀驶入发展快车道。

（作者单位：中共萝北县委党校）