试论行动学习是践行群众路线常态化的有效途径

农华礼

摘要：通过分析行动学习与群众路线相互联系并服合贯彻落实群众路线的要求，指出高效、民主、务实的行动学习是党员领导干部践行党的群众路线常态化的有效途径。

关键词：行动学习 群众路线 有效途径

党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，以习近平为核心的党中央高度重视党的群众路线，2012年以来，在全党上下开展学习党的群众路线教育实践活动。在2016年“七一”讲话中习近平总书记号召全党要不忘全心全意为了人民群众这个初心继续前进，践行党的群众路线贵在把“群众至上”的思想观点落实到现实工作上。真正实现中国共产党的根本宗旨，为实现中国梦提供正确的思想路线保证。在新的形势下如何有效实现“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的工作目标？以下尝试在领导干部中落实群众路线工作办法方面进行探索。

一、行动学习的概述

学术界上普遍认为行动学习最早源于英国。是英国管理学思想家雷吉·雷文斯（Reg Revans） 在1940年发明的。在他的著作《发展高效管理者》中对行动学习的理论和操作方法进行论述和说明，由于行动学习在企业、政府、学校等管理领域有广泛应用，且高效严紧，易于操作、把学习和工作有效结合在一起，把团队的聪明才智充分地发挥出来。正是这些优点和特点使行动学习成为管理界上一颗耀眼的明珠，并在世界范围内得到快速推广。

据相关资料显示我国是在1998年由中组部培训中心与德国进行合作，开始把行动学习引入到中国，并在我国一些地区进行试点推广学习，广西是试点之一，自2007年以来，广西在“广西职业教育充分发展研究”、“区域经济合作战略下广西物流业发展研究”“广西中小企业发展研究”等三个研究项目和贺州、柳州、钦州、南宁等市县进行试点学习推广并取得实效。

有关行动学习（Action Learning）概念有不同的版本，但基本上没有逃出行动学习具有“学中干，干中学”、“群策群力解决问题” 等精髓的内容。从情感和便于理解的角度上来说，在此还是以广西行动学习践行成果即本土化了的行动学习概念跟大家分享。行动学习是“指围绕难题组建跨层级、跨领域的项目团队，通过调查研究、学习研讨、方案實施、总结反思等流程步骤，实现群策群力解决问题、推动工作，促进个人与组织共同、科学、快速发展的过程。其基本理念是干中学、学中干，强调以学习推动工作、以工作带动学习，促进工作学习化、学习工作化。”从这个概念中我们至少可以明确行动学习以下几点：

第一，行动学习是一种项目团队围绕难题，集体攻关，群策群力完成任务的过程。

第二，行动学习所组建的项目团队成员是来自不同领域，不层次，不同级别。

第三，行动学习包括调查研究、学习研讨、方案实施、总结反思等流程步骤。

第四，行动学习的目的是解决问题、推动工作、促进个人和组织共同、科学、快速发展。

第五，行动学习基本理念是学习工作化，工作学习化，两促进，两提高。

这个行动学习概念是广西本土化了的概念，基本上接近行动学习真正内涵。但行动学习操作过程中所遵循的民主、平等、创新规则还没有包括在其中。这不得不说这个概念描述的一点遗憾。

二、党的群众路线的内涵

党的群众路线描述为：“一切为了群众，一切依靠群众来，从群众中来，到群众中去。”是中国革命和建设正确经验的总结，是中国共产党人集体智慧的结晶。这条群众路线包含着极其丰富的内涵，这条路线既体现了马克思主义的群众观，又能体现辩证唯物主义的方法论和认识论。“一切为了群众”体现了中国共产党一切工作的立场和根本出发点；“一切依靠群众”体现了中国共产党的力量源泉，是一次又一次取得革命和建设的力量保证。“从群众中来，到群众中去。”既能体现党的工作方法论，又能体现从实践中来，到实践中去的认识路线。

三、贯彻落实党的群众路线的基本要求

不同的历史阶段，不同的特定环境，贯彻落实党的群众路线要求也是不一样，在新的历史时期，根据我国当前的实际落实党的群众路线有以下要求。

第一，以科学发展观为指导，落实党的群众路线。科学发展观的第一要义是发展，发展是新事物的产生，旧事物的灭亡，是新事物代替旧事物的过程。一切为了群众就是我们党的工作是为人民谋利益。要把发展人民群众生产生活作为党的第一要义。如果我们党的工作没有发展，徘徊不前，甚至倒退，那就不能说落实了党的群众路线。正如邓小平同志在南巡讲话时强调：“不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条”，所以党要一心一意谋发展才能真正落实群众路线。科学发展观的核心立场是以人为本。这里的人是指人民群众的根本利益。强调以人为本，发展是为了人民。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。人民群众是一个集体的概念，不是一个人，落实党的群众路线，要以人为本，统筹兼顾不同个体的人，效率与公平两兼顾，财富分配要兼顾，人的发展要兼顾。只有这样才能真真正正落实党的群众路线。

第二，深入开展党的群众路线教育实践活动，落实党的群众路线。深入开展党的群众路线教育实践活动是现阶段全党上下针对落实党的群众路线而开展的一次活动。活动的主线是“保持党的先进性和纯洁性”；活动的主要内容是“为民务实清廉”；活动总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病；活动的根本目的是“要以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，‘着力解决人民群众反映最强烈的突出问题，‘提高做好新形势下群众工作的能力”。

第三，推进决策科学化、民主化，落实党的群众路线。领导干部决策关系到人们的切身利益。决策正确与否直接关系到人民利益得到或损失。决策的科学化和民主化是落实党的群众路线关键环节。首先，决策科学化和民主化离不开深入的调查研究。其次，决策科学化和民主化也离不开统筹兼顾各方面的利益。最后决策科学化和民主化也离不开具体正确操作形式。

第四，健全群众参与决策管理机制，落实党的群众路线。落实党的群众路线各个环节要让群众参与，保证息信公开公正，保证群众合理诉求渠道畅通无阻。建立健全群众参与决策管理工作的机制也是实现人民民主的关键。

第五，坚持依法治国，落实党的群众路线。群众路线的落实需要法制保证，为了依法保障人民群众的各种权利，依法执政，控制公共权力，发挥人民参与国家管理的积极性与创造性。必然要坚持依法治国，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。使人民群众的合法利益不受非法侵害。

四、开展行动学习是落实群众路线有效途经

群众路线教育实践活动包括了两个方面的内容：第一是主观世界的改造。通过学习教育，改变的是我们工作立场观点问题。另一方面是客观世界的改造。把群众路线贯彻落实到实践工作上。有人认为立场观点正确，实践结果自然而然就正确，那不一定。例如有人办事出发点是好的，但结果是不如人意的。在平常工作和生活中我们说“事与愿违”、“帮倒忙”等等，就是属于立场观点正确，结果不如人意的情况。那是具体工作方法选择不正确所致。当然如果是第一方面立场观点不正确的前提下，作为第二方面的实践活动结果肯定不对。所以党的群众路线贯彻是否取得成效，关键在于群众立场观点和具体实践工作方法两个方面的正确选择。行动学习与党的群众路线有着内在契合的地方，完全符合上述落实群众路线的基本要求，是有效解决落实群众路线新良策。

第一，行动学习是集体决策，没有个人独裁机会。行动学习是一种项目团队围绕难题，集体攻关，群策群力完成任务的过程。整个过程每一个细小环节的决策都不是某一个人可以独裁。完全体现了群众路线“一切依靠群众”和“从群众中来”的过程，因为不管是寻找类似“人民群众反映最强烈的突出问题”还是寻找解决问题的方法途径都是依靠团队的每个成员的聪明才智。这也完全符合健全群众参与决策管理机制，落实党的群众路线要求。这样的集体决策提高了其科学性，那是因为“‘三个臭皮匠，合成一个诸葛亮，这就是说，群众有伟大的创造力。中国人民中间，实在有成千成万的‘诸葛亮，每一个乡村，每一个市镇，都有那里的‘诸葛亮。我们应该走到群众中间去，向群众学习，把他们的经验综合起来，成为更好的有条理的道理和办法，然后再告诉群众（宣传），并号召群众实行起来，解决群众的问题，使群众得到解放和幸福。”

第二，行动学习是在民主，平等，创新在规则下进行决策。从组成行动学习团队的队员来看，虽然他们来自不同领域，不层次，不同级别，但他们每一个人的地位是平等，表达自己真实意愿的机会也平等的。鼓励每个队员用“头脑疯暴法”提出的观点，所以用“没大没小，没上没下”对各个成员地位及所提的观点进行表述是十分恰当的。完全体现了群众路线“一切为了群众”。因为这种民主平等地决策是人民家作主的真实体现，是人民群众对根本利益诉求。也符合推進决策科学化、民主化，落实党的群众路线的要求。

第三，行动学习是在经过包括调查研究、学习研讨、方案实施、总结反思等严密的流程步骤下进行决策。说明行动学习不是轻意决策，不是团队成员主观臆断。而是通过深入调查研究，学习研讨，方案实施，总结反思等环节，完全体现了群众路线中“从群众中来，到群众中去”，从实践到认识，到新的实践再到新的认识以至无穷。这正是“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”

第四，行动学习决定的目的是为了解决问题、推动工作、促进个人和组织共同、科学、快速发展。体现的是决策的目的是为了高效地解决人民群众发展和解放的问题。完全体现了群众路线中“一切为了群众”和“到群众中去”也符以科学发展观为指导，落实党的群众路线的要求。

第五，行动学习基本理念是学习工作化，工作学习，两促进，两提高。完全符合群众路线中提到的实践与认识的辩证统一。也符合以科学发展观为指导，统筹兼顾的工作方法。

从以上行动学习与党的群众路线关系可知，就实践途径而言，行动学习是党的群众路线在实践中操作版本。实践证明行动学习法之所以得到广泛推广在于其使用结果的高效性，如通用电气公司、摩托罗拉公司、波音公司、可口可乐公司，中国华润公司等许多世界知名企业都使用了行动学习。香港特别行政区在1992年把行动学习作为高级公务员培训课程，以行动学习来提高政府机关的领导执行力。如此看来以高效的行动学习来落实党的群众路线，必定得到高效的结果。

总之，行动学习一种统筹学习与工作的方法，反映了群众路线的基本内涵，符合落实群众路线的基本要求。开展行动学习是落实群众路线常态化的有效途径。

参考文献：

[1]《行动学习在广西》活页1

[2]毛泽东.组织起来[A].毛泽东选集[C].人民出版社，1967.

[3]毛泽东.关于领导方法的若干问题[A].毛泽东选集[C].人民出版社，1967.

（作者单位：中共靖西市委党校）