陕西宁陕：五项工作机制推进品牌创建

王乐

陕西省宁陕县人民检察院牢牢把握“追赶超越”的总基调，突出品牌创建的引领带动作用，不断统一思想认识、明确思路目标、细化内容措施，推进检察工作“争先进位”。

2016年4月，陕西省安康市宁陕县人民检察院提出创建“生态检察”品牌，得到了宁陕县委、安康市院以及社会各界的充分肯定。今年年初，该县检察院党组认真分析当前检察工作面临的形势任务，研究部署品牌创建工作的各项措施，着力建立五项工作机制，强力推进“生态检察”品牌创建工作。

以修复促惩治，建立修复生态新机制

宁陕县人民检察院全面贯彻节约资源和保护环境的基本国策，以优化生态环境、维护生态安全为目标，坚持以修复促惩治、以惩治促保护、以保护促发展，积极探索检察机关服务生态环境和资源保护的新举措，不断推动秦岭生态环境保护的可持续发展。宁陕县人民检察院充分发挥检察机关批捕、公诉等法律监督职能，在办理破坏生态环境犯罪案件过程中，要求犯罪嫌疑人（被告人）在批捕、公诉阶段对破坏的生态环境进行修复，对滥伐、盗伐的区域补种树苗，对非法电鱼、炸鱼、毒鱼的水域投放鱼苗，对非法占用耕地、林地等农用地的区域治理修复，对违规向水源地、河流、户外排放污水、倾倒建筑垃圾及医疗垃圾等有毒有害物质的，以缴纳生态补偿款的方式进行修复，修复情况作为定罪量刑的重要情节予以参考。此项工作极大地降低了对生态环境的破坏程度，有效修复生态环境。

以查案促管理，密织生态领域惩防职务犯罪新网络

宁陕县人民检察院牢固树立全院“一盘棋”的意识，著力强化侦监、公诉、反贪、反渎、控申、民行、预防等部门的联动配合，建立健全案件线索举报受理、初核移送、审查办理、信息共享等工作机制，构建生态检察办案大格局。该院以线索收集为重点，采取举报和摸排相结合，通过奖励实名举报有功人员，积极鼓励社会各界和基层群众提供在涉林、涉水、涉农等领域的职务犯罪线索。通过对生态重点工程、环境污染防治、造林绿化、动植物资源管护、专项资金申报审核使用等领域和环节的摸排，坚决惩治和预防懒政、怠政、以权谋私、以权牟利等职务犯罪行为的发生。针对违法犯罪行为，以预防警示教育、法制讲座、检察建议等形式，督促管理部门认真筛查管理漏洞，完善管理措施，健全管理制度，引导负有监管职责的工作人员认真履职，依法行政，为生态文明建设创造良好的政务环境。

以监督促规范，构建生态环境领域“两法衔接”新模式

宁陕县人民检察院依托“两法衔接”工作机制，综合运用案件线索移送、督促履职检察建议和公益诉讼等方式，深入开展“农生态”“林生态”“水生态”等自然资源和生态环境领域检察监督专项活动，着力构建检察机关与行政执法机关联合执法、专项合作的常态工作模式。该院以规范执法为目标，针对环保、林业、水利、农业、安监、国土、食药等执法部门存在的执法不严、有案不移、以罚代刑等突出问题，建立提前介入、主动参与、联合执法、全程监督的工作机制，确保生态环境领域的各类违法犯罪行为得到及时发现、及时移送、依法惩处。对损害国家和社会公共利益的行为，通过督促履职、提起公益诉讼等方式，督促相关行政执法部门依法及时履行职责，确保生态环境领域的违法问题得到及时纠正。

以教育促提升，延伸服务生态文明建设新触角

宁陕县人民检察院紧紧围绕“生态立县，文化兴县，旅游富民”的发展战略，充分发挥检察机关服务生态文明建设的强大优势，更加突出法制宣传和警示教育的保障作用，着力强化社会各界对生态文明建设的认识高度、实践深度和推进力度，积极营造健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、可持续发展的生态环境。该院结合检察职能，开展以案释法、专项宣传、警示教育等主题活动，通过“走出去”和“请进来”的方式，着力增强全民节约意识、环保意识、生态意识，不断提高生态文明水平和生态环境质量，努力实现经济发展和环境保护双赢。

以品牌促发展，推动各项检察工作再上新台阶

宁陕县人民检察院牢牢把握“追赶超越”的总基调，更加突出品牌创建的引领带动作用，以品牌创建工作统一干警思想认识，明确思路目标，细化内容措施，推进检察工作“争先进位”和“追赶超越”。强化组织领导，夯实工作责任，将创建工作纳入部门年度目标责任考核和干警评优晋级管理，与各项检察工作同部署、同落实、同考评。以品牌创建工作提升“两率两度”，用品牌的带动效应和质量效果，不断提升检察工作的群众满意度和社会影响力。以品牌创建工作促进自身监督，将创建工作与规范执法、质效管理的工作要求相结合，推动检察工作科学发展。截至目前，各项检察工作稳步推进，品牌创建工作成效初显。