心有民众谋福祉——本溪市不动产登记中心利民服务侧记

文/张晟南 韩璐

心有民众谋福祉
——本溪市不动产登记中心利民服务侧记

文/张晟南 韩璐

4月14日上午，位于本溪市高新技术开发区辽宁富东制药有限公司的王丹经理特地赶到位于石桥子高新区的不动产登记中心高新区分理处，送上了一面锦旗，“热情服务廉明高效”简单的八个字表达了企业对不动产登记中心高新区分理处真诚高效服务的感激之情。

这是本溪市不动产登记中心成立以来，收到的第八面锦旗。与此同时，中心还收到表扬信9封，感谢电话上百个，这是民众对本溪不动产登记中心的认可，更是对中心里每一位兢兢业业为民服务的工作人员的认可。到底这里的工作人员一年间都做了哪些服务，赢得了这些赞誉，记者怀着好奇之心走进了本溪市不动产登记中心。

落实“四统一”，创新服务新举措

本溪市不动产登记中心成立于2016年6月29日，主要承担着市本级的房屋交易和土地、房屋、林地、草原等不动产登记等业务。实施不动产统一登记，就是将过去分散在各部门的登记业务，统一归拢到一个部门、一个地点、一个窗口，本溪市对原有房屋交易中心大厅进行了综合改造，强力推行“一站式”服务，用“加法”增民生福祉，以“减法”降交易成本，实现高效便民目标。

中心以服务市民、服务企业为宗旨，围绕广大民众对不动产登记需求和渴望，通过采取完善机制、优化流程、整合窗口等有效举措，构建了“平行受理、特事特办”、“一条龙办公、一站式服务”的管理体系，在全省率先实现全区域“发新停旧”目标，受到群众和企业纷纷赞誉，得到市政府领导和各部门的充分肯定。

本溪市不动产登记中心依托高新区、南芬区、桥北经济开发区3个分理处，对本溪市招商引资项目、工业园区重点企业推行“三个一”服务模式、采取“六办”服务举措、建立“四项”服务机制，为项目顺利建设、企业安心生产营造最好环境。“三个一”即实行“联系咨询一卡通、受理发证一站式、现场联办一条龙”；“六办”，即领导督办、上门实办、重点快办、急事急办、特事特办、主动协办举措，使入住工业园区的企业办理房屋登记业务省时、省力、省心。“四项”机制，即合署办公机制、绿色通道服务机制、预约服务工作机制、政策咨询服务机制，确保房屋登记服务及时、快速、顺畅、高效。分理处在受理前提前介入，帮助企业进行登记申请准备工作；已办理登记的，定期回访跟踪服务，随时了解企业的经营状况和面临的困难，积极帮助协调解决；在企业生产任务重、工作人员繁忙的情况下，实行现场办公、上门服务、送证到厂服务。目前已上门服务、送证到家1000余次。

优化窗口设置，服务便民利民

本溪市不动产登记中心对窗口服务人员，在业务上、礼仪上、接待上进行了特殊的规范性和综合性培训，挑选业务骨干坚守窗口，实现了“一条龙办公”、“一站式服务”，达到了国家关于“一个窗口进，一个窗口出”的要求。许多群众说，现在来窗口办理登记业务，比以前方便多了，不用瞎转悠乱跑了，等候的时间也短了不少。

本溪市不动产登记中心受理科孟祥民科长向记者介绍，3月14日，中心通过咨询电话得知，明山区潘继荣老人因行走困难，在为早已购买的房子未办过户手续而发愁。第二天一大早，我们就派工作人员来到他的家里，按工作程序进行了受理，并现场进行了拍照取证。当天下午，当他拿到带有金字的大红色的《不动产权证书》时，激动不已，含着热泪说“你们真是为老百姓着想啊，太谢谢你们了！”3月18日，工作人员还登门为彩屯北路行动不便的87岁的孟照伟老人，办理了房产转移登记手续，让人老感谢不已。

在工作中，中心工作人员深深地体会到：不动产登记，它不是一种权力，它是一种责任，是一种义务，更是一种服务。中心为了对“老弱病残孕”弱势群体提供服务，专门组建了“绿色通道服务中心”，开展专业化的特色“直通车”服务。在登记大厅，专设了服务窗口，配备了轮椅，由“绿色通道服务中心”派专人，一对一的全程陪同、全程代办，直至申请人领到证为止。中心还设置了预约电话，对特殊情况进行专项服务，服务人员经常往返奔波在市区医院、养老院等。在市本级4区的各个角落，远及沈阳和本溪县、桓仁县，都留下了我们登记人员的身影和足迹，9个月现场办理业务460件。不仅如此，中心全体职工还放弃个人的休息时间，周六为群众开门服务，绿色通道服务中心周六也上门受理。据统计，从不动产登记中心成立以来，在38个周六里，共办理各项登记业务近2000件，真正解除了上班族以及在外地工作的群众，需请假办理登记业务的烦恼。

中心自成立以来坚决压缩办理时限，抢时间提高办事效率，极力为群众提供方便。把不动产转移登记、变更登记、抵押登记、预告登记等压缩到10个工作日办结，注销登记5个工作日，查封登记2个工作日，能立等可取的就不拖到第二天。并对大厅服务实行限时管理，对服务对象的申请，符合条件的必须马上就办，需要请示审批的，必须向服务对象交待清楚所需要的时间和程序，并在承诺的服务时限内办结。不符合条件的，均一次性明确告知补充材料的内容，做到“1分钟”能办的事绝不用“5分钟”，每项业务最长不超过15分钟。

加快资源整合，提升精准化服务水平

不动产统一登记是一项新生事物，社会关切，民众关心，媒体关注，群众和企业对其希望值高、期盼度大，服务好了有赞誉，服务不好出问题。从新版证书颁发以来，中心秉承“热情接待，不与群众发生一次争吵；一次告知，不让群众跑一次冤路；限时办结，不浪费群众一分时间；严格审核，不为群众发一本错证；排忧解困，不让群众一事为难”的“五个一”服务公约，把服务“窗口”前移，群众和企业在哪里需要，我们就把“窗口”设到哪里，需要什么就服务什么。

在不动产信息平台建设过渡期间，不动产登记中心在不打破原有办公流程和便民服务体系的条件下，将原本作为前置条件的权籍调查程序后置到审核登记环节。对房产登记，窗口内部分别对房地信息进行审核，对房屋主要看自然状况、权属情况以及其他必要信息；对土地主要看权属来源性质、面积用途、地理位置及其使用年限等。然后再利用我们特有的房地产地理信息系统(GIS)数据，按照宗地法将其转换，编制宗地内的不动产幢号，实现不动产单元代码的规范编制，最终实现房屋和土地登记信息、房屋和宗地图形、楼盘表等这五种数据的相互贯通和关联，有效解决了“房地合一”合不起来的问题，使房屋登记簿上的土地信息齐全准确，有效保证了登记信息顺利接入国家信息平台，实时传送不动产登记新增数据。在9个多月的时间里，已累计发放不动产权证书17012本、不动产登记证明9859张，无一差错，并为51家企业、173栋厂房办理登记240余件次，进行跟踪回访、政策答询服务650余件次。

不动产登记工作在继续，服务百姓的步伐就将永不停止。本溪市不动产登记中心将以创建“全国百佳不动产登记示范窗口”为动力，进一步完善管理机制，不断加强规范化、信息化建设，在以后的工作征程中以更高的姿态、更好的举措，投入到为群众、为企业服务之中！