俄罗斯远东盼中企“深耕”农业领域

文/本刊记者 刘馨蔚

俄罗斯远东盼中企“深耕”农业领域

文/本刊记者 刘馨蔚

“俄罗斯远东地区拥有640多万平方公里的土地，仅仅聚集了600多万人口，差不多1平方公里1个人，远东的发展急需同中国开展农业领域的合作。”俄罗斯农业部长特卡乔夫近日表示，希望中国投资者加大对俄农业基础建设投资，与俄罗斯一起建设远东地区。

“中国和俄罗斯远东的合作，农业是最重要的领域。”中国产业海外发展协会秘书长和振伟称。

俄罗斯远东盼望与中企深化农业合作

俄罗斯远东地区资源非常丰富，地理位置得天独厚，具有浓厚的投资潜力。这里涉及到很多产业，比如石油、天然气、煤炭、渔业等等。

据俄罗斯国际统计局统计，过去几年里，中俄两国的农业贸易额一直在增加，去年中俄农产品贸易额超过30亿美元。在政府的强力支持和各种发展项目的扶持下，俄罗斯的农业发展势头十分强劲。近几年，俄罗斯出口到中国的玉米、大豆、葵花籽油和面粉等均有增长。

特卡乔夫介绍，俄罗斯把实行远东发展计划当做政府的优先任务，希望借此来增加俄罗斯的投资吸引力，俄政府在远东主要优先考虑的是为农业和基础设施建设等领域的投资提供条件。

特卡乔夫特别指出几处位于中俄边境和中国东北附近的地区，例如滨海、哈巴罗夫斯克、阿穆尔河、库页岛等地区都具备增加农产品产出的能力，只要政府能够提供资金来恢复并升级远东地区的农业基础设施，就能够起到刺激投资和扶持农民的作用。

“俄罗斯想加强和中国双方之间的农业贸易，同时让中俄两国更多的农产品出现在对方的市场上。”特卡乔夫坦言。

中国商务部欧亚司副司长王开轩认为，农产品是中俄贸易的主要增长点。2016年，俄罗斯对农业提供直接补贴，极大促进了农业生产。加上中俄两国农产品的市场准入打开，中国进口俄罗斯农产品超过18亿美元，增幅达到18%。

“今年，中国还将进口俄罗斯的一些新的农产品品种，中俄农产品贸易还会继续增长。”王开轩预计。

黑龙江担当赴远东投资领头羊

不久前，金砖国家新开发银行表示，一直在关注俄罗斯远东地区的发展，愿意在远东基础设施建设等方面发挥作用，助力远东开发进程。

金砖国家新开发银行副行长祝宪认为，远东地大物博、资源丰富，借力俄罗斯政府的政策扶持，远东地区和金砖国家其他成员特别是中国，在基础设施建设等方面携手合作将会互利共赢。

“中国投资者目前对远东的投资已占到远东吸引投资总额的约16%，最近一年投资发展尤其快。”祝宪介绍，中国和俄罗斯远东地区在林业、矿产、农业和交通等方面有很大合作潜力。比如，中国东北地区出口的产品可以通过俄罗斯港口运输出去，尤其是在泛西伯利亚运输中，铁路可以成为一个大通道，把更多中国出口产品输送到欧洲。

祝宪强调，计划变为现实对俄罗斯来说是个不小的挑战，俄罗斯还需切实采取措施，发展新兴产业，完善基础设施，推动经济多样化和区域经济发展。

谈到筹融资，祝宪透露，金砖国家新开发银行正在与俄罗斯有关部门探讨未来发行卢布债券的可能性。

此外，与俄罗斯远东地区接壤的中国黑龙江省，拥有2800多公里长的边境线和25个国家级口岸，对俄合作优势突出。随着中国“一带一路”发展战略的实施以及中蒙俄经济走廊建设的推进，黑龙江省各级农业部门鼓励企业、农民与俄罗斯远东地区开展合作。

“我们鼓励企业‘走出去’，利用国外的资源来发展现代农业，是提高农民收入的一个良好渠道。”全国人大代表、黑龙江省委农村工作办公室主任王金会称。

位于黑龙江省东宁市的华信集团早在2004年就在俄罗斯滨海边疆区创立了现代农业产业合作区，开始了与俄罗斯远东地区的农业合作。

“俄罗斯远东地区的自然环境非常适合开展农业国际合作，特别是大农业、现代农业的合作，再加上俄政府近几年开放意识越来越强，对外国企业的保护力度越来越大，投资远东农业正当时。”华信集团董事长李德民认为。

华信集团在俄罗斯种植玉米、大豆、小麦和水稻。大豆每公顷单产为两吨左右，玉米为7.5吨左右，小麦为3.5吨左右。由于采用了中国先进的农业技术和统一的管理，产业区种植的农作物的产量要远远高于俄罗斯本地作物的单产量。

“除了种植业，中方投资还带动了当地养殖业和加工业的发展。”王金会介绍，中国农企近年来还在远东地区投资养猪厂、油脂加工厂等项目，得到了俄政府的大力支持。

王金会表示，推进对俄境外农业园区建设和促进农业跨境产业链接，是黑龙江省近年来对俄农业政策的重点。在双方的共同努力下，中俄农业合作正在有序推进。

“我们正在积极同俄罗斯远东在农业的种植、养殖、加工等领域开展更紧密的合作，目前在俄的种植面积达870万亩地，双方合作有着巨大的前景。”王金会称。

制约因素众多，俄政府加大优惠力度

“俄罗斯远东地区地广人稀，基础设施缺乏，经济发展长期滞后。”俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基介绍，远东地区工业生产不发达，技术比较落后，其人均劳动生产率仅相当于日本的1/4、美国的1/6、澳大利亚的1/5，同时也低于全俄平均水平。

奥斯特洛夫斯基指出，远东地区交通网络不发达，运输服务水平较低。虽然远东地区面积占俄罗斯国土总面积的45%，但是铁路的运营里程仅占俄铁路运营总里程的13. 8%，加之道路、交通设施和机车车辆陈旧等因素，难以形成有效的物流系统。

“此外，俄罗斯远东地区耕地面积较大，但是，由于近年来劳动力匮乏、投入不足、种植品种退化，土地摞荒面积占可耕地面积比重较大。”奥斯特洛夫斯基坦言。

基于以上制约因素，去年年中，俄罗斯《远东一公顷土地分配法》生效，俄公民可在远东地区一次性无偿获得一公顷土地。土地提供期限为5年，到期后获赠土地如果得到开发，可以转为长期租赁或私有财产。

俄罗斯滨海边疆区旅游局局长康斯坦丁·舍斯塔科夫介绍，“一公顷土地”所有者可利用土地发展旅游业，以吸引外国游客，比如开展海滩旅游、农业旅游及建设狩猎场等。

“捕猎和钓鱼一直都吸引着来自中国、日本、韩国的游客。”舍斯塔科夫称。

今年2月，俄罗斯副总理兼总统驻远东联邦区全权代表尤里·特鲁特涅夫表示，为俄“远东一公顷”获得者提供贷款优惠项目或在一个月内实行。特鲁特涅夫介绍，远东发展基金将为此拨款60亿卢布，起始利率为8.5%，目前已经有约6.3万人申请获得“远东一公顷”。与此同时，远东地区正在与很多国际公司开展合作，包括来自中国、韩国、德国、欧洲等地的一些公司。

俄罗斯萨哈林州州长科热米亚科表示，远东地区正在不同领域同各国开展着国际合作，并将这些经验逐步运用到农业发展中。

“远东的农业项目正在获得政府的支持和帮助。”科热米亚科介绍，俄罗斯政府在税收方面给予远东地区的农业开发一定的优惠，包括为投资者提供关税优惠、土地政策优惠。同时，不断完善基础设施的建设，为投资创造更加稳定的环境。