安全管理工作中不容忽视的新问题

隗永涛

摘要：本文简述了电力企业安全生产过程中，努力提升安全管理与风险管控工作的同时遇到的新问题。对新问题的发生特点、对安全生产的影响及防控进行了分析与论述。

关键词：安全管理；不容忽视；新问题

一、企业安全文化与时俱进

为保证安全生产提升企业的安全管理与风险防控，提升企业对社会的服务影响力，电力企业始终保持着与时俱进的工作态度积极努力提升并创新安全管理。为使企业安全管理保持先进且与时俱进，企业积极吸纳安全管理新人材、借鉴国内外先进安全管理理念与管控方法，努力建设着自己特有的企业安全文化。

二、安全管理中存在的问题

（一）安全管理不能走极端或拍脑门

为搞好安全管理抓好现场的安全管控，电力企业在安全文化理念中大力提倡“安全管理怎么抓都不为过”、“安全工作人人抓”等安全理念，其目的不言而喻，就是搞好企业安全管理。暂且拿“安全管理怎么抓都不为过”安全理念为例目的是从各个方面、各个层级、各个环节去深入抓好安全管理，但这个抓安全管理要有依据、有制度、有标准，决不能抓偏了，管歪了。如果不能正确去理解“安全管理怎么抓都不为过”安全理念，有可能安全是管好了，但工程进度不能保证了，或者次生了新的不安全情况，那就得不償失了。

例如，某企业在对施工现场进行的高空作业吊篮进行安全管控的时候就出现了问题。现场施工安全管理人员严格执行企业制度中对有关吊篮的一系列条款开展着吊篮高空作业施工。但企业高级安全管理领导现场一次检查后认为现场风险度较高而提出，为保证吊篮施工作业安全要求现场全部吊篮必须立即执行吊篮内只能一人进行作业的要求，并且提出不立即执行将会受到考核或停工处理。现场在执行此项吊篮使用规定后产生了诸多问题。一是原本为两人进行的吊篮作业改为一人后，每天的工作量明显下降，照此施工工期不保；二是为保证工程进度，现场必须进行方案调整，但方案调整需要有关管理、技术人员的参与进行策划；三是为保工期进度，现场在没在接到新调整施工方案前，只能是采取增加作业人员时间或多增加工作吊篮数量来保证每天的工程进度，同时也增加了现场的新安全风险；四是新施工方案的出台很可能会增加工程预算；五是根据电力规程规定，进行电力工程作业必须是两人以上进行作业（其中一人负责监护），就是说吊篮改为一人作业本身就可能存在着违反相关安全规定的可能。

（二）有特殊身份人员的现场安全问题

在电力系统中，众所周知，作为企业的安监人员有着到各个现场安全监察的特权，如有权到各个现场进行检查指导、有权进入各施工区域等。而电力系统安监人员之所以有这样的权力是因为电力系统的安监人员都经过了安监人员上岗考试，并且有着一定的现场安全工作经验。在实施的工程项目活动中，经常会有各种顶着安全检查的名义到现场进行安全检查或工作指导的检查组或工作组，这其中的部分人员是安监人员，但也会有一些是带队的管理领导或是工程技术人员，而这些人员身体特殊，到了工程现场可以随便出入各施工现场或他们想去部位。事实证明，在电力系统中很多事故不是现场施工人员造成，有一定的比例是工程施工以外人员发生或造成。

三、针对上述问题的意见

电力企业是国家发展的动力能源，有着多年的管理经验和健全的制度体系，有着自己企业文化和底蕴。电力企业的安全管理一直是走在各行业前列的，并且一直保持着与时俱进。针对电力企业发展中可能存的各种问题，电力企业应着重开展好以下工作：

（一）开展各层级安全教育，完善企业制度

针对电力企业发展过程中存在的种种问题，电力企业应从企业文化着手开展企业各层级安全文化教育，分析查找企业在发展过程中存在的各种安全问题，及时修订、完善企业制度，保证安全与监督两个体系在完善的制度下有序开展工作。

（二）执行制度，落实责任，敢于担当

在具体的安全管理工作中，对于制度的执行经常会存在对下不对上的情况，也是说涉及领导参与的工作时，在制度的执行上会打折扣或不执行。如前面提到的有特殊身份的人员到现场进行检查时，现场的安全管理人员往往没有严格执行制度要求，没有按规定限制其活动范围，给施工现场造成安全隐患。

（三） 对问题进行分析论证后，制定下步解决措施

对工作中发现问题要组织专业人员分析，剖析问题根源，再决定以何种方式处置。不可因解决问题而急于处置问题，要考虑问题的彻底解决性。

（四）维护企业制度的权威

为了加强对现场的安全管控，企业往往会根据在现场检查发现的安全风险提出一些高于企业制度规定的要求来加强对现场安全风险防范。这种做法不利于企业制度的执行，会让人认为企业不是执行制度而是执行人制，造成得不偿失。企业制度的制定就是规范工作的行为、办事规程或行动准则的，对于一些具体制度的执行最好不要在现场轻易进行更改，我们更应该侧重于从各个方面细化措施保证对制度的执行。

（五） 定期或及时修订制度

企业在发展，制度根据规定也要按期进行修订完善，以保证制度的可执行性。

电力企业在发展的同时难免遇到各方面的问题，安全是生产的保障，是企业生存的基础，尤其是在国家大力提倡“一带一路”的今天，各企业更要在全力搞好安全的条件下借“一带一路”的春风谋划好企业的发展。