新时期高校安全管理联防机制探析

肖婷华+李沙

摘要：随着社会的发展，高校安全教育管理模式在新的形势下有了较大转变。本文着重探析新形势下高校安全管理联防机制的构建、特点及意义，实现高校安全管理工作网格化。

关键词：高校；安全管理；联防机制

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）23-0017-02

近年来，我国社会政治、经济、文化发展和地方政府的建设步伐逐渐加大，各大高校布局的调整、校区及招生规模的扩大、后勤部门的社会化及互联网的大力普及，让安全教育管理工作的内容发生了变化，同时也带来了严峻考验。随着社会的不断发展，新形势下的高校安全管理工作必然是一项社会性、系统性的大工程，这就要求学校、社会和家庭间密切配合、共同参与，整合校内外相关安全管理部门的力量和资源，构建高校安全管理联防机制。可以说，安全管理联防机制是新形势下高校安全工作的必然选择和要求。

一、高校安全管理联防的内涵和重要性

（一）高校安全管理联防的内涵

“联防”，从字面意思看，有“联合，防范”的意思。我们将高校安全管理工作与校内外相关力量的联合及共同防范的运行机制，称为“安全管理联防机制”。安全管理联防机制需要联合多方力量，整合资源，提高安全工作成效。新时期高校安全管理工作的联防涉及宣传、教育、管理、防控、处置等环节，包括学校、家庭和社会校内外的联防，也包括治安、消防、政保、交通等各项工作的联防，还有与校外相关单位的联防。

（二）高校安全管理联防机制的重要性

首先，安全管理联防机制的建立，是解决高校内外部安全稳定问题的重要途径。高校是开放性的生活、工作区域，人员较为集中。校园中活动的人员，除了师生外，还有店铺、食堂、工地、周边居民等外来人员。对高校这样一个人员集中、复杂的活动区域，单靠高校保卫部门远远不够，所以可以借用公安部门、消防部门等单位，通过联防，解决高校安全管理无执法权的问题。同时，弥补高校安全管理工作力量不足、处置不够专业等缺陷，及时化解校园矛盾、纠纷，处置校园突发事件和灾害，确保学校及周边治安状况良好，公共安全保障有力，校园安全稳定。

其次，安全管理联防机制可以促进高校安全管理工作创新，是新形势下高校安全教育管理工作的重要内容。随着新媒体的发展，高校学生安全教育如若一味地通过课堂、课本的教育，已经远远不能满足学生的需求。联防单位通过与高校共建，主动走进校园开展共建活动，通过建立微信公众号，发动学生关注、扩大安全工作宣传面，利用警营开放日等机会，让高校师生有机会走进联防单位。此外，联防单位也要为高校学生提供安全教育基地和阵地。这些联防新举措，给校园安全工作增加了创新性内容，起到促进高校改进安全教育管理形式的作用。

二、新时期高校安全管理联防机制研究

新时期高校安全管理工作要树立“大安全保卫”的校园安全理念，做到安全工作部门内部的良好配合，实现与校内部门间的相互配合，做好与校外相关单位和部门的通力合作，才能在三个层面上全面、有效地开展安全管理联防工作。

（一）建立健全高校安全工作部门队伍，打好安全管理联防工作基础

安全工作队伍的建立和健全，是做好安全管理联防工作的基础。首先，抓好安全工作部门内部的保卫组织和保卫队伍建设，使内部机构完善、队伍充实、分工明确，有利于开展校内及校外各项联防工作。高校安全管理部门加强部门群防群治队伍建设，要建立健全安保干部队伍、保安队伍、学生护校队、学生治安保卫委员会、学生治安服务队、义务消防队、信息员队伍等群防群治组织和队伍，鼓励学校师生参与到安全管理工作的联防工作中，由点带面，示范带动，营造学校安全氛围，拓展学校安全工作群防群治，形成安全防范工作的人民防线，促动师生主动参与到安全管理工作中来，形成安全自我管理的良好局面，进而参与到公共安全的管理中。

（二）加强与校内相关部门的沟通及配合，搭建校内安全管理联防机制

安全管理工作是高校的一个基础性工作，也是一项综合性工作，涉及学校方方面面的工作，也涉及校内各个部门，需要取得各部门各单位的共同理解与支持，才能有效地开展联防工作。全校各教学、教辅、管理和后勤服务部门，各司其职，齐抓共管，形成合力，达成共识，促进安全工作的协调开展。例如，院（系）担负教学工作，具体负责院（系）的学生的日常安全管理和教育工作，结合本院（系）教学及各种活动进行安全教育，保障学生安全；党委宣传部和思想政治理论教学部要做好师生的法律教育工作，培养师生学法、用法、守法的积极性、自觉性，加强校园安全宣传工作，形成良好的校园安全文化氛围；学生工作部（处）、教务处要教育学生遵守学校的各项规章制度，保障学业安全，顺利完成学习任务；学生公寓管理中心要做好对学生的防盗、防火、防災和安全用电等方面的安全教育，保障宿舍安全；校医院要做好卫生安全教育，普及防艾滋、防非典、防禽流感、防中毒、急救等专项知识；信息网络中心要做到安全工作网站的及时更新和维护，协助开通安全工作群和安全工作微博，与教师、学生互动沟通，及时解决师生关于安全方面的诉求与问题；学校心理健康咨询中心要发挥预防与治疗结合的功能，注重学生的心理健康教育；其他部门也要结合工作实际进行安全教育，如财务处可以进行银行卡安全使用教育。总之，要形成全校各院（系）、部门、师生员工重视安全教育的文化氛围，真正使安全教育落到实处。

（三）加强与校外相关部门的沟通及共建，建立校外安全管理联防机制

加强学校与所在地派出所、公检法及教育局的沟通联系，如在校内设立派出所、法官工作室、法制副校长，与检察院共建等措施，与校外相关单位建立安全管理联防机制。

1.校地联防。学校应加强校园及周边环境整治成员单位的积极性和主动性，例如与周边村委、派出所、城市管理执法大队等组建联防稽查队，加强校园及周边治安巡逻、交通疏导、校车管理、食品安全、娱乐场所、网吧、学生租住的出租屋的管理，严厉打击校园及周边的违法犯罪行为，清理非法办学机构。学校安保队伍与村居治安联防队员共同巡逻，加强学校及周边的治安防控，在重点时段、重点路段实施重点巡防。

2.校警聯防。发挥公安机关在安全防范工作中的震慑作用和有力侦查案件的优势，派出所入住高校，建立“校警联防机制”，即公安机关将学校纳入辖区内重点单位，对学校提供24小时的安保联防，并明确学校安保队伍同派出所人员联合防范责任，对校园内及周边的治安进行不定期的安全隐患排查。发生突发事件时，由具有执法权的派出所人员以双重身份介入事件中解决学校安保人员不能解决的问题，实行校警共同办公等新形势。例如，外来势力在学校周边从事违法活动或影响学校正常工作秩序的活动时，学校安保人员无权对相关人员及实践进行处理时，派出所人员要能第一时间到学校或周边进行妥善处理；定期邀请公安机关人员来校开展安全讲座。

3.校检联防。成立法制学校，充分发挥高校法制副校长作用，对学校的普法工作做出年度工作安排，开展“法制进校园”等活动，利用每年12·4的法制宣传日对学生开展法制教育和安全教育。开展检校共建活动，推进高校依法治教、依法治校，维护学校、师生的合法权益；设立“法官工作室”，对师生起普法和调解的作用，使学生学法、知法、守法、用法。

4.学校与地方消防大队、禁毒支队、武警等相关部门共建。利用地方部门的力量，开展共建活动，设立教育基地，更有实效性、延续性地进行安全教育活动。例如，邀请消防支队到校开展师生消防演练及应急疏散演练，不断提高学生的安全防范意识和自护自救能力；充分发挥高校服务社会的功能，利用11·9消防宣传日等契机，编制节目到部队慰问，深入共建部门了解消防安全知识。以带领学生到禁毒基地参观、邀请缉毒专家入校开展毒品防范讲座等形式，培养学生遵守法纪，远离毒品。要求武警部队入校协助开展反恐怖防范演练、国防安全教育等工作。

三、结语

总之，高校的安全管理联防工作是一项系统的工作。从联防内容的纵向、横向分析，安全管理联防工作需要网格化管理，不能停留在某个层面上，而应该发挥联防单位的综合力量，整合各相关单位的资源，才能切实有效地开展高校安全管理联防工作。

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Study on Defense Mechanism of Safety Management in Colleges and Universities in the New Period

XIAO Ting-hua，LI Sha

（Longyan University，Longyan，Fujian 364000，China）

Abstract：Today's social development makes university safety education management mode in the new situation become a greater change.This paper focuses on the characteristics and significance of safety management in colleges and universities under the new situation of the defence system of construction safety management，defense mechanism，to realize the security management of grid.

Key words：college；safety management；defense mechanism