辽宁分布式光伏发展现状和困境的研究

（沈阳工程学院 新能源学院 辽宁沈阳 110136）

摘 要：阐述了辽宁省分布式光伏发电的发展现状以及几个标志性项目的运营情况，根据辽宁省对于分布式光伏发电支持的最新政策，分析了辽宁省分布式光伏发电存在的困境，并对发展前景进行了研究。

关键词：分布式光伏；辽宁；政策；并网发电

1辽宁分布式光伏发电发展现状

1.1 省内最新政策

为了促进和支持省内分布式光伏发电的发展，辽宁省物价局在2016年2月22日发布了《辽宁省关于分布式光伏发电项目上网电价和电价补贴执行政策的通知》（辽价发[2016]17号）。通知里明确指出了辽宁省分布式光伏发电项目上网电价和电价补贴执行政策：其中，“自发自用，余电上网”模式的分布式发电补贴为0.42元/度，“全额上网”模式的分布式发电由省电力公司收购，按0.88元/度执行。

与此同时，辽宁省人民政府公布的《辽宁省电力设施保护条例（修订草案）》中，明确将太阳能、光伏发电设施及其辅助设施列为发电、变电设施及其辅助设施的保护范围。

从国家能源局公布的数据来看，截止2015年年底，辽宁光伏发电累计装机容量16万千瓦，其中分布式光伏电站9万千瓦。2015年新增装机容量6万千瓦，其中分布式光伏电站3万千瓦。从上述数据可以看出，分布式光伏发电在辽宁省所占的比例达到50%以上。而两个最新政策的提出，更加表明了省政府对于分布式光伏发电的重视和支持。

1.2省內分布式光伏发电发展现状

截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。其中，分布式606万千瓦，占据总装机容量的14%。辽宁光伏发电累计装机容量16万千瓦，其中分布式光伏电站9万千瓦，占据比例高达56.3%。从2015年新增光伏发电来看，装机容量为1513万千瓦，其中分布式1374万千瓦，比例为9.2%。辽宁省2015年新增光伏发电装机容量为6万千瓦，其中分布式3万千瓦，比例为50%。

从总的装机容量和新增装机容量来看，辽宁省仅排到全国31省中的第24位和19位，可以说是处于下游水平。但从分布式光伏比例来看，总的比例和新增比例分别达到了56.3%和50%，这在全国31省中是名列前茅的。

2 辽宁分布光伏发电存在的困境

2.1 初始投资成本高，回收期长

分布式光伏发电在我省的发展，主要是安装在个人家庭房屋的屋顶为主，如何调动业主的积极性并让他们接受这种新兴模式的发电成为一个重要的因素。最新的《辽宁省关于分布式光伏发电项目上网电价和电价补贴执行政策的通知》中规定，对分布式光伏发电的收购和补贴价格分别是0.88元/度和0.42元/度，远高于市场预期，按照这个价格和期限急速，我省分布式光伏电站的收益率在8%-11%之间。

在这么高的收购和补贴金额下，我省分布式光伏发电增长速度缓慢的关键原因在于初始的投资费用。一个中等规模（5KW-10KW）的分布式光伏电站初始费用在5-10万元左右，这对于一个家庭来说不是一个小的数目，根据辽宁省的光资源条件，回收期要在8-10年，之后业主才会得到收益。如此长的投资回收期令许多投资者望而却步，这造成了我省分布式光伏发电的困难。

2.2 政策的持续性

在“自发自用，余电上网”和“全额上网”的政策问题上，虽然国家电网和省电力公司已经出台鼓励分布式并网的政策，但这种支持政策持续的时间存在着不确定性。一旦越来越多的分布式光伏发电并入电网，这种发电的间歇性和不稳定性必然会对电网造成一定的冲击，影响电网的安全稳定运行，从而增加了电力设备的维护成本，增加了电网的运行成本。随着越来越多的分布式发电项目落成，存在着类似近些年对风电场“弃风”而对分布式发电进行“弃光”的可能性，导致剩余的电和发出的电白白浪费，增加了投资成本的回收期。因此，政策的初衷是好的，但从长久看来仍存在着不确定性。

2.3 项目单位和用户之间的矛盾性

很多分布式光伏发电项目需要建在建筑物的屋顶，而项目单位往往和屋顶的拥有者不是一个主体，只有通过业主的允许项目单位才能去建设项目。这就需要项目单位和业主进行协商，这势必会造成两者意见不统一，各自的利益难以达到平衡的情形。目前，国家电网和省电力公司只承认具备大产权的房屋业主具有自助上网发电的资格，但还存在一部分小产权房的业主也有建设分布式光伏发电项目。当这部分业建设光伏电站时，电网公司却不允许其并网发电。这种状况会损失很大一部分分布式光伏电站的投资，阻碍分布式光伏电站在省内的发展。

3 结论：在2016年始辽宁也出台了分布式光伏发电项目上网电价和电价补贴的政策，这将极大促进本省分布式光伏发电的发展。但与此同时，本文所提出的几个面临的困境也是需要政府、企业及个人来共同解决的。只有坚持稳定的政策，对投资者进行正确的引导，提升业主对于光伏发电的认识和环保意识，消除他们的心理误区，这样分布式光伏发电在我省才能迅速、有效的发展，发挥其重要的经济和战略意义。

参考文献：

[1]钟银燕.分布式光伏探路前行，前景看好推进困难[N].中国能源报，2014-02-17（24）

[2]吴振华.影响中国分布式光伏发电发展的因素分析[J].通信电源技术，2014，31（6）：133-134

[3]丁芸.我国分布式光伏发电的困境分析与发展对策研究[J].资源与产业，2015，17（3）：51-55

作者简介：

王帅杰（1982-），男，汉族，沈阳，讲师，硕士研究生endprint