西永保税港区的发展对重庆外贸的影响

摘 要：自我国推行改革开外政策以来，对外贸易经济得到了迅速地发展，并逐步成为国民支柱产业之一。在此时代背景之下，重庆经济呈现出稳步上升的趋势，该发展态势与西永综合保税区的创建有着极大的联系，一大批国际优质企业入驻该保税区之后，重庆的产业形态发生了翻天覆地的变化，进而让重庆的经济发展更上一层。本论文以西永综合保税区为研究蓝本，解析其发展前景，并剖析其对重庆外贸发展的积极作用。

关键词：西永综合保税区；对外贸易经济；发展对策

国内改革开放的强度愈来愈大，中国对外贸易也走向了新的平台。重庆作为我国自贸试验区，享受着政策优惠，对这一地区的发展有着十分巨大的潜力。我们要鼓励引导区内产业和服务业进一步融合，推动对外贸易由大进口大出口向高质量出口和进口的转变。在该发展背景之下，对企业与政府都提出了新的时代要求，两者之间必须相互配合，西永综合保税区才能更快地步入系统化的阶段。

一、重庆西永保税港区概况

1.西永综合保税区现状

国际贸易在经济形势大好的环境之下得到了极快地发展，再加上政府全力支持西部开发，将重庆设定为西部地区对外贸易的重要城市。2010年，在国务院的明确指示之下，西永保税港区开始规划创建，主要分为两大区域，且彼此之间相互共同，建成之后一举成为国内范围最大、政府扶持力度最高、功能最全面的保税港区。其主营业务除了报税加工之外，还涉及到保税物流等，让重庆跻身为中西部第一大加工贸易支撑点。该保税区在政府的支持之下，创设了5个突破点：第一，批准效率最高，从申请到推行，只花费了大约6个月时间；第二，面积最大，该区域的面积达10.3平方公里，位居国内首位；第三，政府支持力度最高，具备各种各样的功能，与上海地区的保税政策相比，该区域所获得的优待更多；第四，经济规模最大，集惠普、富士通、英业达、广达等企业，2年-3年内可创造上千亿价值；第五是模式最新，西永综合保税区是水到渠成、顺势而为的国门资源的服务配套。

2.西永综合保税区的优势

（1）地理交通优势

就重庆的地理位置而言，其位于中部与西部之间的交界点，承接东部，联通西部，与南北部交流紧密，水运发达，参与到全球网络的交互之中，具有极佳的区域优势。

江北国际机场是国内关键性机场之一，其规模在位于国内前列。2015年重庆江北国际机场货物吞吐量达到了31.87万吨，继续保持着快速增长的势头。该机场的修建属于市级重要工程，对于打造长江上游重要交通要塞具有极大的推动作用。

渝新欧铁路的建成从陆路连接了重庆与欧洲，大大缩短了重庆出口至欧洲的时间和成本，成为了重庆发展对外贸易的关键因素。

现阶段，重庆已拥有3大出海运输路线，其一为西永综合保税区-沙坪坝团结村铁路物流园-深圳盐田港-欧洲重大港口的航海运输方式，用时27天；其二为重庆西永综合保税区-重庆江北国际机场-比利时列日机场，用时约1天；其三为重庆西永综合保税区-沙坪坝团结村铁路物流园-新疆阿拉山口途径哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国等国，最后抵达杜伊斯堡的渝新欧铁路专线，用时13天。

（2）政策优势

重庆相关部门为推动西永综合保税区的发展，降低了入驻标准，提高各行各业的优质企业入驻积极性，放松公司投资的约束度，降低国外企业入驻的标注，让公司资助模式朝着多样化的方向发展。重庆海关部门，全面性地推动对外贸易的发展，让各级别的环节更加简易话，对于流动的商品执行一线检验，二线检疫的措施，现阶段，海关部门的高效工作，极大地提高了通关效率。

二、重庆经济发展现状

近年来，国内经济呈上升趋势，因为政府部门推行西部开发的国家方针，西部地区的经济水平也随之提升。重庆作为西部大开发的重点城市，政策扶持力度大，如一带一路、渝新欧铁路、中新第三个政府合作项目落户重庆以及重庆自由贸易区的建立重庆等都给重庆经济的发展带了积极的影响。

1.GDP增长稳定

据国家统计信息网统计，重庆2012年-2016年的地区生产总值有大幅度的提高，由2012年的11409.6亿元增长到2016年的17558.76亿元，这五年間GDP增速均超过了10%，并且重庆GDP增速已经连续15年超过10%，连续10个季度增速领跑全国，可见重庆的经济发展是十分瞩目的。

2.重庆对外经济贸易

2012年-2016年重庆对外经济贸易也呈现明显的增长趋势，2012年全年进出口总额达到532.04亿美元，在2014年进出口总额达到954.50亿美元，为历史最大值。2015年和2016年受欧洲欧债危机影响，进出口总额虽然有一定幅度的下滑，但也都超过了600亿美元，，且进口增幅超过了20%，这说明重庆对外经济贸易总体上还是平稳运行。

重庆经济的快速发展与国家优惠政策以及综合保税区的发展有着密切的联系。

三、西永综合保税区对重庆外贸的影响

1.有利于吸引大量外资企业

内地为了开放高地，所以达到了西永综保区。在“一带一路”政策的推动下，兴建了渝新欧铁路，使得综保区更好的发挥了自身的外贸潜力，吸引了大量外资企业，比如英业达等，有180度家，其中有部分公司属于世界五百强，数量高达11家。这些企业的加入，对重庆有重大影响，有利于帮助其建立加工贸易基地，并且让该基地占据着西部首家的地位，进而促使西部经济不断前进。

2.增强出口竞争力

重庆市政府采取了多项措施，来提高公司的竞争力，以此来推动企业走向世界。政府针对西永综合保税区，制定了优惠政策。在保税区范围的公司，享受各项优惠，特别是在进出口方面，免除了税费，这样能够有效地减少公司支出，增强公司优势，以此确保公司在国际市场中占据一席之地；从缩短交易时间方面，政府提供了各项条件，首先具备便捷的出海途径，这样可以让公司在开展工作时，缩短时间，同时也可以减少物流支出，从而全面提升公司竞争力。另外，在西永综合保税区，政府专门设立了海关，这样可以保证企业拥有顺畅的出海途径，区内公司能够更加方便地完成出口合同，全面提升企业竞争力。

在提升出口竞争力方面，西永综合保税区具备明显的优势，该优势主要体现在集群效应，从另一个角度说，它属于一种产业空間组织，专为提升竞争力而存在，它既拥有强有力的规模效应，又具备群体竞争优势，跟其他发展形势相比，优势明显。由于吸引了大量企业进驻西永综合保税区，这因此就形成了一个大型产业链，构建起笔记本电脑、智能型手机、液晶面板等多终端体系，极大程度上提升了重庆在国际上的知名度，大大提高了重庆的出口量。目前，全球生产的笔记本中有一半都是“重庆造”，“重庆造”中一大半出自西永综合保税区。这很大程度上都是集群效应的影响。

3.带动重庆外贸人才的就业

西永综合保税区的地位不容忽视，它作为我国最大的综合保税区，包含多个部分，比如出口加工区等，区内公司参与多项业务，比如出口价格等，这些业务交由专门的人来进行管理，这就是企业人才需求增大，需要聘请多方面专业人员，来完成多样化的外贸工作，比如外贸核算等。总的来说，西永综合保税区特点明显，既面积大，又企业多，同时各项功能齐备，在开展贸易工作时，会扩大企业的人才需求，在这种局势下，能够帮助相关人才顺利就业，还能让有能力的人具备选择空间。

4.改善重庆经济结构

重庆作为我国西部内陆唯一的直辖市，享受多种优惠政策，需要进一步深化对外开放，进一步加强国际经济合作。充分发挥竞争优势，完善经济结构，使其能够跟上经济发展步伐，进而全面提升重庆经济发展水平。

在西永综合保税区成立以前，重庆从事第一产业的人口众多，但其占GDP的比重却很少，而从事第二、三产业的人员较少，却贡献了大部分的GDP。要走出这种状况，就需要改善经济结构。西永综合保税港区的建立与优惠的政策吸引了大量外资企业进驻，可以推动重庆工业的发展。把经济重点转向第二、三产业，尤其是高新技术产业。

5.有利于促进国际物流的发展

西永综合保税区从形成开始，就具备明确的分布范围，即重庆及周边地区，保税区在开展进出贸易时，拥有特定的转港地，比如寸滩港等。这样可以确保保税区能够随时随地开展贸易工作，同时还能够更好地完成货物储存工作，从而降低花费。数据显示，2015年1月西永综合保税区进出口总额达到19.7亿美元，比上年同期增长了10.2%，不难看出，重庆凭借其保税港区的优惠政策大力扶持进出口贸易，效果十分显著，经重庆保税港区的进出口总额呈现出快速增长的态势。可以预见，进驻保税港区的外资企业会越来越多，这对于对外贸易、对外物流的发展有着极大的积极影响。

四、存在问题

1.外贸型人才不足

对于重庆来说，如果想全面推动外贸发展，首先要做的就是培养外贸人才。可是该类人才需要具备较高的专业技术能力，这种能力的形成并非一蹴而就，而是需要经过时间的积累。从当前形势来看，重庆并不具备充足的外贸人才。首先外贸人才的培养过程较曲折，其次，让外贸人才忠诚度难以保障。大多数有专业外贸能力的人更愿意选择北京、上海、广州等一线城市发展。

2.对外商品结构不合理，商品附加值较低

对于商品结构可以这么理解，即在出口总商品中，单个商品所占的比重。我们可以通过商品结构看出这个城市出口商品的分布和行业发展情况。近年来，外贸方式在持续调整。现在，重庆外贸模式发生了变化，出现了多项贸易共同发展的局面，比如进出口加工贸易等，并且各种贸易关系密切，相互依存。但是，目前的外贸商品还是以一般性的工业产品为主，对高科技的产品比例依旧不高，且现有产品附加值比较低，主要以笔记本等机电加工为主，产品创新力度比较小。

3.外贸市场存在无序竞争和监管漏洞

目前，重庆的对外贸易市场总体是有序的，但依旧存在无序竞争的现象，总有一些投机分子利用价格差异赚取不法收入，特别是无序的价格竞争。另外，各种不正当的行为层出不穷，比如恶性压价等，这样不利于外贸市场的发展。也有利用海关关税政策和监管漏洞，把国内产品进关在出关变成进口产品，赚取高额利润和出口补贴等，这不利于国家的税收和政策的实施。

五、促进重庆对外贸易发展的对策

1.注重外贸专业性人才的培养

专业性强，工作能力突出是外贸人才必要的技能，这就要求企业最好与高校一起来完成对外贸人才的培养和培训。现在，我国外贸人才紧张，其中缺乏最严重的有四类人：（1）营销管理人才，该类人不仅要具备较强的专业能力，同时还需要对海外市场极其熟悉，以此为基础，制定完善的营销策略，并且进行深入的落实；（2）商务谈判人才和业务员，该类人不仅需要对于海外市场了如指掌，还需要对外贸程序清晰把握，同时要拥有扩大市场的能力；（3）跟单员和单证员，该类人对于生产进度需要严格要求，同时发挥好监督作用，以此来顺利完成单证制作工作。（4）报关员和报检员，该类人需要清楚地知道报关、报检程序。

培训高技术人才。校企合作、现代学徒制是培养高技术人才的有效方式。特别是现代学徒制对于培养员工的企业忠实度也有重要价值。在培养人才方面，外贸企业可以放弃单军作战，选择和高校合作，以此来满足自身人才需求。另外，对于稀缺型人才，企业可以采取特殊的方式来解决问题，比如从海外引进。

2.推动产业结构升级，改善商品贸易结构

在提升外贸经济价值方面，完善企业结构发挥了重要作用。出口产品的确定并不是盲目的，而是应该以市场需求为依据，同时需要对重庆实际状况进行全面分析，以此为基础，开发合适的产品。同时政府通过加大资金支持，让生产新型产品的企业迅速发展起来，通过技术支持，让产品研发到产品推广进一步便捷和快速起来。

3.增强企业在中高端产品上的竞争力

企业既要提高产业发展竞争力，也要提升产品质量，同时还要促进多元化经营，主动处理技术问题。当前重庆出口50%以上都是机电产品（笔记本）。由此可见，技术创新的重要性，企业如果想长久发展，首先需要提高产品层次，把技术创新作为一种手段，运用到产品中，使产品的技术含量直线上升。

4.加强市场整顿力度

对于市场上的无序竞争行为，政府应该加大打击力度和处置力度，出台一系列稳定市场的法律法规。对于利用海关监管漏洞的行为，首先要严厉打击，其次必须完善监管体系，出台一系列办法与规定，抓根治本才是关键。

六、结语

西永保税港区的发展是重庆对外贸易发展的缩影。随着国家对外开放力度不断加大，重庆已经成为了国家自由贸易试验区，结合一带一路与渝新欧铁路，重庆的对外贸易一定会越做越强，重庆的发展也会越来越好。

作者简介：杨宇（1996.08- ），籍贯：重庆合川，重庆师范大学涉外商贸学院，2014级三位一体教改实验班