唐山市产业转型升级路径探析

摘要：资源型城市，是指以矿产、森林等自然资源的开采和加工为主导产业的工业城市。唐山市是一座因煤而建、因刚而兴的现代化工业城市，城市的发展与资源息息相关，然而由于矿产资源本身的不可再生性，资源型产业又具有周期性的发展规律，当资源型产业发展到一定阶段后，对城市制约的结构性矛盾就会凸显，诸如生态环境的恶化、产业结构的单一、资源的枯竭以及吸收劳动能力的下降等。唐山作为一个典型的资源型城市，资源型城市的弊端在现今唐山市的发展中也逐渐开始显现，为了避免最终出现矿竭城衰的局面，唐山市产业转型升级势在必行。

关键词：唐山；传统产业；转型升级；服务业

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01

一、加速传统支柱产业的改造升级

传统产业是唐山发展的脊梁，经过多年发展，积累了一定的资本、技术、人才、管理经验和市场资源，这些都是唐山改造升级的重要基础，对传统产业的改造升级，要立足“有中生新”，加快改造提升钢铁、化工、陶瓷等传统优势产业，拉长产业链、完善空间链、连通企业链、提升价值链。

一是淘汰落后产能、构筑新格局。通过落后的产能淘汰了，形成环保水平高、低能耗、市场前景好、产品机构优化的理想新格局。

二是延伸产业链条、实现新价值。要做好产品深加工文章，唐山鋼产量位居河北省省第一位，但大多都是低端产品，产品附加值小，企业效益差。在当前市场条件下，要扭转这一局面，实现产业的优化升级，就必须大力发展精品钢材、优质管材和机械钢、船舶钢、汽车板等有市场竞争力的产品，尽快实现由粗钢到精钢的转变，发展耗钢产业、延长煤化工产品产业链。如果唐山近9000万吨钢材中的20%进行钢铁深加工，增加的附加值最低也能达到36亿元，增加的附加值最高达540亿元以上；如果深加工比例接近40%，就可以实现钢铁增加值的成倍增长。大力发展以工业设计和生产性物流为主的服务业。

三是优化组织形式、创造新活力。既要有顶天立地的总部经济、跨国公司、上市公司，又要有铺天盖地的中小企业，形成产业集群、企业集群、生产要素集群。四是重塑品牌形象、打造新高度。重点塑造政府服务品牌、著名企业品牌、市场占有率高商品品牌等品牌。目前，全市拥有省名牌产品94项。而同期，青岛拥有470个名牌产品，大连拥有283个名牌产品，宁波拥有832个名牌产品。要打造唐山企业自己的高端产品，实现由原材料到终端产品，由普通产品大路货到高尖的精品，有附加值低到附加值高的产品，有科技含量低的产品到科技含量高的产品质的转变。

二、大力发展战略性新兴产业

2016年12月，国务院《关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》，明确提出要加快发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业。要抢抓新一轮科技革命和政策机遇，进一步壮大新能源、节能环保、生物医药、电子信息等产业规模，促其迈向高端化、规模化和集群化。

首先要扶持现有的高新企业。目前，高端装备制造、节能环保、新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术、新能源汽车等新兴产业已成为全市新的经济增长点。比如，与徐州重工合作建设的北方工程制造集团，载重240吨的矿车将填补国内空白，重型车制造将成为该行业起引领作用的旗舰。自主研制的“和谐号”动车组以487公里的时速创造了世界铁路运营试验最高速。已研发的矿用抢险机器人，使我国成为继美国之后又一掌握该项先进技术的国家，正在建设全国最大的专用机器人生产基地。

其次要积极培育企业的自主创新能力。比如，唐山市迁西县的铁矿粉最适合做精品铸造，但当前迁西县的铁矿粉并没有做精品铸造，而主要是以卖资源、买低端产品为主，与做精品铸造效益相比相差悬殊，如果改变这种粗放的发展方式，加强科技引进，做好科技创新，就完全可以“点石成金”，将精品铸造产业打造成迁西战略性新兴产业。向海洋要战略新兴产业，比如海清源反渗透（RO）膜制造项目，其应用范围涉及电力、化工、冶金、水处理、民用饮水、医药、污水处理、食品饮料、电子等行业，是代表国际技术水平的高科技项目。

三是要注重新技术专利的应用。注重开发利用国际“过期专利”这座“金矿”，美国是世界上最大的专利授理国，每天都有10多项专利超过保护期限，可聘请专人或留学生，对这些过期专利进行梳理，选出与唐山产业相适合的提供给相关企业，相关企业再与国内研发机构合作，进行消化吸收再创新，并予以重新包装，注册新专利，利用这些专利争取融资组织生产，用以加快唐山科技企业发展壮大。

三、大力发展社会服务业

唐山是一座典型的工业化城市，一、二产业特别是第二产业在国民经济中比重较大，服务业在国民经济中的占比较小。服务业规模小、效益低，发展相对滞后。

一是要推动生活性服务业提档升级。当前，服务业的发展水平已成为城市经济发展水平的重要标志，加快城市服务业的发展是实现资源型城市健康发展和产业转型升级的重要环节。就唐山市情来讲，面临着机遇与挑战并存的局面。机遇是我们经过近几年的快速发展，服务业已经具备了一个较好的发展基础，在国家实施京津冀协同发展的大背景下，使唐山处在一个相对较高的起点上。在服务业的培育上，要坚持高端引领、中端支撑、多元配套，以满足群众不同层次的需求。要加快改造提升传统商业模式，积极发展休闲度假、健康养老、餐饮娱乐等产业。要努力打造一批现代化商场进而特色商业街区，提升城市繁华度。积极发现电子商务和生态旅游，用好唐山世园会这张名片，引领唐山湾国际旅游岛、曹妃甸湿地文化旅游度假区、清东陵保护利用等旅游项目建设。

二是要推动生产性服务业提速壮大。要积极借鉴先进经验，做大做强唐山的现代物流、金融保险、科技研发、工业设计等相关产业，积极促进传统制造业和现代服务业的发展融合，加快建设一批仓储物流基地。加快现代物流体系建设，创新流通方式，积极发展第三方物流，促进企业内部物流的社会化，积极引导发展较好民营企业广泛进入物流领域，全面提升物流产业发展的水平和档次。培育壮大金融市场主体，大力发展证券、担保、融资租赁等多种金融业态。财政拿出专项补贴资金，支持各类金融主体加快发展，为唐山转型升级提供金融支撑。

作者简介：李宗海（1982-），男，汉族，河北邯郸人，中共唐山市委党校党史教研室，讲师，经济史。